改革開放前沿的廈門，抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠。

漳州南靖把特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游有機結(jié)合，奏響田園新樂章。

這里是改革開放的先行區(qū)。

站在時代發(fā)展的潮頭，40年來，福建省發(fā)揚愛拼會贏、敢闖敢試的精神，矢志不渝地推進改革開放，唱響了雄壯激揚的新樂章，福建特色的發(fā)展之路令人矚目：2017年，福建全省生產(chǎn)總值達3.22萬億元，增長8.1%;

這里是生態(tài)文明的試驗區(qū)。

沿著生態(tài)省戰(zhàn)略擘畫的路線圖，歷屆省委省政府在追求人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路上傳承接力，生態(tài)優(yōu)勢已成為福建省最具競爭力的優(yōu)勢：2017年，福建省再一次交出了水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)成績單，森林覆蓋繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

打破經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立的固有思維，改革開放特別是黨的十八大以來，福建省以“機制活”為牽引，把推進綠色發(fā)展作為改革開放的重要遵循和方向，讓“綠色引擎”不斷釋放出引領(lǐng)發(fā)展、造福民生的雄渾力量。

八閩大地，“百姓富”與“生態(tài)美”同頻共振的發(fā)展新格局已然形成。

突破體制機制“天花板”

在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面

黨的十一屆三中全會做出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。作為中央批準最早在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、措施靈活的兩個省份之一，時代賦予了福建省這片土地在經(jīng)濟建設(shè)和體制改革中發(fā)揮排頭兵作用的使命。

加強環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了人民群眾的新期待。從早期的“GDP掛帥”到“環(huán)保問政”，再到“綠色政績”，改革開放以來，福建省始終保持綠色發(fā)展方向，把綠色發(fā)展納入整體軌道，奮力開創(chuàng)綠色文明發(fā)展新路子。

早在2000年，福建省就率先提出生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。

決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展。從生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，到2014年福建省被批準為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，再到2016年成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建人民在可持續(xù)發(fā)展的道路上傳承接力，推動生態(tài)文明建設(shè)的成果落實到每一座青山、每一條綠水、每一片藍天、每一座民居和村落上。

以機制活為牽引，福建省率先在全國成立以省委書記為組長、省長為常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;率先在全國建立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”;率先在全省經(jīng)濟運行分析會上把環(huán)境保護作為季度督察的重要內(nèi)容，推動環(huán)保問題的解決。

打破唯GDP論英雄的舊觀念，福建省積極推動綠色布局。早在2014年，就率先取消了永泰等34個限制開發(fā)區(qū)域的GDP考核，實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式，讓各地切實把“綠色”擺在更加優(yōu)先的位置。

2016年，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》出臺后，福建省不斷加碼發(fā)力，一系列生態(tài)文明改革任務(wù)不斷加快落地：

在沿海的廈門市和內(nèi)陸的武夷山，探索將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟核算體系，打造具有地域特色的 “沿海樣本”和“山區(qū)樣本”。

通過環(huán)保垂管改革，進一步破解了一些地方經(jīng)濟增長壓力對實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的干擾，更加有力督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)扛起生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

同時，福建省還以嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展省級空間規(guī)劃試點，推進多規(guī)合一，讓“先污染后治理、先破壞后保護”的難題迎刃而解;通過開展自然資源資產(chǎn)負債表編制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、GEP核算等試點工作，用制度手段破解個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求GDP增長，忽視環(huán)境保護帶來的弊端，讓“生態(tài)美”成為福建省永續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

在實干擔(dān)當(dāng)中彰顯新作為

改革開放的最終目的是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。福建省以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重要抓手，護航高質(zhì)量的發(fā)展，將民眾獲得感提升到新高度。

從“毛細血管”入手，以小河凈促大河清。福建省專門出臺《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃(2016~2020年)》，并探索建立了有專人管理、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制的“四有”管護新機制。去年和今年，福建省委省政府還連續(xù)兩年把小流域治理納入為民辦實事項目，強力加以推進，八閩大地河暢、水清、岸綠的圖景正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

為有源頭活水來，福建省全面落實水污染防治計劃，推進工礦企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等10個方面治理，按照國家“水十條”要求完成六大行業(yè)清潔化技術(shù)改造。福州及廈門市建成區(qū)基本消除黑臭水體。2017年，福建省國家“水十條”初核屬于優(yōu)秀等級，全省縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)總體達標(biāo)率99.2%，位居全國前列。

把“清新福建”的金字招牌擦的更亮，福建省建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，實施空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同會商、交叉執(zhí)法等措施，提升大氣污染防治的科學(xué)性、有效性。重點實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔能源推廣、工業(yè)源治理等工程項目。完善石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)清單，完成700多個治理項目。加強對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝運行的日常監(jiān)管，落實環(huán)保電價、績效考核等政策措施，促進穩(wěn)定達標(biāo)排放。2017年，福建省超額完成國家“大氣十條”的目標(biāo)任務(wù)，“大氣十條”終期考核為優(yōu)秀。廈門、福州兩市在全國74個城市空氣質(zhì)量排行中分列第4和第5位。

