長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11�。ㄊ校娣e約205萬平方公里。
據(jù)了解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層級(jí)差很大，上游人均GDP只是下游的40%，中游人均GDP是下游的50%——60%。
因此，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江全流域生態(tài)修復(fù)具有重要意義。而實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制則是調(diào)動(dòng)長(zhǎng)江沿線各�。ㄊ校┥鷳B(tài)保護(hù)積極性的重要手段之一。
今年全國兩會(huì)上，為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，民盟中央、九三學(xué)社、農(nóng)工黨中央等紛紛建言獻(xiàn)策。
合作機(jī)制繼續(xù)深化
補(bǔ)償考慮扶貧問題
近日發(fā)布的《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，到2020年，長(zhǎng)江流域保護(hù)和治理多元化投入機(jī)制更加完善，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理的工作格局更加健全，中央對(duì)地方、流域上下游間的生態(tài)補(bǔ)償效益更加凸顯。
專家認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償落地實(shí)施后，將有力推動(dòng)對(duì)我國流域生態(tài)補(bǔ)償情況的梳理，它包含了上下游、左右岸，一省對(duì)多省、多省對(duì)一省等補(bǔ)償關(guān)系，還涉及眾多支流，對(duì)我國其他大江大河保護(hù)與治理具有重要借鑒意義。
北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授丁愛中說：“生態(tài)補(bǔ)償在國家層面已經(jīng)開展了很多工作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)文明建設(shè)、國家政策緊密相關(guān)，是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。”
近年來，不僅是長(zhǎng)江中游各省份交流頻繁，而且長(zhǎng)江上游各省份同樣交流頻繁，簽署了一些省際合作協(xié)議，搭建了合作平臺(tái)。
比如，赤水河為長(zhǎng)江上游支流，位于云、貴、川3省接壤地區(qū)。目前，赤水河流域正在推行跨省生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)新機(jī)制，下一步將在市場(chǎng)化補(bǔ)償方式方面進(jìn)行積極探索。
政協(xié)委員王濟(jì)光表示，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國家戰(zhàn)略，必須有全局觀念和協(xié)同意識(shí)。“雖然長(zhǎng)江中上游各省份交流頻繁，但目前由于缺乏政策激勵(lì)、監(jiān)督考核，常態(tài)化工作機(jī)制缺乏，深化協(xié)作相關(guān)職能較為分散等，這些合作平臺(tái)的作用還沒有完全發(fā)揮出來。”
此外，丁愛中表示，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該考慮兩個(gè)很重要的方面，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，并且要把這兩者有機(jī)銜接起來。在新的形勢(shì)下，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)而進(jìn)行的生態(tài)補(bǔ)償，要把扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題考慮進(jìn)來。
