在云州區(qū)開展“星光扶貧”的成龍先生(左一)、云州區(qū)委書記王鳳瑞(左二)和農(nóng)民一起采摘黃花。
成龍了解忘憂農(nóng)場的黃花美妝產(chǎn)品。
聚樂農(nóng)民采摘哈密杏。
光伏扶貧發(fā)電項目。
云州區(qū)位于大同市東郊，屬國家燕山─太行山集中連片貧困區(qū)，是今年我省計劃退出的26個貧困縣區(qū)和大同市計劃退出的3個貧困縣區(qū)之一。全區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個行政村，總?cè)丝?9.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口14萬。幾年來，在全區(qū)干部群眾的努力拼搏下，云州區(qū)的脫貧攻堅工作取得了豐碩成果。目前，全區(qū)貧困村由80個降至46個，貧困人口由39011人降至17572人，貧困發(fā)生率降至12.6%。
“到2018年年底，46個貧困村退出，1.75萬貧困人口脫貧，徹底摘掉‘窮帽子’”，這是云州區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民立下的“軍令狀”。為了確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，今年以來，全區(qū)干部群眾堅定信心、多措并舉、凝心聚力、眾志成城、攻堅克難，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝戰(zhàn)。
A 發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)照亮農(nóng)民脫貧致富路
云州區(qū)有600年的黃花種植史，由于火山噴發(fā)后的富硒土壤條件，所產(chǎn)黃花無公害、無污染，品質(zhì)獨特，多次在農(nóng)博會上獲金獎。2011年以來，該區(qū)把做大做強黃花產(chǎn)業(yè)確立為“一縣一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)黃花總面積達到15萬畝，盛產(chǎn)期的黃花7萬畝，總產(chǎn)值達5.04億元，農(nóng)民人均增收3600多元，有勞動能力的貧困人口每人種植黃花1畝以上。今年，總投資1.5億元的大同冰山黃花菜真空冷凍干燥項目開工建設(shè)。“大同黃花”已成為該區(qū)的響亮名片和全區(qū)農(nóng)民打開致富大門的“金鑰匙”。
在大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的同時，該區(qū)充分利用黃花、火山、生態(tài)三大品牌和區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快建設(shè)黃花采摘觀光園區(qū)，配套興建道路、農(nóng)家樂，綠化村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增加了一條脫貧致富的新路。該區(qū)舉辦的首屆“大同黃花”豐收活動月，進一步打響“大同黃花”品牌，做大做強黃花產(chǎn)業(yè)，帶動加快脫貧攻堅。
與此同時，按照“因地制宜、突出特色、一業(yè)為主、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖、都市農(nóng)業(yè)、特色小雜糧、杏果經(jīng)濟林、中藥材等多種特色產(chǎn)業(yè)。
B 創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式拓寬貧困戶增收渠道
多年來，云州區(qū)堅持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，咬定綠化不放松。目前，全區(qū)林地面積發(fā)展到105.6萬畝，森林覆蓋率達到34.8%，探索出了“三金”扶貧、經(jīng)濟林托管扶貧、龍頭企業(yè)扶貧、園區(qū)扶貧等模式，推動林業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅同頻共振，帶動農(nóng)民加快脫貧致富。
“三金”扶貧即“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的林業(yè)發(fā)展模式。為激發(fā)貧困戶參與造林的積極性，變“輸血”為“造血”，該區(qū)創(chuàng)新造林模式，由政府主導(dǎo)，能人大戶牽頭、貧困戶參與，組建造林專業(yè)合作社，使植樹造林成為貧困群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。
龍頭企業(yè)扶貧模式。山西菲尼克斯酒業(yè)有限責(zé)任公司主要從事葡萄種植及葡萄酒生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)。該企業(yè)以每畝每年300元的價格流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶土地1000畝，流轉(zhuǎn)年限為30年，一次性付給農(nóng)民8年的租金，其余租金8年后全部付清，涉及貧困戶50戶，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民可優(yōu)先在葡萄園內(nèi)務(wù)工勞動，酒廠正式投產(chǎn)后還可以到酒廠打工。同時，該企業(yè)把附近村莊的土地納入葡萄原料生產(chǎn)基地，把基地辦成葡萄和葡萄酒品嘗、觀光、旅游、采摘園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)與貧困戶雙贏。
經(jīng)濟林托管扶貧模式。在大同火山群中的聚樂鄉(xiāng)西閣老山村，利用區(qū)國營苗圃的技術(shù)、管理經(jīng)驗，退耕土地870畝，全部栽種經(jīng)濟林，涉及貧困人口40戶108人，從栽種到管理，由區(qū)苗圃負(fù)責(zé)托管3年，區(qū)國營苗圃負(fù)責(zé)日常技術(shù)培訓(xùn)和銷路拓展，經(jīng)濟林掛果有了收益時，交還村民自己經(jīng)營。周士莊鎮(zhèn)也集中連片栽植檳果和西梅李等經(jīng)濟林2000畝，由扶貧合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，掛果后交給貧困戶自己經(jīng)營。
園區(qū)扶貧模式。目前，全區(qū)已建成大同火山群特色經(jīng)濟林采摘園區(qū)、菲尼克斯葡萄種植園區(qū)、瓜園鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、采涼山經(jīng)濟林、桑干河萬壽菊種植園區(qū)等規(guī)�；F(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾脫貧致富。
