圖為江西省檢察院視頻會議現(xiàn)場。姚衛(wèi)東 攝

1月9日，江西省檢察院召開視頻會議，就全省檢察機關(guān)全面推開司法責任制改革進行動員部署。會議傳達了省委書記鹿心社重要講話精神，九江市檢察院、上饒市信州區(qū)檢察院作司法體制改革試點經(jīng)驗介紹，省檢察院黨組書記、檢察長劉鐵流作動員講話。

劉鐵流要求，全省檢察機關(guān)要嚴格落實中央、省委的部署和要求，確保圓滿完成司法責任制改革各項任務。第一、推進檢察人員分類管理改革。一是合理確定員額比例，向基層傾斜、向辦案部門傾斜、向案多人少單位傾斜。二是合理配置員額內(nèi)檢察官，“以案定額”和“以職能定額”結(jié)合，把員額內(nèi)檢察官配備在業(yè)務崗位，放在司法一線辦案。三是妥善安排未入額人員，暫未入額的檢察官，保留檢察官職務和原來享有的津補貼，設置五年改革過渡期，對暫未入額的檢察官采取本人自愿和組織安排相結(jié)合的方式，轉(zhuǎn)任檢察輔助人員或司法行政人員，在檢察官員額出現(xiàn)空缺時，符合條件的可優(yōu)先入額，具有公務員身份的委任制書記員可以轉(zhuǎn)任檢察官助理。第二、推進司法責任制改革。一是制定辦案權(quán)力清單，明確檢察委員會、檢察長、檢察官在司法辦案工作中的職責權(quán)限。二是嚴格司法責任認定和追究，司法責任認定要堅持主觀過錯與客觀行為相一致，對檢察人員故意實施違反法律法規(guī)行為的，不要求必須造成后果才能追責;而對于重大過失責任，則要求必須造成嚴重后果才能追責。三是探索內(nèi)設機構(gòu)改革，堅持扁平化管理與專業(yè)化建設相結(jié)合，整合內(nèi)部資源，優(yōu)化資源配置。第三，推進檢察人員職業(yè)保障改革。一是配合落實職務序列改革政策，建立有別于其他公務員的晉升制度，抓緊完成入額檢察官單獨職務序列等級評定，加快推進檢察官助理和書記員職務套改，認真做好檢察技術(shù)人員職務管理相關(guān)工作，繼續(xù)做好司法警察職務序列改革各項工作。二是配合落實工資制度改革政策，充分調(diào)動各類檢察人員的履職積極性。三是健全檢察人員履行法定職責保護機制，建立防止不當干預案件機制、檢察官及檢察輔助人員人身安全保障機制、檢察人員合法權(quán)益救濟保護機制以及對檢察人員不實舉報的澄清機制。第四，推進省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理改革。一是配合抓好檢察院政法專項編制省級統(tǒng)一管理，市、縣兩級檢察院機構(gòu)編制上收至省機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，實行以省機構(gòu)編制部門管理為主、省檢察院協(xié)同管理的體制。二是配合抓好檢察院財物省級統(tǒng)一管理，繼續(xù)在試點檢察院深化財物省級統(tǒng)管試點工作。

江西是全國第三批司法體制改革試點省份，自2016年4月起，在九江市檢察院、上饒市檢察院以及九江市濂溪區(qū)、彭澤縣檢察院，上饒市信州區(qū)、橫峰縣檢察院啟動先行試點。半年多來，江西省檢察院和六個試點檢察院推動試點工作積極穩(wěn)妥有序進行，取得了階段性成效。一是形成了相對完整的制度體系。省檢察院研究制定了全省檢察人員分類管理改革、司法責任制改革試點方案等系列規(guī)范文件，初步建立了一套司法體制改革試點的制度體系。二是優(yōu)化了檢察人員的分類配備。遴選產(chǎn)生了六個試點檢察院首批144名員額內(nèi)檢察官，一線辦案人員增加45.4%，有效緩解了案多人少的矛盾。三是探索了司法責任制改革。通過明晰檢察官的辦案權(quán)限和責任，建立司法責任追究制度，強化執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，檢察官的辦案主體意識和責任意識明顯增強，與改革前相比，案件問題和瑕疵減少，結(jié)案率提高，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。四是落實了檢察人員職業(yè)保障政策。試點院員額內(nèi)檢察官工資套改工作已經(jīng)完成，職務序列改革工作正在落實中，檢察人員職業(yè)榮譽感和歸屬感大大增強，工作積極性、主動性明顯提升。五是推進了人財物省級統(tǒng)一管理。完成了試點檢察院機構(gòu)編制上收，落實了檢察院領(lǐng)導干部管理體制改革，實現(xiàn)了財物省級統(tǒng)一管理，檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)的外部環(huán)境逐步改善。