程昌福風(fēng)光

浙江麗水市多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”,努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。

——習(xí)近平在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話

這里，是六江之源，甌江、錢塘江、飛云江、椒江、閩江、賽江四向奔流。這里，是一座“大花園”，綠水青山、藍(lán)天白云是秀山麗水自然環(huán)境的獨(dú)特標(biāo)志。這里，是浙江省的生態(tài)屏障，綠色發(fā)展之路建構(gòu)出了“詩話麗水”新畫卷。

2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平第七次到浙江省麗水市調(diào)研，寄予“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托。麗水的歷屆市委、市政府牢記總書記的諄諄囑托，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，打造出“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”。

從2008年麗水市率先在全國發(fā)布了第一個(gè)地級市生態(tài)文明建設(shè)綱要，到2018年編制完成《創(chuàng)建麗水國家公園實(shí)施方案(初稿)》，全力創(chuàng)建麗水國家公園，麗水用10余年的時(shí)間，走出了一條在高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展要求雙重約束下的綠色發(fā)展之路，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界，為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，打造浙江大花園最美核心區(qū)貢獻(xiàn)了“麗水樣板”。

● 守住綠水青山

生態(tài)美是麗水市最大的特色、最大的優(yōu)勢、最響亮的品牌。

2017年，麗水市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)值連續(xù)第十四年居全省第一，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)第十年居全省第一，“五水共治”群眾滿意度連續(xù)第四年居全省第一，以優(yōu)異的成績連續(xù)兩年獲得全省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”，美麗浙江考核連續(xù)第十一年榮獲優(yōu)秀，榮獲全國“2017美麗山水城市”稱號……一連串傲人的成績，是麗水市壯士斷腕，放棄“工業(yè)致富”捷徑，先后關(guān)停了4家造紙廠，否決了爐西峽小水電建設(shè)、馱灘百億鋼廠等多個(gè)高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目換來的。

10余年的“生態(tài)立市”讓綠水青山成為了麗水市的一張“金名片”，如今，麗水市依然堅(jiān)定不移地走在綠色發(fā)展的道路上，始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為優(yōu)先解決的民生問題。

“綠谷藍(lán)”和“碧水美”助力“生態(tài)更美”。為了實(shí)現(xiàn)“綠谷藍(lán)”、“碧水美”，麗水市圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)治氣“六大行動(dòng)”，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車3萬余輛，完成燃煤鍋爐淘汰改造1582臺(tái)，均超額完成任務(wù);大力推進(jìn)合成革企業(yè)水性生產(chǎn)線改造、DMF回收裝置改造;開展工業(yè)VOCs治理，全面完成電鍍行業(yè)、印染、化工、造紙、制革行業(yè)71家企業(yè)的整治提升工作;大力推進(jìn)青田、景寧等地閥門不銹鋼企業(yè)淘汰和整治提升，整治閥門、鑄造、竹木制品加工、石材加工等“低小散”企業(yè)3242家。

今年1月～5月，麗水市空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到93.3%，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中位列第四。

同時(shí)，大力推進(jìn)“五水共治”，全面完成全市2349個(gè)劣Ⅴ類小微水體驗(yàn)收銷號，全域創(chuàng)成“清三河”，全市96個(gè)縣控以上監(jiān)測斷面中95個(gè)達(dá)到Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì);全市12個(gè)國控監(jiān)測斷面、28個(gè)省控地表水監(jiān)測斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例繼續(xù)保持100%;縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。

打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)市，對環(huán)境違法行為零容忍，麗水市以最大的環(huán)境整治決心，打出最嚴(yán)執(zhí)法組合拳。2017年，麗水借勢中央環(huán)保督察，出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)19435人(次)，檢查企業(yè)4896家(次)。同時(shí)，從市委、市政府層面在全省率先建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查長效機(jī)制，將環(huán)保督查納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。目前，麗水市完成全市9個(gè)縣(市、區(qū))及1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋。下一步，將在今年9月啟動(dòng)首輪市級環(huán)保督察，結(jié)合環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)執(zhí)法“十大行動(dòng)”，對照最高標(biāo)準(zhǔn)，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制不折不扣落實(shí)到位。

同時(shí)，麗水市強(qiáng)化環(huán)保制度體系建設(shè)，著力搭建生態(tài)文明“四梁八柱”。設(shè)立生態(tài)文明日，在全省率先制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查等制度。2018年，《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》正式實(shí)施，《麗水市生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系建設(shè)規(guī)劃》《麗水市大氣污染防治規(guī)定》《麗水市城市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》《麗水市有害固體廢物管理暫行辦法》《麗水市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等一系列法律法規(guī)也將陸續(xù)出臺(tái)，不斷夯實(shí)環(huán)境治理體系能力支撐。