率先出臺體現(xiàn)福建特色的《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》，并堅持問題導(dǎo)向、分類施策。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，守護“舌尖上的安全”。在南平、龍巖等地啟動土壤污染治理與修復(fù)試點項目。在全省探索形成危廢管理的“四層六有四查四看一公開”模式。持續(xù)實施危廢污染防治工程包，實行財政資金“以獎代補”政策。

以環(huán)境執(zhí)法筑牢八閩生態(tài)環(huán)境的銅墻鐵壁，福建省以責(zé)無旁貸的責(zé)任與行動，當(dāng)好“清新福建”的神圣守護者。通過晝查與夜查、晴天查與雨天查、上班日查與節(jié)假日查、駐點督查與機動巡查、面上排查與重點突查相結(jié)合，采取“四不四直”“分區(qū)劃片、重點蹲守、晝夜結(jié)合、工休錯時”“殺回馬槍”“順藤摸瓜”等戰(zhàn)術(shù)，查處一大批違法排污案件。2017年，全省查處案件數(shù)量8891起，處罰金額2.46億元，比新環(huán)保法實施前的2014年增長419%。

同時，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與“生態(tài)+”有機融合，打造全國首個省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，初步構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管和公眾服務(wù)三大信息化體系，用科技手段守護碧水藍天。

鍛造綠色發(fā)展“助推器”

在轉(zhuǎn)型升級中迸發(fā)新活力

作為生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”、中國最綠的省份，福建省肩負著保護生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，也肩負著把生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，讓綠色發(fā)展成為新常態(tài)的歷史使命。從東海之濱，到武夷山麓，生態(tài)優(yōu)美的八閩大地，一種新的競爭力正在形成——

光學(xué)企業(yè)歐浦登選擇了在順昌縣建立生產(chǎn)基地，而“擁有國內(nèi)最好的水”是項目落地這里的重要理由。

被青山綠水環(huán)抱的歐浦登廠房，潔凈度達到100級，幾乎直接達到了無塵車間的要求。而且這里水質(zhì)潔凈，處理出來的光學(xué)玻璃，產(chǎn)品合格率達97%，在這家公司的4個基地中最高。如今，歐浦登和世界著名企業(yè)廣泛合作，已有多個自主研發(fā)具備世界領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品投產(chǎn)。

歐浦登的故事，道出了“生態(tài)環(huán)境也是核心競爭力”的硬道理;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三鋼則通過轉(zhuǎn)型升級，則抒寫了環(huán)境保護也能讓“老樹”發(fā)出新芽、長出新枝的故事。

曾幾何時，談到三鋼，許多三明人的腦海中都會有一段“灰蒙蒙”的記憶。而今，環(huán)保意識已經(jīng)融入到這家大型企業(yè)的方方面面，“由黑變綠”已成為三鋼發(fā)展的重中之重。近年來，三鋼主動淘汰落后工藝，關(guān)停落后產(chǎn)能，環(huán)保投入和企業(yè)營收實現(xiàn)雙提升：近兩年，三鋼環(huán)保投入5億多元;但同時，設(shè)備運行效率也提高4%，新產(chǎn)生效益約7億元至8億元，讓企業(yè)嘗到了環(huán)保投入的甜頭。

與此同時，生態(tài)優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為吸引新興產(chǎn)業(yè)、高端人才、項目資金的強大磁場，吸引了一大批科技含量高、污染少、帶動力強的項目落地，讓福建省成為綠色發(fā)展的新坐標(biāo)。

去年2月，京東方福州第8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線投產(chǎn)，距離其開始打樁建設(shè)僅用15.8個月，創(chuàng)造業(yè)界最快速度。京東方的落地不僅填補了福州市，乃至福建省電子信息產(chǎn)業(yè)液晶大尺寸面板的空白，也帶來超80億元的配套項目投資，有望形成千億以上產(chǎn)業(yè)集群。

業(yè)隨生態(tài)興。隨著改革開放的不斷深入和環(huán)境保護事業(yè)的不斷推進，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生，并實現(xiàn)了從無到有、從小及大、從弱變強的跨越。

目前，福建省已初步形成了包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境服務(wù)業(yè)和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域門類比較齊全的綜合產(chǎn)業(yè)體系。印染廢水、制革廢水、造紙廢水、城市污水、礦山廢水處理及資源綜合利用技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)、有機廢氣低溫等離子UV光氧技術(shù)等核心技術(shù)，處于國際先進和國內(nèi)領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出以龍凈為代表的除塵、脫硫脫硝，以福建新大陸為代表的紫外C消毒、臭氧發(fā)生器，以廈門三達膜為代表的膜產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等優(yōu)勢骨干企業(yè)。24家福建環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)外主板及新三板上市。

