公交免費(fèi)，本是一項(xiàng)便民惠民的好政策。山西省鄉(xiāng)寧縣實(shí)施這一惠民政策已近兩年，其成效如何?鄉(xiāng)寧縣廣大民眾是否真在這一惠民政策中受益?然而真相卻令人大跌眼鏡。那么，究竟誰(shuí)才是免費(fèi)公交背后的真正受益人，又是誰(shuí)切走了這塊惠民政策的蛋糕?
匪夷所思 暗箱下的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
鄉(xiāng)寧公交總站及歇半天的公交車
2014年初，鄉(xiāng)寧縣人民政府決定在縣城內(nèi)開(kāi)通免費(fèi)公交，擬將經(jīng)營(yíng)權(quán)交由鄉(xiāng)寧縣城市客運(yùn)公司。該公司法人郝大慧早就盯上了免費(fèi)公交項(xiàng)目的巨額財(cái)政補(bǔ)貼，但其經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)寧縣城市客運(yùn)公司資質(zhì)頗有爭(zhēng)議，企業(yè)與內(nèi)部員工因公交車經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生糾紛，矛盾日益惡化，一直得不到合理解決，導(dǎo)致鄉(xiāng)寧縣免費(fèi)公交這項(xiàng)惠民政策拖了近兩年未能實(shí)施。2015年9月23日，鄉(xiāng)寧縣政府成立了免費(fèi)公交有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)城市客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和政府購(gòu)買運(yùn)營(yíng)服務(wù)的采購(gòu)工作，確保免費(fèi)公交早日運(yùn)營(yíng)，造福民眾。同年12月25日，在縣政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的授意下，全然不顧原城市客運(yùn)公司近30名員工的強(qiáng)烈反對(duì)，未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，暗箱操作將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了對(duì)免費(fèi)公交項(xiàng)目覬覦已久的郝大慧獨(dú)自一人經(jīng)營(yíng)。
規(guī)劃之外 增加車輛套取政府補(bǔ)貼
據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)寧縣城內(nèi)規(guī)劃開(kāi)通免費(fèi)公交車17輛，其中運(yùn)行16輛，備用1輛。首批17輛公交車購(gòu)回后，郝大慧給政府上報(bào)的每輛車購(gòu)買價(jià)格是64萬(wàn)元，而事實(shí)上每輛車的購(gòu)入價(jià)格僅為39萬(wàn)元，以此方式每輛車騙取政府25萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，17輛車共騙取政府補(bǔ)貼款425萬(wàn)元。
接著，郝大慧又盯上了國(guó)家為大力推廣新能源汽車相繼出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策。彼時(shí)，山西省政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在國(guó)家補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上先后出臺(tái)《山西省電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用升級(jí)補(bǔ)貼資金管理辦法》和《新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)助管理辦法》。郝大慧利用這些好政策投機(jī)鉆營(yíng)，又購(gòu)置了價(jià)格及運(yùn)營(yíng)成本更低的20輛純電動(dòng)公交車。由于這20輛純電動(dòng)公交車享受的是國(guó)家和地方兩級(jí)財(cái)政的1：1優(yōu)惠補(bǔ)貼，實(shí)際上每輛車郝大慧只出幾萬(wàn)元。20輛純電動(dòng)公交車購(gòu)回后，郝大慧又采取投機(jī)取巧的手段，以少座位低成本的50座小型純電動(dòng)公交車替代大座位高成本的87座大型氣電混合動(dòng)力公交車，堂而皇之的繼續(xù)騙取縣政府的高額財(cái)政補(bǔ)貼。在這個(gè)人口不足24萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民只有5萬(wàn)多人的鄉(xiāng)寧縣，郝大慧用37輛公交車替換運(yùn)行，每輛公交車運(yùn)行半天歇半天，利用率不足50%，這樣的運(yùn)行模式恐怕在全國(guó)也就僅此一例。
2路公交線路運(yùn)行的純電動(dòng)公交車和被替換下來(lái)的氣電混合動(dòng)力公交車對(duì)比圖
