綠水青山 醉美金華 洪兵/攝

過去的一年，是浙江省生態(tài)文明建設碩果累累、環(huán)境質(zhì)量大幅改善的一年。從浙北平原到浙南山區(qū)，從浙東海島到浙西峽谷，之江大地生態(tài)文明建設蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

截至去年12月底，全省省控Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例達82.4%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;設區(qū)城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達82.7%。中央環(huán)保督察充分肯定浙江省環(huán)保工作，浙江省生態(tài)文明建設、治水、最嚴環(huán)境執(zhí)法等經(jīng)驗被推向全國。

攻堅克難，統(tǒng)籌推進治水治氣治土工作

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一年，浙江省治水、治氣、治土三大戰(zhàn)役攻堅克難，齊頭并進。

治水方面，全省以剿滅劣Ⅴ類水為牽引，推進水岸共治、截污納管、陸海統(tǒng)籌等全領域治水。完成77276個入河排污口整治、303個入海排污口整治、636家涉水企業(yè)整治和40個工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排”治理;所有城鎮(zhèn)污水處理廠達到一級A排放標準;建立跨市上下游水環(huán)境共保協(xié)調(diào)機制;列入“水十條”考核的103個斷面均達到2017年水質(zhì)考核要求，5條入海河流水質(zhì)消除劣Ⅴ類。

治氣方面，全省深化治氣七項行動，推進“氣十條”階段性任務收官。完成高污染燃料鍋爐清潔能源替代及燃煤鍋爐淘汰8683臺;完成8臺409萬千瓦大型煤電機組和178臺燃煤熱電鍋爐超低排放改造，全省大型煤電機組全部完成改造;完成鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)清潔排放改造項目117個;完成石化、化工、印染、涂裝、印刷等重點行業(yè)VOCs治理項目840個，VOCs減排量超5萬噸;淘汰老舊機動車9.3萬輛，港口船舶岸電建設加快推進，城鄉(xiāng)煙塵污染控制不斷加強。

治土方面，全省統(tǒng)籌土壤和固廢污染治理，建立土壤污染防治部門分工和省市目標責任體系。開展土壤污染狀況詳查，基本完成農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)采樣作業(yè)。在全國率先出臺《污染地塊治理修復規(guī)劃編制指南》，實施土壤污染修復示范項目。加強危險廢物處置監(jiān)管，完成13.9萬噸超期貯存危險廢物清理任務，新增危險廢物集中處置能力18.5萬噸/年。開展進口廢物加工利用企業(yè)專項執(zhí)法行動，行業(yè)監(jiān)管水平全國領先。完成重點重金屬污染物排放削減4%的年度任務。

從嚴從實，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢

這一年，浙江省堅持嚴字當頭、實字托底，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法更嚴，環(huán)境秩序更加規(guī)范。

浙江省嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)打造全國環(huán)境執(zhí)法最嚴省份，受到環(huán)境保護部通報表揚。健全環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動體系，在全國率先實現(xiàn)省級層面公檢法機關駐環(huán)保聯(lián)絡機構(gòu)全覆蓋。堅持零容忍，實施“鐵拳”系列執(zhí)法行動和打擊環(huán)境違法“十百千”計劃，全省共查處環(huán)境違法案件18611件，罰款8.05億元，移送公安案件1215件，行政拘留727人，刑事拘留1048人，執(zhí)法力度進一步加大。

為切實保障環(huán)境安全，浙江省嚴格生態(tài)空間管控，出臺《關于全面落實劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》，完成全省生態(tài)保護紅線劃定，開展自然保護區(qū)專項監(jiān)督檢查。推進環(huán)境風險隱患排查整治和放射源安全檢查專項行動，圓滿完成第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境保障任務，成功組織三門核電機組裝料前場內(nèi)外聯(lián)合演習。加強環(huán)境維穩(wěn)維權(quán)，全省突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境信訪投訴同比繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度持續(xù)上升。

同時，浙江省堅持監(jiān)管和服務相統(tǒng)一。優(yōu)化環(huán)境準入監(jiān)管，推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，高效服務舟山綠色石化、波音飛機、三澳核電等重大項目建設。深化環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析、環(huán)境質(zhì)量分析制度，加強環(huán)保規(guī)劃、項目、資金的調(diào)度，提高環(huán)保管理績效。強化科技支撐，發(fā)布《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準》，建立治水專家顧問制度，舉辦科技服務基層系列活動。支持發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，積極推進衢州、嘉興等地環(huán)境醫(yī)院建設。

深化改革，不斷加強環(huán)保制度供給

這一年，浙江省“最多跑一次”改革和生態(tài)文明體制改革互動并進，制定實施《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》，環(huán)保領域重點改革任務落到實處，讓群眾實實在在地增加獲得感。

“最多跑一次”跑出了改革新速度。通過推進環(huán)保系統(tǒng)辦事事項目錄規(guī)范化和辦事指南標準化，浙江省完成環(huán)保系統(tǒng)33項辦事事項的“八統(tǒng)一”規(guī)范。通過網(wǎng)上申報、一窗受理、一次辦結(jié)、快遞送達等方式，省環(huán)保廳本級實施的17項事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，平均減少材料數(shù)量45%以上，辦理時間縮短32%。全力打破信息孤島，環(huán)保15項數(shù)據(jù)信息歸集省數(shù)據(jù)管理中心，5個涉及部建系統(tǒng)的審批事項實現(xiàn)省部數(shù)據(jù)聯(lián)通。

浙江省在全國創(chuàng)新推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，印發(fā)《關于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導意見》，已有48個省級以上開發(fā)區(qū)、20個省級特色小鎮(zhèn)實施改革，環(huán)評報告書、報告表編制時間平均分別縮短60%、78%，環(huán)評編制費用平均減少77%。印發(fā)第四批不納入建設項目環(huán)境影響評價審批目錄，新增7個行業(yè)27小類項目不需履行環(huán)評手續(xù)。在簡政放權(quán)的同時，加強事中事后監(jiān)管，落實排污許可制，排污許可證核發(fā)數(shù)量全國第一。

通過健全環(huán)保法規(guī)制度體系，浙江省生態(tài)文明制度日臻完善。全省推動出臺《浙江省河長制規(guī)定》，修改或廢止11部環(huán)保地方性法規(guī)規(guī)章。建立省級環(huán)保督察體系，完成對衢州、麗水的督察。出臺《關于全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報告制度的意見》，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，啟動環(huán)境損害司法鑒定工作，建立健全環(huán)境信用評價制度。推進環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點，研究制訂改革實施方案。

日前，浙江省省長袁家軍在對全省環(huán)保工作的批示中表示，省環(huán)保廳政治站位高、大局意識強，積極進取、勇于擔當、成績突出，值得充分肯定。望再接再厲，不斷創(chuàng)新方式方法，推動浙江省生態(tài)環(huán)境全面走在前列。