● 捧出金山銀山

麗水市以綠水青山為支撐，開動(dòng)“綠色引擎”，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打開“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，走出一條點(diǎn)水成金、生態(tài)富民之路。

古堰畫鄉(xiāng)位于蓮都區(qū)西南方，“六江”之一的甌江從小鎮(zhèn)中間川流而過。常年保持在Ⅱ類以上水質(zhì)的甌江，孕育了小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。2015年，古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)深入實(shí)施“騰籠換鳥”，僅用了43天時(shí)間，就將小鎮(zhèn)內(nèi)污染環(huán)境的154家木制品廠全部整治到位。優(yōu)越的生態(tài)資源融合了文化、休閑特色，古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)開啟“生態(tài)富民”的蛻變之旅，向綠水青山要效益。從2005年至今，景區(qū)核心區(qū)農(nóng)民人均年收入從3000多元增至38000元，高出蓮都區(qū)農(nóng)民人均收入88%， 小鎮(zhèn)憑借“好山好水好空氣”，輻射周邊一批黃金旅游線路，已成為帶動(dòng)整個(gè)麗水城市“中閑區(qū)域”城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展的龍頭，真正于青山綠水間捧出了金山銀山。

好生態(tài)帶來好效益，位于麗水龍泉市的國鏡藥業(yè)，也是麗水好生態(tài)的受益者。2017年，龍泉市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率高達(dá)99.7%，PM2.5年平均濃度低至23微克/立方米，城市地表水水質(zhì)指數(shù)低至2.92。優(yōu)良的水氣質(zhì)量，讓國境藥業(yè)這家以生產(chǎn)藥品制劑為主的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，水凈化成本節(jié)約50%，空氣處理成本降低15%，使其在上市公司四川科倫藥業(yè)股份有限公司的全球100多個(gè)分公司中，從最初的末位一躍到前列，成為明星企業(yè)。如今，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國鏡藥業(yè)，投資1100萬元用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，修建了污水深度處理站等環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)廠區(qū)，并采用全新自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，采取低污染、低耗能的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

● 繪就美麗藍(lán)圖

今年以來，浙江省委、省政府先后召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省大花園建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，提出深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)大花園建設(shè)的戰(zhàn)略決策，廣泛開展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，共建共享“詩畫浙江、美好家園”。新時(shí)代的麗水市又迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

在6月15日召開的麗水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，市委書記張兵強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置：

全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)展清潔能源，嚴(yán)控工業(yè)廢氣。深入實(shí)施碧水行動(dòng)。要全面落實(shí)“水十條”重點(diǎn)任務(wù)，持之以恒抓好“五水共治”。大力推進(jìn)凈土行動(dòng)。深入實(shí)施“土十條”，抓好土壤污染調(diào)查。抓好重點(diǎn)污染地塊、農(nóng)用地的治理修復(fù)。加快推進(jìn)清廢行動(dòng)。重點(diǎn)做好固廢危廢、生活垃圾等處理工作。

堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)決打破“壇壇罐罐”。持續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能和“低小散”行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定符合麗水實(shí)際的企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持不懈抓生態(tài)農(nóng)業(yè)，理直氣壯抓生態(tài)工業(yè)，大張旗鼓抓生態(tài)旅游業(yè)。強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高資源產(chǎn)出率，積極探索生態(tài)系統(tǒng)供給服務(wù)等方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

全面深化生態(tài)文明制度改革。完善生態(tài)環(huán)境管理制度。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)制度體系，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究細(xì)則。健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。完善差別化空間發(fā)展長效機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新督察執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)市級環(huán)保督查工作機(jī)制，加強(qiáng)與中央和省環(huán)保督察銜接聯(lián)動(dòng)。按照打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)市的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

如今，循著“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，麗水市正在繪就一幅清水綠岸、魚翔淺底，藍(lán)天白云、繁星閃爍，人與自然和諧共生的美麗麗水新畫卷。今后，麗水市將用最頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的生態(tài)管理、最科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，擦亮生態(tài)底色，確保永不褪色，讓麗水的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更潔凈、環(huán)境更美麗，建成浙江大花園的最美核心區(qū)。同時(shí)積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的更多路徑，使“生態(tài)福利”惠及更多群眾，“振興風(fēng)口”遍布詩畫田園，脫貧群眾奏響鄉(xiāng)村牧歌，讓麗水真正成為“美麗浙江”的一塊金字招牌、“美麗中國”的一顆璀璨明珠，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)習(xí)近平總書記對麗水的殷切期望。