把“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”作為根本，“綠色”已經(jīng)成為福建省發(fā)展的最亮底色。

織就美麗家園“好圖景”

在順應(yīng)期盼中釋放新紅利

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

把綠色惠民抒寫在八閩大地上，鐫刻在發(fā)展的旗幟中，福建省把人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往作為奮斗目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾切身收獲綠色發(fā)展帶來的綠色紅利。

在莆田市，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合東圳水庫綜合治理，不僅大大改善了水庫水質(zhì)，守住了半座城市的“生命線”;同時，在水庫下游，引入生態(tài)治水的理念，以水為設(shè)計元素，結(jié)合不同的功能需求，打造多樣性的水流生態(tài)及豐富水岸景觀空間，一條“水清、岸綠、景美”的生態(tài)水景觀長廊正在形成。

綠色發(fā)展帶來的不僅是生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，更為百姓帶來實實在在的“真金白銀”。

通過全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，“社會得綠”“林農(nóng)得利”的雙贏局面正不斷開啟;生態(tài)保護補償機制，鼓勵和推動上游地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護，“既要好了生態(tài)，也要鼓了錢袋”。生態(tài)環(huán)境保護的推進，也讓越來越多的鄉(xiāng)村開始回歸山清水秀，重拾鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，農(nóng)家樂、特色鄉(xiāng)村游等正成為農(nóng)民增收致富的新路徑。

在福州市，閩侯孔元村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與上市公司春舞枝合作，采取公司+合作社+村委會的三方合作模式，通過土地整理等方式，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，圍繞花卉做文章，打造“福州的普羅旺斯”，并形成了集花卉種植、花卉旅游、花卉深加工等的產(chǎn)業(yè)鏈。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，點燃了曾經(jīng)寂靜的鄉(xiāng)村，游客人氣持續(xù)高漲，讓新近投資辦農(nóng)家樂的村民有了更足的信心，也吸引帶動了越來越多的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為新一代農(nóng)村致富能手。

在廈門市，同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)，村村都有叫得響的綠色品牌：汪前、五峰、造水的綠色工業(yè)綠色農(nóng)業(yè)游，頂村、堤內(nèi)的寧靜山體休閑特色游;荏畬、西源的青少年戶外體驗特色游;隘頭的溫泉養(yǎng)生游;前格、半嶺的森林峽谷與海絲文化游，綠色旅游支點杠桿作用效應(yīng)明顯。

福建的綠水青山，正源源不斷帶來“金山銀山”。

共繪社會共治“同心圓”

在凝聚合力中續(xù)寫新篇章

黨的十九大提出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

福建省在環(huán)境保護社會共治中先行探索，構(gòu)筑起橫向整合相關(guān)部門環(huán)境保護的監(jiān)管責(zé)任和優(yōu)勢資源;縱向推動形成緊密的政府、企業(yè)、社會的生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制。通過橫向上“聯(lián)起來”，縱向上“動起來”，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

在率先實施“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，福建省又出臺了《福建省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》，明確了各級黨委政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，通過劃定環(huán)保“責(zé)任田”，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實落細。

同時，借力中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察，進一步夯實各級黨委政府和有關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，進一步筑牢八閩生態(tài)環(huán)境的銅墻鐵壁。

而在企業(yè)層面，市場規(guī)律在潛移默化中推動企業(yè)環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境信用評價、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險等市場杠桿，通過鼓勵和倒逼相結(jié)合，讓嘗到甜頭的企業(yè)對環(huán)境保護工作越來越“上心”，“我要轉(zhuǎn)變”“我要減排”正成為企業(yè)的廣泛共識和發(fā)展主軸。截至2017年底，福建省累計有1440家企業(yè)參與交易，總成交金額7.97億元。2247家企業(yè)開展環(huán)境信用評價，初步建立起了“守信激勵、失信懲戒”機制;而針對全省環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染責(zé)任保險，也正不斷成為越來越多企業(yè)分散污染事故的賠付壓力，保護污染受害者權(quán)益的新路徑。

美麗福建，人人都是行動者。如今，許多人早上醒來的第一件事就是拿起手機查看當(dāng)天的環(huán)境指數(shù)。從城市到鄉(xiāng)間，“綠水青山就是金山銀山”的理念也不斷深入人心，低碳節(jié)約、綠色出行、垃圾分類等正成為一股新風(fēng)，引領(lǐng)著每個人的行動自覺。同時，政府層面的不斷推動，也讓群眾參與環(huán)境保護的程度更深、渠道更廣。手機隨手拍、12369熱線等已成為公眾參與補齊環(huán)境短板的重要途徑。

遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，在更高起點上推進改革開放的過程中，福建省揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，讓生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”的新路正越走越寬。