1月6日下午，由檢察日?qǐng)?bào)社主辦的2016年度十大檢察新聞、十大法律監(jiān)督案例評(píng)選在最高檢召開定評(píng)會(huì)�！”緢�(bào)記者程丁攝

　　編者按 由檢察日?qǐng)?bào)社主辦的2016年度十大檢察新聞、十大法律監(jiān)督案例評(píng)選1月6日揭曉。在當(dāng)天舉行的定評(píng)會(huì)上，經(jīng)評(píng)委無記名投票，評(píng)選出2016年度十大檢察新聞、2016年度十大法律監(jiān)督案例。最終，“最高檢出臺(tái)‘18條意見’，發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“第十四次全國檢察工作會(huì)議召開，部署‘十三五’時(shí)期檢察工作”等入選十大檢察新聞�！皺z察機(jī)關(guān)提起公訴，令計(jì)劃一審被判處無期徒刑”“檢察機(jī)關(guān)依法審查徐玉玉被電信詐騙致死案事實(shí)、證據(jù)、定性，及時(shí)批捕7名犯罪嫌疑人”等入選十大法律監(jiān)督案例。今天，本報(bào)全文刊發(fā)2016年度十大檢察新聞。(2016年度十大法律監(jiān)督案例將于1月10日刊發(fā))

　　2016年度十大檢察新聞、十大法律監(jiān)督案例定評(píng)會(huì)評(píng)委(23名)

　　查慶九 中央政法委宣教室主任

　　曲衛(wèi)國 全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長

　　張海霞 全國政協(xié)辦公廳新聞局副局長

　　溫紅彥 人民日?qǐng)?bào)社政治文化部主任

　　趙承 新華社國內(nèi)部主任

　　薛冬 光明日?qǐng)?bào)社國內(nèi)政治部主任

　　林躍然 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副社長

　　蔡小林 中央人民廣播電臺(tái)新聞節(jié)目中心主任

　　王廣令 中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道總監(jiān)

　　陳春江 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社總編輯

　　孫德宏 工人日?qǐng)?bào)社社長

　　張坤 中國青年報(bào)社社長

　　孫錢斌 中國婦女報(bào)社總編輯

　　伍彪 法制日?qǐng)?bào)社總編輯

　　趙翔 人民法院報(bào)社總編輯

　　孫福會(huì) 人民公安報(bào)社總編輯

　　潘健 人民網(wǎng)總裁助理、副總編輯、要聞部主任

　　汪金福 新華網(wǎng)副總裁

　　王薇 新浪新聞副總編輯

　　王松苗 最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦公室主任

　　陳有賢 最高人民檢察院政治部宣傳部部長

　　李雪慧 檢察日?qǐng)?bào)社社長

　　錢舫 檢察日?qǐng)?bào)社總編輯

　　1　最高檢出臺(tái)“18條意見”，發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　2016年1月5日，最高人民檢察院和全國工商聯(lián)共同召開座談會(huì)聽取非公經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議。2月19日，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，共18條，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，堅(jiān)持平等保護(hù)，保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要注意嚴(yán)格區(qū)分“七個(gè)界限”，即經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與違法犯罪的界限，執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，合法的經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限，非公有制企業(yè)參與國企兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問題發(fā)生。

　　2　第十四次全國檢察工作會(huì)議召開，部署“十三五”時(shí)期檢察工作

　　2016年7月20日至21日，第十四次全國檢察工作會(huì)議在吉林長春舉行。會(huì)議深入分析新形勢(shì)下檢察工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時(shí)期檢察工作的總依據(jù)、總?cè)蝿?wù)、總布局和總要求，突出強(qiáng)調(diào)自覺做到“十個(gè)堅(jiān)持”，豐富和完善了檢察工作科學(xué)發(fā)展的理論體系和工作機(jī)制。曹建明檢察長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以深化司法體制改革為契機(jī)，以維護(hù)社會(huì)公平正義和司法公正為目標(biāo)，完善檢察監(jiān)督體系、提高檢察監(jiān)督能力。這是最高檢首次提出檢察監(jiān)督體系的概念。

　　2016年9月1日，最高檢發(fā)布《“十三五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》�！毒V要》從9個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期檢察工作作出規(guī)劃。圍繞完善檢察監(jiān)督體系和工作機(jī)制，對(duì)偵查監(jiān)督、公訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、控告檢察、刑事申訴檢察、死刑復(fù)核法律監(jiān)督、未成年人檢察、檢察調(diào)研和法律政策研究、檢察國際與區(qū)際合作等11項(xiàng)工作進(jìn)行部署。

　　3　檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪，對(duì)王珉、呂錫文等21名原省部級(jí)干部立案?jìng)刹�，�?duì)令計(jì)劃、蘇榮等48名原省部級(jí)以上干部提起公訴

　　2016年，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持依法查辦職務(wù)犯罪，充分發(fā)揮在反腐敗中的職能作用，共對(duì)21名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹�，�?duì)48名原省部級(jí)以上干部提起公訴。

　　2016年，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑�省部�?jí)干部，包括王珉、王保安、呂錫文、張?jiān)健⑻K宏章、陳雪楓、李成云、楊魯豫、盧子躍、王陽、楊振超、常小兵、鄭玉焯、姚中民等人。被檢察機(jī)關(guān)提起公訴的原省部級(jí)以上干部，有令計(jì)劃、蘇榮、郭伯雄、白恩培、周本順、楊棟梁、仇和、楊衛(wèi)澤、武長順、斯鑫良、肖天、杜善學(xué)、趙少麟、孫兆學(xué)、令政策、陳川平、孫鴻志、谷春立等人。

