因?yàn)檎也坏街魅苏劜疬w，一塊荒地成了日本國(guó)土交通省的心病。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在人口持續(xù)減少的當(dāng)下，日本已有1/5的土地淪為無(wú)法使用的“無(wú)主之地”。
公共建設(shè)止步于“無(wú)主之地”
一條通往東京的主干道正在修建，其必經(jīng)之路上橫亙著一小塊灌木叢生的草地。只需要鼓起一點(diǎn)勇氣，再找一位能干的律師，這塊地的主人就能從日本國(guó)土交通省那里拿到一大筆征地補(bǔ)償款。
這大概是任何一位土地所有者都?jí)裘乱郧蟮氖�。�?guó)土交通省土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)局的正本一郎告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，他們巴不得有這樣一位頑固的“釘子戶(hù)”找上門(mén)，無(wú)奈現(xiàn)實(shí)糟糕得多：根本找不到土地的主人，而日本“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的原則不可動(dòng)搖，即使私有土地的主人去世或去向不明，政府也無(wú)權(quán)征收私有土地。
這究竟是誰(shuí)的地？
官員們鉆進(jìn)歷史檔案中翻了個(gè)底朝天，最終發(fā)現(xiàn)，這塊土地最后的登記時(shí)間是1904年，所有人是一位出生于明治天皇時(shí)期的女性。如今，她的148位繼承人中有8人已經(jīng)移民國(guó)外。發(fā)出近200封信函并進(jìn)行了多次走訪(fǎng)后，政府無(wú)奈地放棄了尋找，等待法院裁決。道路施工得以繼續(xù)推進(jìn)時(shí)，這個(gè)過(guò)程已耗費(fèi)了3年時(shí)間。
在日本的城市化進(jìn)程中，這僅僅是日益嚴(yán)重的問(wèn)題的一個(gè)縮影。過(guò)去，只要是能種莊稼的土地就是財(cái)富，但現(xiàn)在有些土地變得一錢(qián)不值，被所有者拋棄。
日本去年10月的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)沒(méi)有更新登記的“所有者不明土地”已超過(guò)410萬(wàn)公頃，相當(dāng)于九州島或整個(gè)丹麥的國(guó)土面積，約占日本土地面積的20%。如果中央和地方政府不采取任何措施，按照如今的速度發(fā)展下去，到2040年此類(lèi)土地面積還將增加70%，擴(kuò)大至相當(dāng)于日本第二大島嶼北海道或是整個(gè)愛(ài)爾蘭的國(guó)土面積。
森林小徑無(wú)人維護(hù)，太陽(yáng)能發(fā)電站淪為爛尾項(xiàng)目，財(cái)產(chǎn)稅收不上來(lái)……考慮到稅收收入和因此失去的發(fā)展機(jī)會(huì)，諸如此類(lèi)的種種問(wèn)題將使日本在2017——2040年之間蒙受約6萬(wàn)億日元（約合人民幣3599億元）的損失。根據(jù)一個(gè)民間無(wú)主土地工作小組統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如今日本的所有者不明土地每年至少造成1800億日元（約合人民幣108億元）經(jīng)濟(jì)損失。日本《朝日新聞》報(bào)指出，土地?zé)o主或無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的現(xiàn)象正在從農(nóng)業(yè)區(qū)蔓延到居住區(qū)。
類(lèi)似的尷尬也開(kāi)始出現(xiàn)在人口密集的城市中。由于老齡化趨勢(shì)加劇，很多膝下無(wú)子的老人孤獨(dú)地在公寓中去世，他們擁有的房子就這樣成了“無(wú)主之房”。
如果沒(méi)人知道某片土地的所有者是誰(shuí)，那么除了被人偷偷亂倒垃圾，任何人都無(wú)法使用它。農(nóng)村的無(wú)主之地因?yàn)闆](méi)人打理而長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，很多荒地成了各種動(dòng)物的樂(lè)園，嚴(yán)重影響環(huán)境。城市里失去主人的房子年久失修，有些淪為惡臭的垃圾丟棄所，讓四鄰苦不堪言，有些成了被不法分子長(zhǎng)期占據(jù)的犯罪窩點(diǎn)。
更讓政府苦惱的是，在公共設(shè)施建設(shè)過(guò)程中一旦碰到這樣的土地就麻煩了。連所有者都找不到，征用和補(bǔ)償根本無(wú)從談起。
2011年經(jīng)歷大地震和海嘯之后，無(wú)主土地成了日本的一個(gè)大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，巖手縣曾試圖找地方搭建臨時(shí)房屋，卻找不到可用的土地。還有一次，巖手縣計(jì)劃修建一條公路，但前提是必須聯(lián)系到一位在上世紀(jì)50年代移民巴西的土地繼承人，日本駐巴西大使館多方搜尋無(wú)果，最終只能放棄，公路改道。
正如《金融時(shí)報(bào)》所說(shuō)，對(duì)于日本政府及建筑和地產(chǎn)行業(yè)而言，這是一個(gè)不斷蔓延的噩夢(mèng)。
土地不值錢(qián)，反而是負(fù)擔(dān)
日本并非地廣人稀到可以隨意揮霍土地的國(guó)家，事實(shí)上，在悠久的農(nóng)耕歷史中，日本人對(duì)土地一向非常重視，為什么如今卻出現(xiàn)如此多的“無(wú)主之地”呢？
“過(guò)去，隨著日本人口在這些面積狹小的島嶼上不斷膨脹，每一塊土地都很寶貴。”無(wú)主土地工作小組的負(fù)責(zé)人、曾任巖手縣知事的增田寬也告訴《金融時(shí)報(bào)》，“隨著人口減少，越來(lái)越多的土地被閑置下來(lái)。”
