濱海—中關村科技園區(qū)吸引眾多企業(yè)入駐 記者 王濤 攝

一盤大棋局，正在京津冀深入鋪展;

一張新藍圖，已然將夢想照進現(xiàn)實。

2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。京津冀三省市共同打破“一畝三分地”的思維定式，協(xié)同發(fā)展的種子由此生根、發(fā)芽、成長。

又是一年春風至。作為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，四年來，在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展邁向縱深。

一

城市之間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，是京津冀面臨的一大問題，也是困擾全國諸多城市群的“老大難”。

協(xié)同發(fā)展，核心是有序疏解北京非首都功能。四年來，天津牢牢牽住這個“牛鼻子”，深入貫徹落實習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神和對天津工作“三個著力”的重要要求，積極主動作為，唱響了“雙城記”。

由市發(fā)改委牽頭，制定了積極承接非首都功能的指導意見，確立了全市“1+16”承接格局。三省市協(xié)同辦聯(lián)合印發(fā)加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設意見，引導非首都功能有序轉(zhuǎn)移、精準承接、集聚發(fā)展。

四年來，重點承接平臺建設進一步提速。天津濱海—中關村科技園自揭牌至2017年年底，新增注冊企業(yè)355家。百度(濱海)創(chuàng)新中心、京東(濱海)云創(chuàng)空間、深之藍等一批創(chuàng)新項目相繼落地園區(qū)。未來科技城起步區(qū)一期基礎設施完工，京津兩市政府成立京津合作示范區(qū)建設協(xié)調(diào)工作領導小組，統(tǒng)籌推進園區(qū)規(guī)劃建設。

二

北京疏解非首都功能，天津如何找到更多機會?

在協(xié)同發(fā)展一盤棋中，我市的重要定位是“一基地三區(qū)”。圍繞這一定位，我市將承接與提升有機結(jié)合。

全面展開全國先進制造研發(fā)基地建設，高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達到78.6%。

北方國際航運核心區(qū)，天津港成功開行中歐班列，濱海國際機場新增加密客貨運航線航班100多條，貨郵吞吐量增長了14.2%，開通了郵輪旅客直通車，實現(xiàn)�？章�(lián)運旅客無縫銜接。

金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設進展順利。“金改30條”政策措施基本落地，7項金融創(chuàng)新政策在全國推廣。融資租賃繼續(xù)保持國內(nèi)領先，國際航運船舶、飛機和海工平臺租賃業(yè)務分別占到全國的80%、90%和100%。

改革開放先行區(qū)建設取得重要成果。“放管服”改革走在全國前列，行政審批事項精簡到253項。通武廊“小京津冀”合作不斷加強，累計簽署教育、文化等專項協(xié)議27項。自貿(mào)試驗區(qū)10項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣，在京津冀地區(qū)設立進口商品直營中心15家，建成跨境電商集中查驗中心。

市京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室協(xié)調(diào)推進綜合處副處長雷霆華說，京津冀之間的對接合作不斷深化，與央企共簽約了46個項目，總投資2200多億元。清華大學高端裝備制造研究院、中科智能識別研究院、國能新能源汽車等一批重要合作項目簽約落地。京冀企業(yè)來津投資到位額超過1000億元，天津企業(yè)到河北的投資也達到了435億元。

三

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大的深刻變革，是一項龐大的系統(tǒng)工程。不僅要有產(chǎn)業(yè)、項目、人才等多領域的融合，更要有更深層次機制體制的破冰。

四年來，三省市加快破除行政管理、資源配置等方面的體制機制障礙：

──京津冀三省市政府與中國鐵路總公司共同出資建立京津冀城際鐵路投資公司，推動區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡一體化建設;

──京津冀海鐵聯(lián)運集裝箱班列正式運行，實現(xiàn)三省市海運與鐵路運輸、公路與鐵路運輸有效連接;

──北京、天津、石家莊海關全面啟動實施區(qū)域通關一體化改革，海關進出口跨關區(qū)報關單平均通關時間縮短近一半……

四年來，京津冀全面創(chuàng)新改革試驗一刻未停，目前已經(jīng)有18項改革舉措全面啟動實施，知識產(chǎn)權(quán)風險補償機制、民營銀行支持創(chuàng)新等10余項措施取得積極成效。深化體制機制改革釋放了科技人員的創(chuàng)新活力，修訂完成了《天津市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，啟動現(xiàn)代中藥、動力電池等市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，引進中科院計算所天津分所等20家國內(nèi)高水平的研發(fā)分支機構(gòu)，京津科學技術(shù)研究院落戶武清。