C 大力推進易地移民搬遷讓貧困戶挪窮窩拔窮根
為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，云州區(qū)緊抓政策機遇，有序推進以易地扶貧移民搬遷為主的安居富民工程，并把易地移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，科學(xué)謀劃，選擇交通便捷、環(huán)境條件相對較好的安置點，引導(dǎo)居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置，努力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
該區(qū)不僅著眼于解決農(nóng)民群眾安居問題，而且把富民作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展黃花、中藥材、經(jīng)濟林、蔬菜種植、牛羊養(yǎng)殖等穩(wěn)定的特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富;引導(dǎo)企業(yè)和社會力量將搬遷后形成的“空殼村”和閑置的土地重新開發(fā)利用，搞綠化、搞旅游，吸納村民就業(yè)，讓“死地”變成“活錢”，讓貧困戶搬得下、穩(wěn)得住，走上脫貧致富的“星光大道”。近三年來，已實施了12420人的易地扶貧移民搬遷工程，改造危房5693戶，整體搬遷12個村，新建中心村5個，2016年搬遷的4560人已全部入住。為確保去年和今年實施的易地扶貧搬遷項目11月底全部具備入住條件，該區(qū)加快建設(shè)進度，目前，9個集中安置點的工程正在緊張推進中。
D 精準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村提質(zhì)全力建設(shè)美麗家園
今年以來，云州區(qū)把農(nóng)村環(huán)境整治作為全面貫徹落實黨的十九大精神和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的頭號工程，確立了55個環(huán)境提質(zhì)重點示范村，加大財政資金投入，開展以“四清四化”為主的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。目前大部分村莊環(huán)境面貌煥然一新，村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的生活環(huán)境正在逐步形成。
此外，該區(qū)不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8000萬元全面解決貧困村飲水安全問題;投資2447萬元實施4個線路電網(wǎng)改造升級工程，新建及改造線路55.06公里;推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)所有貧困村通互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)通光纖在貧困村的覆蓋率達到90%;推進電子商務(wù)進農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站覆蓋率達到100%，村級網(wǎng)點覆蓋率達到60%以上。同時，強化民生保障，認(rèn)真落實省醫(yī)保“136”工程、醫(yī)療救助、教育扶貧和低保、五保等扶貧政策。
E 真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)開創(chuàng)發(fā)展新局面
幾年來，云州區(qū)一直把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)，成立了由區(qū)委書記任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，25名區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分組包聯(lián)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且每人聯(lián)系1個脫貧村。在幾年來的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，各級包村干部、駐村第一書記、工作隊員從機關(guān)奔赴貧困村莊、廣闊田野，和群眾同吃、同住、同勞動，一身土、兩腳泥，把幫扶對象的情況吃透、摸清，把致貧返貧的原因吃準(zhǔn)。通過下鄉(xiāng)駐村，廣大干部既幫助老百姓解決了實際困難和問題，縮短了與老百姓的距離，增進了相互的感情，密切了黨群干群關(guān)系，也接了地氣，切實做到了訪民情、聽民意、幫民困、受民教、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強了干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成。目前，全區(qū)仍有79支駐村工作隊、150多名隊員和80多名第一書記奮戰(zhàn)在扶貧工作一線。
此外，該區(qū)大力實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，吸引高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，全區(qū)農(nóng)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，一批政治上堅定、肯干事、能干事的年輕優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了活力。
路在腳下，希望在前。如今，行走在坪城大地，曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤換上了新顏，貧困的家庭傳出了歡聲笑語。然未到終點，不敢懈怠，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)鼓在中華大地擂響，云州區(qū)毅然吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)莊嚴(yán)的沖鋒號，全區(qū)上下眾志成城、苦干實干，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，以堅定的信心、精準(zhǔn)的舉措和務(wù)實的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，用實際行動書寫一份莊嚴(yán)的歷史答卷。
