不知道大家有沒有注意一個崗位：巡視員。

當然，這里的巡視員可不是指巡視組成員，和紀委沒有必然聯(lián)系。有些小伙伴不太明白，還曾經(jīng)留言詢問，巡視員是做什么的?

政知圈注意到，近些年來，落馬的巡視員還真不少。這不，就在7月25日，深圳市政府辦公廳原巡視員湯耀治被開除黨籍。

湯耀治已經(jīng)71歲，也算是創(chuàng)下了局級干部接受違紀處理的最高年齡紀錄。

當年“湯司令”如今落馬

湯耀治1946年出生，2006年9月正式退休，之后被返聘回市政府辦公廳工作。退休之前，他從2001年開始擔任深圳市政府副秘書長，2005年7月任深圳市政府辦公廳巡視員，一年后退休。也就是說，他在巡視員這一崗位上只干了一年多，但這是他退休前最后的崗位，所以落馬的時候，他的名字前面是“深圳市人民政府辦公廳原巡視員”。

4月27日，深圳市紀委消息稱，深圳市人民政府辦公廳原巡視員湯耀治涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。3個月后，湯耀治被開除黨籍的消息傳來。

通報中明確表示，湯耀治在退休后返聘市政府辦公廳協(xié)助推進軌道建設工作期間，違反組織紀律，未經(jīng)批準出入國(邊)境。返聘其實是一種對能力的肯定，但返聘期間犯事，真的是晚節(jié)不保。結果是湯耀治被開除黨籍，待司法機關依法判決后取消其退休待遇，相關線索移送司法機關依法處理。

湯耀治是廣東人，在深圳已經(jīng)工作了數(shù)十年，見證了深圳特區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展。在深圳的城市建設史上，也曾留下自己的身影。2014年10月22日《深圳晚報》“深圳口述史”欄目的一篇回憶文章中曾經(jīng)披露，上世紀80年代，為了完成深圳筑路的艱巨任務，在主管基建的副市長之下，設立了一個基礎工作組，由湯耀治擔任組長，具體組織道路施工。“湯耀治組織的10萬筑路大軍，分布在整個路網(wǎng)的各條路的設計位置上。這些隊伍都是自行備料、運輸，實行一條龍運作，沒有扯皮，效率極高。”“這一仗，也把湯耀治打出了名，除了道路外他還管其他建設工程，能指揮調(diào)度的建設大軍不下20萬人馬，當時人稱‘湯司令’。”

2016年，湯耀治帶隊調(diào)研

有這樣的經(jīng)歷，也難怪退休后會被返聘協(xié)助推進軌道建設，這幾年，他也較頻繁地出現(xiàn)在關于軌道交通的調(diào)研活動中。當年擔任市政府副秘書長時，他還曾經(jīng)協(xié)助分管過監(jiān)察工作，但最終沒有把持住自己。

今年至少7位正副巡視員被查

據(jù)政知圈不完全統(tǒng)計，今年以來，至少有7位正副巡視員被查。 而且，在這一群體中，大部分被調(diào)查官員的年紀比較大，有些已經(jīng)退休，且處理結果基本都對其退休待遇產(chǎn)生影響。

這7位正副巡視員涉及多個系統(tǒng)，包括政府辦公廳、國土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、檔案局、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委等等。

也有一些巡視員是此前被查、今年出了處理結果。今年5月，廣西自治區(qū)文化廳原巡視員余益中嚴重違紀被開除黨籍，并取消其退休待遇。余益中的主要問題是收受禮金、利用職務便利為他人謀取利益。他1954年出生，官至廣西文化廳黨組書記、廳長，2013年至2014年9月，擔任文化廳巡視員，按照退休年齡，他在2014年就已經(jīng)退休。

去年年底，環(huán)保部紀檢組公布，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心原巡視員王贛江嚴重違紀被開除黨籍，在通報中就提及，環(huán)境保護部決定取消其退休待遇并將相關線索移送司法機關。而他主要的違紀違法行為還包括與他人發(fā)生不正當關系。

2015年被處分的黑龍江省政協(xié)副巡視員許兆君也值得一提，在他的雙開通報中提及，大額財產(chǎn)來源不明，與他人通奸并且非法持有槍支，罪狀著實不少。

也有違紀程度相對較輕的情形。例如貴州電網(wǎng)公司副巡視員王和違規(guī)默許其兒子開辦的公司，利用王和多年擔任領導職務的影響力在所屬企業(yè)承攬業(yè)務謀取利益，未采取措施制止，而且在個人有關事項報告表中，隱瞞了兒子經(jīng)商辦企業(yè)的情況。最終王和被給予留黨察看一年、行政撤職及降級處分。

巡視員、調(diào)研員都是非領導職務

說了這么多，大家會問，巡視員到底是什么性質(zhì)的崗位?誰能當上巡視員?

針對這些問題，政知圈采訪了國家行政學院教授竹立家。竹立家表示，一般來講，巡視員是局級干部，另外我們常說的調(diào)研員是處級干部。在大部分情況下，正巡視員對應的是正局級，副巡視員對應的是副局級，對于調(diào)研員來說也類似，正調(diào)研員對應的是正處級，副調(diào)研員對應副處級。與通常說的局長、副局長或者處長、副處長這些領導職務不同，巡視員、調(diào)研員是非領導職務。

但是，在一些特殊情況下，一位干部可以同時是處長、副巡視員，“處長是職務，副巡視員是職級”。竹立家說，一個人的領導職務也就是所負責的工作是處長的工作，但在待遇等方面是副巡視員待遇，也是存在的。

對于設立巡視員的意義，竹立家表示，主要是為了擴大干部的晉升空間，“如果一個局里，正副局長的職位已經(jīng)滿了，有提拔干部的需求，就可以提拔為正、副巡視員。”

既然是非領導職務，那巡視員的權力尋租空間大嗎?這一點需要從巡視員的工作內(nèi)容來說，竹立家告訴政知圈(微信ID：wepolitics)，巡視員的工作一般都是輔助局長或副局長分管一部分業(yè)務，“雖然說是非領導職務，但不能說是沒有權力的，而且就任巡視員之前，一般也都有過領導職務，這都是可能腐敗的原因。”