為了更大限度的套取財(cái)政補(bǔ)貼款，郝大慧于2017年6月份，將6輛50多座的純電動(dòng)公交車投放在2路公交線上，替換下原來(lái)規(guī)劃運(yùn)行的6輛87座氣電混合動(dòng)力公交車。氣電混合動(dòng)力車的燃料消耗成本核算價(jià)格是每天280元，而純電動(dòng)車一天用電費(fèi)用只有50—60元。這兩種車型替換后，政府財(cái)政仍按原成本核算支付費(fèi)用，但公交車載客能力明顯下降，損害了廣大群眾的利益，卻為郝大慧每年節(jié)省下40多萬(wàn)元的燃料錢。從公交車價(jià)格成本到燃料全部折算下來(lái)，替換后的公交車每輛比之前的多賺15萬(wàn)元/年，6輛車一年就是90萬(wàn)，鄉(xiāng)寧縣納稅人的血汗錢也就在不知不覺(jué)中順理成章的流進(jìn)了郝大慧的腰包。
配套設(shè)施 虛假開(kāi)支大賺黑心錢
郝大慧不僅通過(guò)增加運(yùn)行公交車輛的方式的來(lái)套取政府補(bǔ)貼，更在相關(guān)配套設(shè)施上大做文章，最大限度的虛報(bào)開(kāi)支，大賺黑心錢。如：燃料消耗的成本核算每車每天280多元，(不包括用電費(fèi)用)，實(shí)際每車每天150—160元左右，每車每天多算120元，17輛公交車一年多算近75萬(wàn)元;保險(xiǎn)費(fèi)核算是每車每年5萬(wàn)多元，而公交公司實(shí)際給每車每年交保險(xiǎn)費(fèi)不足1萬(wàn)元，17輛公交車一年多算了70多萬(wàn)元;車站租金是50萬(wàn)元/年，停車費(fèi)是每車每天5元，17輛公交車1年的停車費(fèi)應(yīng)是31025元，實(shí)際多算468975元。
被郝大慧上報(bào)造價(jià)近7萬(wàn)元的公交站牌
另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，公交站牌全是方鋼材料做的，每個(gè)大站牌整體實(shí)際造價(jià)1萬(wàn)多元，而郝大慧上報(bào)的成本核算價(jià)格是近7萬(wàn)元，每個(gè)站牌多算近6萬(wàn)元，鄉(xiāng)寧縣迎旭街上共39個(gè)大站牌，總共多算近200萬(wàn)元。公交小站牌一個(gè)價(jià)值僅幾百元，郝大慧的核算價(jià)格是2500元，每個(gè)站牌多算近2000元，鄉(xiāng)寧縣南環(huán)路上共28個(gè)小站牌，多算5萬(wàn)多元。僅公交站牌一項(xiàng)，郝大慧就騙取縣政府財(cái)政補(bǔ)貼200多萬(wàn)元。另外，公交車身廣告、條幅、LED滾動(dòng)字幕、語(yǔ)音報(bào)站、車載視頻等廣告費(fèi)一年收入約50余萬(wàn)元，17輛公交車每年度的新能源或者燃油補(bǔ)貼80多萬(wàn)元。每年100多萬(wàn)元的暴利全部收入郝大慧囊中。
我們可以為郝大慧在鄉(xiāng)寧縣免費(fèi)公交項(xiàng)目中所得的利益算一筆賬：
17輛氣電混合動(dòng)力公交車在價(jià)格上騙取財(cái)政補(bǔ)貼425萬(wàn)元
縣城內(nèi)大小公交站牌共騙取縣財(cái)政補(bǔ)貼200多萬(wàn)元
6輛純電動(dòng)公交車替換運(yùn)營(yíng)節(jié)省成本90萬(wàn)元/年
17輛公交車套取財(cái)政燃料補(bǔ)貼近75萬(wàn)元/年
17輛公交車套取保險(xiǎn)費(fèi)用70多萬(wàn)元/年
17輛公交車套取車站租金40多萬(wàn)元/年
17輛公交車的新能源或者燃油補(bǔ)貼80多萬(wàn)元/年
17輛公交車車身廣告等收入50萬(wàn)元/年
綜上，我們可以看出，郝大慧在鄉(xiāng)寧縣免費(fèi)公交項(xiàng)目中一次性騙取財(cái)政補(bǔ)貼700多萬(wàn)元(不含20輛純電動(dòng)公交車套取的國(guó)家和山西省政府補(bǔ)貼款)，17輛公交車運(yùn)營(yíng)每年套取財(cái)政補(bǔ)貼400多萬(wàn)元。
損公肥私 誰(shuí)才是幕后真正的受益人
鄉(xiāng)寧縣城市客運(yùn)公司原本是一家集體所有制企業(yè)，郝大慧為了壟斷市場(chǎng)，牟取暴利，通過(guò)賄賂政府個(gè)別官員，非法剝奪了其他公交車業(yè)主的經(jīng)營(yíng)權(quán)。貪婪的人性同時(shí)也折射出當(dāng)?shù)卣畽?quán)力的腐化，據(jù)知情人透露，鄉(xiāng)寧縣前任縣長(zhǎng)、現(xiàn)任縣委書記樊洪平一直給予郝大慧很大的支持，為郝大慧的種種行為廣開(kāi)綠燈，恣意放縱，其幕后是否存在權(quán)錢交易讓人深思!另外，鄉(xiāng)寧縣的相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)郝大慧的種種違法違規(guī)行為不聞不問(wèn)，這些部門的主要負(fù)責(zé)人是否也在郝大慧的“利益湯鍋”里分一杯羹呢?在公交免費(fèi)這項(xiàng)惠民政策中，到底誰(shuí)才是真正的受益人呢?
近幾年來(lái)，山西的政治生態(tài)一度出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，驚現(xiàn)塌方式腐敗。“塌方式腐敗”、“前腐后繼”這些腐敗名詞幾乎成了山西官場(chǎng)的代言詞。此類腐敗不僅敗壞了政治生態(tài)，還嚴(yán)重?fù)p害了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的形象，損害了群眾的利益。
鄉(xiāng)寧縣郝大慧及免費(fèi)公交背后的權(quán)錢交易和利益輸送行為，還有待于紀(jì)委檢察部門立案?jìng)刹椋境龉诿崽没时澈蟮凝}齪，輝煌政績(jī)背后的陰暗，讓廣大鄉(xiāng)寧群眾成為免費(fèi)公交的真正受益人!
對(duì)此，我們將持續(xù)關(guān)注并做跟蹤報(bào)道!