　　4　最高檢掛牌督辦重大案件，檢察機(jī)關(guān)加大打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度

　　2016年5月，最高檢下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有關(guān)工作的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極投入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　最高檢與最高法共同研究電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法律適用問題，與公安部聯(lián)合掛牌督辦“山東徐玉玉被詐騙案”等重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，共同督導(dǎo)重點(diǎn)整治地區(qū)和突出地區(qū)打擊治理工作，派員與公安部工作組共同赴境外開展執(zhí)法合作。2016年9月，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)。9月23日，最高檢與最高法、公安部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》。

　　2016年9月底、11月底，最高檢和公安部分兩批對(duì)62起涉案人員眾多、涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件掛牌督辦。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕電信詐騙犯罪嫌疑人1.5萬余人。北京、廣東檢察機(jī)關(guān)及時(shí)批準(zhǔn)逮捕張智維等116人、侯德敏等108人特大跨國電信詐騙案。

　　5　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作積極穩(wěn)步推進(jìn)，一年半辦理公益訴訟案件4378件

　　2016年11月5日，最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上作了《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告》。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年7月十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過決定，授權(quán)最高檢在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展為期二年的提起公益訴訟試點(diǎn)以來，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，牢牢抓住公益這個(gè)核心，嚴(yán)格把握試點(diǎn)案件范圍，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。截至2016年12月底，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件4378件，其中訴前程序案件3883件，提起訴訟案件495件。在提起訴訟的495件案件中，有民事公益訴訟57件、行政公益訴訟437件、行政附帶民事公益訴訟1件。

　　6　最高檢與國務(wù)院扶貧辦部署開展專項(xiàng)工作，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪

　　2016年2月23日，最高人民檢察院與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在甘肅蘭州聯(lián)合召開會(huì)議，部署開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加大查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。最高檢與國務(wù)院扶貧辦專門聯(lián)合印發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案》。

　　2016年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榉鲐氶_發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪1623人，同比上升94.6%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪1351人，同比上升94.9%；立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪267人，同比上升102.3%。

　　7　京晉浙開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，三地檢察院反貪職能整合至監(jiān)察委員會(huì)

　　2016年11月7日，新華社發(fā)布消息：中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2016年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。決定自2016年12月26日起施行。決定規(guī)定，在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán)。將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

　　決定規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

　　8　檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，楊秀珠等“紅通人員”被成功勸返、遣返、緝捕

　　2016年，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)中央“天網(wǎng)”行動(dòng)，深入開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。2016年1月至11月，共從18個(gè)國家和地區(qū)引渡、遣返職務(wù)犯罪嫌疑人41人，追回涉案金額人民幣5.16億元。

　　2016年4月，涉嫌貪污罪的“百名紅通人員”第42號(hào)嫌犯周世勤自澳大利亞回國投案自首。6月，涉嫌貪污罪的“百名紅通人員”唐東玫和涉嫌受賄罪的“紅色通緝?nèi)藛T”劉漢偉被成功規(guī)勸回國自首。7月，涉嫌受賄罪的“百名紅通人員”第59號(hào)云健從新西蘭回國投案自首，涉嫌受賄罪的“百名紅通人員”郭廖武從澳大利亞回國投案自首。9月，涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪的“百名紅通人員”第65號(hào)蔣謙主動(dòng)從加拿大回國投案自首。

　　2016年11月16日，涉嫌貪污罪、潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國投案自首。這是第37名歸案的“百名紅通人員”。

　　9　全國首家派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室掛牌成立，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督

　　2016年11月24日，北京市海淀區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室揭牌成立，這是全國首家派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室。

　　為共同推進(jìn)北京市司法體制改革走向深入，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在北京市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市檢察院與市公安局創(chuàng)新偵查監(jiān)督工作機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室的通知》，在公安執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室開展偵查監(jiān)督工作。公安機(jī)關(guān)設(shè)立執(zhí)法辦案管理中心是在全面深化公安改革中，整合資源、合成作戰(zhàn)，探索實(shí)行執(zhí)法辦案全要素統(tǒng)籌管理的一站式、集約化辦案機(jī)制，推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的制度創(chuàng)新。作為全新執(zhí)法辦案平臺(tái)，執(zhí)法辦案管理中心主要承擔(dān)“輔助辦案、支撐辦案、監(jiān)督辦案”三項(xiàng)基本職能。派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室主要承擔(dān)立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督以及應(yīng)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求，提前介入重大、疑難、復(fù)雜案件等職責(zé)。

　　10　最高檢會(huì)同最高法發(fā)布民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問題規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督工作

　　2016年12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》。這一司法解釋的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督工作，促進(jìn)法院依法執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高司法公信力具有重要意義。

　　根據(jù)《規(guī)定》，檢察院對(duì)法院執(zhí)行生效民事判決、裁定、調(diào)解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權(quán)文書等法律文書的活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。檢察院?jiǎn)��?dòng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督程序，以當(dāng)事人申請(qǐng)為主，但對(duì)于損害國家利益或者社會(huì)公共利益的；執(zhí)行人員在執(zhí)行該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法執(zhí)行等違法行為，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的；造成重大社會(huì)影響的；需要跟進(jìn)監(jiān)督的等四類情形，檢察院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。