巴西選舉法院判維持2014年大選結(jié)果
央視快訊：巴西最高選舉法院9日以4比3的投票結(jié)果，裁決2014年總統(tǒng)選舉獲勝者羅塞夫及其競(jìng)選搭檔特梅爾無(wú)罪，這意味著現(xiàn)總統(tǒng)特梅爾將繼續(xù)出任巴西總統(tǒng)。
早前報(bào)道：
2016年8月31日，巴西參議院最終投票通過(guò)了總統(tǒng)彈劾案,該國(guó)歷史上第一位女總統(tǒng)羅塞夫被罷免,勞工黨長(zhǎng)達(dá)13年的執(zhí)政史也隨之終結(jié)。巴西曾依靠亮眼的發(fā)展速度在國(guó)際舞臺(tái)上風(fēng)生水起,被列為“金磚五國(guó)”之一。
繼2013年聯(lián)合會(huì)杯、2014年世界杯后,巴西2016年又舉辦了奧運(yùn)會(huì)。獲得主辦權(quán)時(shí),時(shí)任巴西總統(tǒng)盧拉曾激動(dòng)地宣稱:“我比其他任何一天都更自豪我是一名巴西人:巴西已經(jīng)走出二流國(guó)家隊(duì)伍,步入一流國(guó)家行列。”然而,短短幾年里,這個(gè)曾閃耀全球的“金磚國(guó)度”迅速黯然失色。
“劫貧濟(jì)富”的軍政府
作為一個(gè)幅員遼闊、物產(chǎn)豐富的國(guó)度,巴西自殖民時(shí)代起就獲得領(lǐng)主葡萄牙的空前重視。然而,在葡萄牙的極力壓制下,巴西除了向歐洲供應(yīng)蔗糖、橡膠、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物之外,并沒(méi)有形成完整的工業(yè)體系。
“起了個(gè)大早,趕了個(gè)晚集”的巴西,其發(fā)展之路走得極為迫切和匆促。1964年,巴西經(jīng)歷了政變,新上臺(tái)的軍政府將執(zhí)政合法性寄托在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,急匆匆地退出了“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”。
所謂“進(jìn)口替代”,就是對(duì)外建立高關(guān)稅壁壘,對(duì)內(nèi)依靠國(guó)家扶持搞工業(yè)。在上世紀(jì)60年代,包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家以及印度等第三世界國(guó)家都試圖通過(guò)這一套走向工業(yè)強(qiáng)國(guó)之路。然而,巴西的“進(jìn)口替代”之路更順利些,有賴于豐富的自然資源和歐美資金的注入,1968年到1973年,巴西經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率高達(dá)11.2%,被譽(yù)為“巴西奇跡”。
然而,在奇跡的背后,隱憂早已埋下。關(guān)起門(mén)來(lái)搞工業(yè),產(chǎn)出的工業(yè)品也要由本國(guó)人民來(lái)買(mǎi)單。由于巴西的種植園制度歷史,軍政府認(rèn)為底層民眾買(mǎi)不起高大上的工業(yè)品,而是通過(guò)多種政策手段補(bǔ)貼富豪和中產(chǎn)階級(jí),鼓勵(lì)其消費(fèi)。眾所周知,作為行政機(jī)構(gòu),政府本身并不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益,其補(bǔ)貼所用的資金,最終還是要由民眾買(mǎi)單。于是,巴西形成了一套政府主導(dǎo)的“劫貧濟(jì)富”體系。
錢(qián)不夠,政府能想到的只有加印鈔票。1973年,巴西通貨膨脹率達(dá)到14.9%。隨后逐年走高,到上世紀(jì)80年代初,巴西已經(jīng)出現(xiàn)了通貨膨脹率過(guò)百的“超通脹”狀態(tài)。走投無(wú)路的軍政府只好在1985年還政于民,新上臺(tái)的民選政府雖然通過(guò)旨在削減開(kāi)支的“雷亞爾計(jì)劃”最終遏制住了通脹。但軍政府?dāng)?shù)十年如一日“劫貧濟(jì)富”種下的惡果已經(jīng)長(zhǎng)成,到1999年,占人口總數(shù)1%的巨富階層擁有全國(guó)53%的財(cái)富,而占人口總數(shù)20%的赤貧階層則僅擁有2.5%的財(cái)富。
正是這樣一個(gè)舞臺(tái),給了盧拉和他的巴西勞工黨表演新“奇跡”的機(jī)會(huì)。
“福利興邦”的盧拉
從某種意義上說(shuō),巴西前總統(tǒng)盧拉的政治生涯,就是一部“逆襲史”。他生于貧民窟,14歲輟學(xué)。1970年,正當(dāng)國(guó)家GDP吃了興奮劑般連創(chuàng)新高時(shí),25歲的盧拉卻因付不起醫(yī)藥費(fèi),不得不眼睜睜地看著懷孕8個(gè)月的妻子病逝。
國(guó)家屢創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)奇跡”,老百姓卻窮得連“買(mǎi)命錢(qián)”都沒(méi)有,可以想象當(dāng)年盧拉對(duì)這樣的巴西社會(huì)有多么憤恨。“一人之心,千萬(wàn)人之心”,盧拉的想法得到了巴西廣大貧民的支持,2002年,幾經(jīng)磨礪的盧拉終于登上總統(tǒng)寶座。巴西開(kāi)始了左翼勞工黨執(zhí)政時(shí)代。
本質(zhì)上,盧拉面臨的問(wèn)題,與其痛恨的軍政府面臨的問(wèn)題一樣——發(fā)展了工業(yè),工業(yè)制成品賣(mài)給誰(shuí)?與軍政府青睞中上階層不同,盧拉將目光投向了底層。上任伊始,盧拉推出一系列福利制度,集中向底層民眾撒錢(qián)。
