滄州市海興縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，該縣不斷創(chuàng)新扶貧工作方式，破解制約脫貧致富的瓶頸，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年全縣實(shí)現(xiàn)69個(gè)貧困村出列、7172人穩(wěn)定脫貧，2017年成功摘掉了貧困縣的帽子。
四城同創(chuàng)
城鄉(xiāng)面貌大提升
2011年以來，海興縣以打通致富路為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公路全覆蓋。共投入5.6億元，對(duì)省縣鄉(xiāng)主干道、農(nóng)村道路進(jìn)行了新修改造，基本實(shí)現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、戶戶通”。以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌改造提升全覆蓋。投資近6億元，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，全縣農(nóng)村面貌得到全面提升。2016年，省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、食品藥品安全示范縣創(chuàng)建均以高位排名順利通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了一年內(nèi)完成“四城同創(chuàng)”的目標(biāo)。以減少貧困代際傳遞為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校新建全覆蓋。累計(jì)教育支出10.93億元，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學(xué)新建率100%。教育教學(xué)水平大幅提升，高考一本上線人數(shù)由2013年的29名上升到2017年的206名。以提高群眾身體素質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋。投資1.9億元，實(shí)施飲水安全工程，全縣197個(gè)村全部通上了黃河水，成為全省第一個(gè)利用地上水解決城鄉(xiāng)供水一體化的示范縣，該做法被水利部在全國平原地區(qū)推廣。
四重保障
讓群眾心里踏實(shí)
針對(duì)農(nóng)村因病致貧返貧的貧困戶，海興縣創(chuàng)新實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)“四重醫(yī)療保障”。
降低起付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參合貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的起付線按照正常標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；大病保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷取消起付線。
提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。參合貧困群眾一般住院補(bǔ)償比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)符合慢性病條件的貧困救助對(duì)象，大額門診治療費(fèi)用年封頂線由1000元提高到6000元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%。診療全面救助。貧困群眾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院就診，診療費(fèi)全免。在全省率先實(shí)施商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目�？h財(cái)政出資362.26萬元，為全部貧困群眾購買了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
貧困人口因病住院的，按實(shí)際住院天數(shù)每天給予100元誤工補(bǔ)助，年度補(bǔ)助限額180天，單次補(bǔ)助不超90天；對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷目錄外住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助按70%報(bào)銷，年封頂線為2萬元；發(fā)生意外事故造成殘疾、身亡的，按情況給予補(bǔ)助，最多補(bǔ)助限額2萬元；因病身故的，給予2500元喪葬補(bǔ)助，貧困人口真正享受到了實(shí)惠，全縣因病致貧返貧問題得到了有效解決。
投資1000萬元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室村級(jí)全覆蓋。投資1600余萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7座，全部實(shí)現(xiàn)樓房化。
“這幾年掙的錢，也沒有因?yàn)樯蟛〈蛄怂�。感謝國家好政策，我心里很踏實(shí)。”海興縣辛集鎮(zhèn)甘草村村民高翠蘭感動(dòng)地說。
創(chuàng)新模式
開啟致富之門
近年來，海興縣注重產(chǎn)業(yè)政策可持續(xù)。通過合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將貧困家庭納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系中，實(shí)現(xiàn)貧困家庭的持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
資金帶動(dòng)模式。將4000萬元扶貧資金投入到海興縣雄暉新能源有限公司，每年向貧困戶和貧困村分紅800萬元；依托海興縣雄暉新能源有限公司、協(xié)和新能源集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的集中全扶貧模式電站項(xiàng)目，每人年收入不少于3000元并連續(xù)享受20年。
資產(chǎn)受益模式。采取PPP模式在84個(gè)貧困村利用集體或農(nóng)戶土地資源，通過獨(dú)建或者聯(lián)建的方式建設(shè)村級(jí)光伏電站，20年內(nèi)項(xiàng)目村收益部分的60%用于扶貧對(duì)象，40%作為村集體公益性扶貧資金使用。另外，在11個(gè)貧困村試點(diǎn)推出桃梨桑種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)等形式，使村集體和貧困戶分紅。
產(chǎn)業(yè)組織模式。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，整合扶貧資金近700萬元，由貧困村合作社集中投入到3家省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。扶貧龍頭企業(yè)按不低于投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年分紅，3年后返還本金。通過以上增收舉措，全縣84個(gè)貧困村集體收入達(dá)6.5萬元以上，7172名貧困群眾人均純收入超3500元。
“我們雖然取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，但是肩上的責(zé)任一點(diǎn)兒沒有減少。已經(jīng)脫貧的貧困戶，需要穩(wěn)得住。下一步，我們將認(rèn)真貫徹好黨的十九大精神，帶領(lǐng)群眾真增收、真致富，共同向著‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”海興縣委書記陳建說。
