《北京街道更新治理城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》公示，提出在老城設(shè)置多個(gè)步行街區(qū)

新京報(bào)訊 (記者鄧琦)未來在首都核心區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，尊重并保持老城內(nèi)的街巷胡同格局和空間尺度，原則上不再拓寬老城內(nèi)現(xiàn)有街道。

近日，市規(guī)劃國土委組織編制的《北京街道更新治理城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)入公示階段。按照要求，公示稿明確了首都街道的總體規(guī)劃要求、核心設(shè)計(jì)要點(diǎn)、機(jī)制保障與專項(xiàng)治理等內(nèi)容，將指導(dǎo)全市道路、胡同、街坊路等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管控。

“大院廣布”致路網(wǎng)密度低

作為城市空間的核心要素之一，街道空間是城市空間最為基本的骨架，它與城市功能緊密關(guān)聯(lián)。街道空間是城市道路交通功能和基礎(chǔ)設(shè)施的重要承載空間，也與人們的生活息息相關(guān)。

此次公示稿指出了北京街道目前存在的問題，比如，在長期的發(fā)展歷程中，北京形成了大院廣布的城市肌理特征，大大降低了城市路網(wǎng)密度，給城市交通組織帶來了較大的壓力，人車爭奪空間的現(xiàn)象頻現(xiàn)。這些大院既包括故宮、天壇、三山五園等古代的皇家苑囿，也有近現(xiàn)代形成的單位大院和大型封閉居住區(qū)。

另外，街道空間內(nèi)的各類空間和設(shè)施涉及管理部門眾多，各部門的權(quán)責(zé)存在交叉和銜接不暢的現(xiàn)象，在街道設(shè)施建設(shè)維護(hù)、街道改造更新的實(shí)施時(shí)序等方面缺乏對(duì)多部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

要還原胡同歷史氛圍

公示稿銜接總規(guī)“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、兩軸地區(qū)、5個(gè)位于平原地區(qū)的新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行總體管控。

在首都核心區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，尊重并保持老城內(nèi)的街巷胡同格局和空間尺度，原則上不再拓寬老城內(nèi)現(xiàn)有街道。同時(shí)設(shè)置多個(gè)步行街區(qū)，遠(yuǎn)期取消胡同停車，精細(xì)組織胡同空間，改善建筑風(fēng)貌與環(huán)境，還原胡同歷史氛圍。

在北京城市副中心，堅(jiān)持小街區(qū)密路網(wǎng)的設(shè)計(jì)理念，通過精細(xì)化的道路斷面設(shè)計(jì)營造宜人的街道空間尺度，精心刻畫城市林蔭道，打造示范性步行街區(qū)。

在長安街及其延長線，開放沿線建筑前區(qū)形成全線連續(xù)的大型綠化公園帶，塑造全民共享的公共空間。在中軸線及其延長線，延續(xù)歷史文脈，嚴(yán)控街道尺度與風(fēng)貌。

對(duì)接北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，公示稿還針對(duì)大型居住區(qū)、商業(yè)商貿(mào)區(qū)、交通集散區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際交往區(qū)、政務(wù)保障區(qū)等各功能分區(qū)分別提出了規(guī)劃要求。

將行人安全通行置于首位

去年9月，《北京街道行走體驗(yàn)調(diào)查》收集了2046份公眾對(duì)于北京街道問題和出行需求的反饋。公眾眼中，北京街道空間最顯著的問題可以總結(jié)為天橋、欄桿、圍墻、架空線“多”，樹蔭、座椅、安全島“少”，路口、變電箱“大”，單車停放、汽車停放、快遞停放、廣告牌匾“亂”。

此次公示稿明確，無論在什么情況下，都應(yīng)在街道設(shè)計(jì)中將行人的安全通行置于優(yōu)先級(jí)的首位。所有交通方式都以行走開始或結(jié)束，騎車人和小汽車司機(jī)在上下車點(diǎn)和目的地之間需要步行，公共交通的使用者在車站和目的地之間需要步行，同時(shí)，行人是所有交通參與者中相對(duì)弱勢(shì)的群體。

公示稿提出，將鼓勵(lì)大型辦公園區(qū)和大專院校進(jìn)行開放化管理，鼓勵(lì)大尺度園區(qū)向行人開放內(nèi)部主要道路。鼓勵(lì)選取特色路線，對(duì)沿街建筑界面、綠化景觀、城市照明等進(jìn)行特色化、多樣化設(shè)計(jì)。

針對(duì)共享單車，公示稿提出，應(yīng)系統(tǒng)化管理共享單車的運(yùn)營，合理布局相關(guān)設(shè)施，分地區(qū)綜合考慮公共自行車設(shè)施需求，促進(jìn)共享單車和公共自行車融合發(fā)展。

針對(duì)關(guān)注度較高的停車問題，公示稿建議，分情形制定精細(xì)化的路側(cè)停車管理要求。服務(wù)半徑內(nèi)有停車設(shè)施可以提供停車泊位的，不得設(shè)置路側(cè)停車;不具備停車條件的胡同，不得設(shè)置路側(cè)停車。醫(yī)療、教育、文體、商業(yè)和景點(diǎn)出入口周邊，不鼓勵(lì)設(shè)置路側(cè)停車。