既然要撒錢(qián),就要解決錢(qián)從哪來(lái)的問(wèn)題,在這一點(diǎn)上,盧拉是幸運(yùn)的,他執(zhí)政的時(shí)代剛好趕上了一個(gè)黃金期,以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家的龐大需求,推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格連年上漲。而巴西剛好是個(gè)原材料出口大國(guó),鐵礦石、石油儲(chǔ)量豐富,還生產(chǎn)咖啡、蔗糖、大豆、肉類等農(nóng)產(chǎn)品。資源價(jià)格高漲,讓巴西過(guò)上了躺著數(shù)錢(qián)的幸福生活。軍政府當(dāng)年“劫貧濟(jì)富”,盧拉卻不需要“劫富濟(jì)貧”,雄厚的資金保證他不得罪任何人就能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的夢(mèng)。
盧拉當(dāng)政時(shí)期,巴西政府用在社會(huì)福利上的開(kāi)支常年占到GDP的20%以上,巴西還建立了“世界上最慷慨的養(yǎng)老金制度”——只需繳費(fèi)15年,女性到60歲、男性到65歲就可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,而如果繳費(fèi)30年,男性53歲就可退休領(lǐng)養(yǎng)老金。
這種福利大派送的結(jié)果,是盧拉時(shí)代巴西產(chǎn)生了空前的消費(fèi)繁榮,他執(zhí)政的8年間,巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為4.06%,為巴西近30年來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。更難得的是,這8年里,巴西2000萬(wàn)人擺脫了絕對(duì)貧困,3000萬(wàn)人進(jìn)入中產(chǎn)階層。2010年盧拉卸任時(shí),民意支持率高達(dá)87%,被巴西人親切地稱為“巴西之子”。
羅塞夫只是“接盤(pán)俠”
然而,在盧拉創(chuàng)造的“福利嘉年華”中狂歡的巴西人忘了,雖然盧拉政府與當(dāng)年的軍政府相比,似乎一個(gè)天使、一個(gè)魔鬼,但政府終究不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益,盧拉所做的,不過(guò)是將賣(mài)資源所產(chǎn)生的巨大利益分配給平民而已。一旦資源價(jià)格下跌,巴西怎么辦?而這個(gè)隱憂,偏偏在盧拉的繼任者羅塞夫那里成真了。
盧拉制定的高福利政策,的確給底層民眾帶來(lái)了實(shí)惠,但造就了巴西國(guó)內(nèi)新一輪通脹。各類消費(fèi)品價(jià)格,尤其是房地產(chǎn)價(jià)格高企。一路上揚(yáng)的物價(jià)極大地改變了民眾的心態(tài)。年輕人迫于昂貴的生活成本,不愿意從事制造業(yè),轉(zhuǎn)而投身金融、房地產(chǎn)、銀行、保險(xiǎn)等能“掙快錢(qián)”的行業(yè)。中老年人在看到自己的積蓄被上漲的物價(jià)稀釋后,也不再寄希望于靠本職工作謀生,轉(zhuǎn)而投資股市、房產(chǎn),或要求政府提供更好的退休福利。這形成了一個(gè)惡性循環(huán),其中,受損最嚴(yán)重的無(wú)疑是制造業(yè),由于人員和資金都流向了來(lái)錢(qián)更快的房地產(chǎn)和股市,巴西制造業(yè)在2002年后迅速萎縮,工業(yè)化水平較之于軍政府時(shí)期更低,有學(xué)者甚至干脆稱其為“去工業(yè)化”時(shí)期。
當(dāng)整個(gè)巴西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“空心化”后,與羅塞夫上臺(tái)幾乎同步的國(guó)際資源價(jià)格暴跌就成了戳破繁榮假象的最后一擊。數(shù)據(jù)顯示,國(guó)際原油價(jià)格從2008年7月147.27美元/桶的高點(diǎn),暴跌至目前的46.58美元/桶;而國(guó)際鐵礦石價(jià)格則從2011年的180美元/噸,跌至目前的不足40美元/噸。資源價(jià)格暴跌讓巴西的高福利難以為繼,而高福利“斷奶”的后果則是大批貸款消費(fèi)的民眾破產(chǎn),巴西“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”解體引發(fā)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī),進(jìn)而導(dǎo)致更多人失業(yè)。
面對(duì)困局,羅塞夫采取了加息遏制高通脹的政策,希望避免重蹈當(dāng)年軍政府的覆轍。但這導(dǎo)致了個(gè)人和企業(yè)貸款更加困難,經(jīng)濟(jì)更加雪上加霜。2015年,巴西GDP萎縮達(dá)3.8%。在失業(yè)、銀行貸款、通脹三重壓力下的巴西人,將滿腔怒火撒向了政府。在2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)期間,進(jìn)行抗議示威“給國(guó)家抹黑”。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光環(huán)褪去的同時(shí),巴西政府官員的貪腐問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵,不光是羅塞夫,前總統(tǒng)盧拉也被揪了出來(lái)。2015年7月,巴西檢方?jīng)Q定正式調(diào)查盧拉在總統(tǒng)任內(nèi)涉嫌巴西石油公司腐敗案。
正如有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣,無(wú)論是軍政府時(shí)代的“劫貧濟(jì)富”,還是盧拉的“福利興邦”,巴西經(jīng)濟(jì)的真正問(wèn)題是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色太重,政府的過(guò)度干預(yù)扭曲了經(jīng)濟(jì)的本性,在“貧富分化懸殊”和“福利國(guó)家”之間迷失了方向,這才是巴西經(jīng)濟(jì)的病根。巴西這塊金磚褪色的過(guò)程,值得所有發(fā)展中國(guó)家深思。(來(lái)源：齊魯晚報(bào))
