◆本報(bào)通訊員林慶斌 麻浩崑 記者晏利揚(yáng)

《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)核查報(bào)告》近日通過了環(huán)境應(yīng)急專家的評審。這標(biāo)志著，溫州市率先完成了對企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。

據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案抽查工作是環(huán)境保護(hù)部在去年《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)中首次提出的、新的環(huán)境應(yīng)急管理工作要求，也是提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理水平的有效抓手。

對此，市環(huán)保局提前謀劃，于去年10月專門申報(bào)了省級環(huán)保專項(xiàng)資金，并明確依托社會(huì)化環(huán)境專業(yè)技術(shù)力量開展此項(xiàng)工作。今年6月~8月，市環(huán)保局開展了以“三查”為手段、“三個(gè)督促”為目標(biāo)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案抽查工作。

“‘三查’，就是應(yīng)急預(yù)案文本檢查、專家考核評分和企業(yè)實(shí)地核查。”溫州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長鄭曉斌介紹說，第一次開展這項(xiàng)工作，他們也是摸著石頭過河。主要的目的和工作定位是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)督促”，一要督促企事業(yè)單位規(guī)范預(yù)案編制，主動(dòng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任;二要督促專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或評審專家嚴(yán)格把關(guān)預(yù)案編制、評審過程，杜絕出現(xiàn)預(yù)案內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際情況有較大差距或應(yīng)急處置措施缺乏可操作性等情況;三要督促屬地環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理工作。

記者了解到，溫州市民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，許多小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人環(huán)境應(yīng)急意識淡薄，往往把編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案當(dāng)成硬性任務(wù)，只管出錢委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，當(dāng)起“甩手掌柜”，對編制過程不聞不問。預(yù)案編制后，更沒有依照預(yù)案要求做好相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。

另一方面，部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，“收錢全包”，對企業(yè)的了解不充分、調(diào)查不深入，導(dǎo)致環(huán)境應(yīng)急預(yù)案流于程序化和模式化。其所編制的預(yù)案內(nèi)容千篇一律，環(huán)境應(yīng)急措施共性有余而實(shí)操性不足。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)應(yīng)急人員往往不知所措，未能第一時(shí)間組織應(yīng)對，導(dǎo)致環(huán)境污染持續(xù)擴(kuò)大。

“我們特別選取了合成革等溫州本地典型行業(yè)的31家工業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作為樣本，力求全面反映溫州市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理工作現(xiàn)狀和不足。” 鄭曉斌說。

溫州市環(huán)科院高級工程師鄭新全程參與了本次預(yù)案抽查工作。鄭新告訴記者，通過重新審核企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案文本，逐一列出預(yù)案中的技術(shù)問題清單，及時(shí)通報(bào)或約談?lì)A(yù)案編制中介單位，要求他們及時(shí)對照整改要求并舉一反三，提高預(yù)案編制的規(guī)范水平。同時(shí)，針對在企業(yè)現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境應(yīng)急管理不到位或違法問題，環(huán)境執(zhí)法部門也第一時(shí)間督促企業(yè)對照應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)整改措施。

“這次環(huán)境應(yīng)急預(yù)案抽查工作，不僅是對基層環(huán)保站所和工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境應(yīng)急管理的全面體檢，也是應(yīng)急管理意識的一次全面提升。”鄭曉斌表示，下一步溫州市要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的宣教力度，盡快引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“要我出錢買預(yù)案”到“我要主導(dǎo)會(huì)應(yīng)急”的觀念轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以環(huán)境行政處罰為抓手，倒逼企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，主動(dòng)對照環(huán)保部門推薦的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例，持續(xù)改進(jìn)完善自身的應(yīng)急預(yù)案并加大資金投入，做好環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)、演練，守好環(huán)境安全底線。