太行、呂梁山區(qū)是著名的革命老區(qū)，是拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，也是我省生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。為加快太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)步伐，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗山西，近日，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體方案》，將啟動太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)范圍涉及81個縣(市、區(qū))，重點治理區(qū)42個縣(市、區(qū))，劃分呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、京津冀生態(tài)屏障區(qū)和太行山水源涵養(yǎng)區(qū)。從今年起到2020年完成人工造林1100萬畝。

劃分三類區(qū)域重點保護(hù)修復(fù)

根據(jù)《方案》，太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)范圍涉及81個縣(市、區(qū))。重點治理區(qū)42個縣(市、區(qū))，劃分三類區(qū)域重點保護(hù)修復(fù)，其中呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)涉及太原、忻州、呂梁、臨汾4市24縣(市、區(qū))，京津冀生態(tài)屏障區(qū)涉及大同、朔州、忻州3市11縣(市、區(qū))，太行山水源涵養(yǎng)區(qū)涉及晉中、長治2市7縣(市、區(qū))。

建設(shè)分為兩個階段。第一階段2018年到2020年，第二階段2021年到2025年。第一階段主要目標(biāo)是，到2020年完成人工造林1100萬畝。全省5600萬畝永久性生態(tài)公益林依法得到保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)的面積不斷擴大，森林資源綜合保護(hù)能力顯著提高，林業(yè)生態(tài)扶貧“五大項目”聯(lián)動實施成效明顯，生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅實現(xiàn)互促雙贏。

第二階段主要目標(biāo)是，到2025年宜林荒山實現(xiàn)基本綠化，構(gòu)建起拱衛(wèi)黃河和京津冀生態(tài)安全的綠色屏障;生態(tài)保護(hù)全面加強，森林質(zhì)量得到精準(zhǔn)提升，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能和價值得到有效發(fā)揮;生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民增收能力明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)豐富，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

創(chuàng)新造林綠化政府購買服務(wù)方式

太行、呂梁兩山生態(tài)環(huán)境脆弱，全省90%以上的貧困人口集中分布于此，是我省生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場�！斗桨浮访鞔_，立足生態(tài)修復(fù)機制創(chuàng)新試驗區(qū)、山水林田湖草系統(tǒng)治理試驗區(qū)、“一圈一帶”生態(tài)修復(fù)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)助推脫貧攻堅先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新推行造林綠化置換經(jīng)營開發(fā)、建立森林旅游康養(yǎng)資源置換造林、推進(jìn)購買式造林、創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)、實行集體林地限期綠化、建立造林增匯抵消碳排放、探索集體公益林委托管理經(jīng)營、推進(jìn)國有森林資源資產(chǎn)有償使用、推行生態(tài)補償、建立林業(yè)建設(shè)成效年度評價等十大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機制。

其中，在推進(jìn)購買式造林機制中，創(chuàng)新造林綠化政府購買服務(wù)方式，提升造林綠化質(zhì)量成效。造林3-5年林木成活保存相對穩(wěn)定后，經(jīng)檢查驗收，一次性支付造林費用。

在創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)機制中，創(chuàng)新黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)以及部隊、社會團(tuán)體等單位職工義務(wù)植樹形式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”盡責(zé)方式，鼓勵公民以捐款方式履行義務(wù)，所捐款項由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一安排造林。對義務(wù)植樹500畝以上的單位和100畝以上的個人，授予綠化冠名權(quán)。

建一批特色森林旅游景區(qū)

我省將堅持“突出重點、合理布局、有機銜接、規(guī)模發(fā)展”的原則，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，實施太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)十大工程，在全面改善“兩山”生態(tài)環(huán)境的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地提升工程建設(shè)綜合效益。

這十大工程為：科學(xué)實施大規(guī)模國土綠化、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生態(tài)公益林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、經(jīng)濟(jì)林?jǐn)U容增量、森林旅游和森林康養(yǎng)、草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧。

在森林旅游和森林康養(yǎng)工程中，森林旅游要依托現(xiàn)有森林景觀資源，圍繞全省規(guī)劃的黃河、長城、太行3大旅游板塊，充分挖掘區(qū)域特色和優(yōu)勢，重點建設(shè)開發(fā)蘆芽山、歷山、王莽嶺、七里峪、蟒河、龐泉溝等一批特色森林旅游景區(qū)，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林旅游宣傳推廣力度，提升森林旅游服務(wù)質(zhì)量。

森林康養(yǎng)要圍繞全省打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。依托省直九大林區(qū)良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美自然風(fēng)景，著力打造9大森林康養(yǎng)集群和100處森林康養(yǎng)基地。生態(tài)休閑要依托城郊森林公園建設(shè)，拓展森林生態(tài)休閑功能，強化社會公益屬性，為廣大群眾提供更多親近森林、享受自然、休閑康養(yǎng)的活動場所。支持右玉、左權(quán)、太原西山生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)。

在干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程中，緊緊圍繞富民增收，積極回應(yīng)群眾期待，重點對低質(zhì)低效干果經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行高接換優(yōu)、綜合管理，通過改良品種、提升品質(zhì)，實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。突出抓好紅棗、核桃的提質(zhì)增效，做強叫響“山西紅棗”“山西核桃”優(yōu)質(zhì)品牌。