先施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)禁的違法行為。然而近日，本報(bào)接到懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)群眾反映，反映稱涉及數(shù)億元在建的懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程就存在本末倒置的現(xiàn)象。對(duì)此，本報(bào)記者趕往河北省懷來縣進(jìn)行了調(diào)查了解。

在現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)在建的懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程涉及到的幾個(gè)村已經(jīng)建起了院墻，路面鋪設(shè)也已完成。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，自2016年8月份以來，懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程便開始施工建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)基本建好。

據(jù)了解，懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程共涉及懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營、小古城、小南辛堡、定州營、白莊，五個(gè)村的危房改造、節(jié)能改造、廁所改造、“三清一拆”工程、墻面整治、亮化工程等工程量清單范圍內(nèi)的所有內(nèi)容。共劃分為六個(gè)標(biāo)段，涉及資金約為2773余萬元，而招標(biāo)和中標(biāo)公示時(shí)間確分別顯示為2016年12月26日和2017年1月18日。

對(duì)此，記者來到了工程的業(yè)主單位小南辛堡鎮(zhèn)進(jìn)行了采訪。在鎮(zhèn)政府記者見到了小南辛堡鎮(zhèn)的徐鎮(zhèn)長，據(jù)徐鎮(zhèn)長介紹：“鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)都是剛剛才上任，對(duì)情況不太了解，稱了解情況后給記者回復(fù)，并建議記者到當(dāng)?shù)刂鞴苊利愢l(xiāng)村建設(shè)的上級(jí)部門了解情況。”

下午，記者來到了懷來縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主管部門農(nóng)工部了解相關(guān)情況，然而在懷來縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。工作人員稱李主任請(qǐng)了病假在醫(yī)院看病，李部長去市里開會(huì)了。隨后，記者撥通了懷來縣農(nóng)工部李部長的電話，在電話里李部長告訴記者稱，小南辛堡鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程先施工后招標(biāo)的情況確實(shí)存在，并不是什么大事。具體情況建議記者去縣委宣傳部，由縣委宣傳部來統(tǒng)一向記者回復(fù)。

截止記者截稿前，懷來縣相關(guān)部門并未給予記者任何回復(fù)意見。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。當(dāng)?shù)厝罕娝�反映的懷來縣這種“先施工后招標(biāo)”的行為，是否存在暗箱操作?又是否存在工程腐敗呢?是誰在未招標(biāo)的情況下就讓所謂的“中標(biāo)”單位進(jìn)場施工的?而懷來縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程存在的違規(guī)、違紀(jì)行為在農(nóng)工部李部長看來并不是什么大事，似乎更顯平常。

對(duì)此，一位熟知該工程的知情人士告訴記者，懷來縣這種施工在前招標(biāo)在后、尚未招標(biāo)而“中標(biāo)”單位已開工的霸道做法，讓諸多熱心投標(biāo)的建筑企業(yè)憤怒不已，當(dāng)?shù)厝罕娭敝腹こ瘫澈蟮母瘮�。該知情人士還稱，招標(biāo)就是為了確定施工單位，施工單位都內(nèi)定了招標(biāo)還有什么意義?先施工后招標(biāo)是程序倒置暗箱操作，這種行為屬于規(guī)避招標(biāo)，是典型的工程腐敗，這是違法行為。這種虛假招標(biāo)就是通過后來的程序?yàn)榍懊娴陌迪洳僮髋�上合法的外衣�?/p>

已修建完的破損的路面和臺(tái)階已經(jīng)修建好的院墻和材料(泥土紅磚)一位資深的律師告訴記者，如果招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中有違法行為，可以由相關(guān)部門追究責(zé)任;至于政府部門是否參與，或者有無包庇之嫌，則需要視是否存在國家工作人員存在違法亂紀(jì)及犯罪的行為而定。對(duì)此，記者將繼續(xù)給予關(guān)注。