北京1月10日電 (記者 王恩博)中國官方日前印發(fā)《省級空間規(guī)劃試點方案》，標(biāo)志著這一工作正式全面開展。中國國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)人10日答記者問時表示，此舉將有利于理順規(guī)劃關(guān)系，系統(tǒng)解決各類空間性規(guī)劃存在的突出問題。

　　改革開放以來，中國建立了比較完整的規(guī)劃體系，各類規(guī)劃在國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但中國國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人指出，當(dāng)前中國仍存在規(guī)劃之間銜接不夠、相互打架，規(guī)劃權(quán)威性不夠、實施管控不力等問題。特別是空間性規(guī)劃在多方面不協(xié)調(diào)不一致，影響國家空間治理效率，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　2014年8月，中國28個市縣開展了“多規(guī)合一”試點，即推進經(jīng)濟社會發(fā)展、土地、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃合一。此次方案進一步提出，要在此基礎(chǔ)上，制定省級空間規(guī)劃試點方案。

　　這位負責(zé)人表示，此舉有利于系統(tǒng)解決各類空間性規(guī)劃存在的突出問題，提升空間規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效率。同時也有利于改革創(chuàng)新規(guī)劃體制機制，更好發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，更好服務(wù)于“放管服”改革，降低規(guī)劃領(lǐng)域制度性交易成本。

　　值得一提的是，此次方案從宏觀、全局角度出發(fā)，為重構(gòu)中國國土空間規(guī)劃體系設(shè)計了“先布棋盤、后落棋子”的技術(shù)路線。

　　“以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實際是‘先布棋盤’�！鄙鲜鲐撠�(zé)人透露，官方將落實主體功能區(qū)基本理念和城市化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大戰(zhàn)略格局，精細化開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項評價，搞清楚國土空間的本底特征和適宜用途，劃定大的空間格局和功能分區(qū)，把各部門分頭設(shè)計的管控措施，加以系統(tǒng)整合并形成空間規(guī)劃底圖。

　　統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，則是“后落棋子”。負責(zé)人表示，要把各類空間性規(guī)劃的核心內(nèi)容和空間要素，按照一定規(guī)則和次序像“棋子”一樣落入“棋盤”，真正形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

　　此外，方案還將開展基礎(chǔ)評價作為試點的主要任務(wù)之一，并強調(diào)開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項基礎(chǔ)評價。

　　“‘棋盤’布得好不好，決定了最后落子成局的質(zhì)量�！痹撠撠�(zé)人指出，開展上述兩項基礎(chǔ)性評價，摸清國土空間的基本家底，是布好“棋盤”的基礎(chǔ)和落好“棋子”的保證。他還透露，目前中國在開展這兩項基礎(chǔ)評價上已經(jīng)具備了比較成熟的技術(shù)方法和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。(完)