不知道大家有沒有注意一個(gè)崗位：巡視員。

當(dāng)然，這里的巡視員可不是指巡視組成員，和紀(jì)委沒有必然聯(lián)系。有些小伙伴不太明白，還曾經(jīng)留言詢問，巡視員是做什么的?

政知圈注意到，近些年來，落馬的巡視員還真不少。這不，就在7月25日，深圳市政府辦公廳原巡視員湯耀治被開除黨籍。

湯耀治已經(jīng)71歲，也算是創(chuàng)下了局級(jí)干部接受違紀(jì)處理的最高年齡紀(jì)錄。

當(dāng)年“湯司令”如今落馬

湯耀治1946年出生，2006年9月正式退休，之后被返聘回市政府辦公廳工作。退休之前，他從2001年開始擔(dān)任深圳市政府副秘書長(zhǎng)，2005年7月任深圳市政府辦公廳巡視員，一年后退休。也就是說，他在巡視員這一崗位上只干了一年多，但這是他退休前最后的崗位，所以落馬的時(shí)候，他的名字前面是“深圳市人民政府辦公廳原巡視員”。

4月27日，深圳市紀(jì)委消息稱，深圳市人民政府辦公廳原巡視員湯耀治涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。3個(gè)月后，湯耀治被開除黨籍的消息傳來。

通報(bào)中明確表示，湯耀治在退休后返聘市政府辦公廳協(xié)助推進(jìn)軌道建設(shè)工作期間，違反組織紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境。返聘其實(shí)是一種對(duì)能力的肯定，但返聘期間犯事，真的是晚節(jié)不保。結(jié)果是湯耀治被開除黨籍，待司法機(jī)關(guān)依法判決后取消其退休待遇，相關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

湯耀治是廣東人，在深圳已經(jīng)工作了數(shù)十年，見證了深圳特區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展。在深圳的城市建設(shè)史上，也曾留下自己的身影。2014年10月22日《深圳晚報(bào)》“深圳口述史”欄目的一篇回憶文章中曾經(jīng)披露，上世紀(jì)80年代，為了完成深圳筑路的艱巨任務(wù)，在主管基建的副市長(zhǎng)之下，設(shè)立了一個(gè)基礎(chǔ)工作組，由湯耀治擔(dān)任組長(zhǎng)，具體組織道路施工。“湯耀治組織的10萬筑路大軍，分布在整個(gè)路網(wǎng)的各條路的設(shè)計(jì)位置上。這些隊(duì)伍都是自行備料、運(yùn)輸，實(shí)行一條龍運(yùn)作，沒有扯皮，效率極高。”“這一仗，也把湯耀治打出了名，除了道路外他還管其他建設(shè)工程，能指揮調(diào)度的建設(shè)大軍不下20萬人馬，當(dāng)時(shí)人稱‘湯司令’。”

2016年，湯耀治帶隊(duì)調(diào)研

有這樣的經(jīng)歷，也難怪退休后會(huì)被返聘協(xié)助推進(jìn)軌道建設(shè)，這幾年，他也較頻繁地出現(xiàn)在關(guān)于軌道交通的調(diào)研活動(dòng)中。當(dāng)年擔(dān)任市政府副秘書長(zhǎng)時(shí)，他還曾經(jīng)協(xié)助分管過監(jiān)察工作，但最終沒有把持住自己。

今年至少7位正副巡視員被查

據(jù)政知圈不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，至少有7位正副巡視員被查。 而且，在這一群體中，大部分被調(diào)查官員的年紀(jì)比較大，有些已經(jīng)退休，且處理結(jié)果基本都對(duì)其退休待遇產(chǎn)生影響。

這7位正副巡視員涉及多個(gè)系統(tǒng)，包括政府辦公廳、國土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、檔案局、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等等。

也有一些巡視員是此前被查、今年出了處理結(jié)果。今年5月，廣西自治區(qū)文化廳原巡視員余益中嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，并取消其退休待遇。余益中的主要問題是收受禮金、利用職務(wù)便利為他人謀取利益。他1954年出生，官至廣西文化廳黨組書記、廳長(zhǎng)，2013年至2014年9月，擔(dān)任文化廳巡視員，按照退休年齡，他在2014年就已經(jīng)退休。

去年年底，環(huán)保部紀(jì)檢組公布，環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心原巡視員王贛江嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，在通報(bào)中就提及，環(huán)境保護(hù)部決定取消其退休待遇并將相關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)。而他主要的違紀(jì)違法行為還包括與他人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

2015年被處分的黑龍江省政協(xié)副巡視員許兆君也值得一提，在他的雙開通報(bào)中提及，大額財(cái)產(chǎn)來源不明，與他人通奸并且非法持有槍支，罪狀著實(shí)不少。

也有違紀(jì)程度相對(duì)較輕的情形。例如貴州電網(wǎng)公司副巡視員王和違規(guī)默許其兒子開辦的公司，利用王和多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的影響力在所屬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)謀取利益，未采取措施制止，而且在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中，隱瞞了兒子經(jīng)商辦企業(yè)的情況。最終王和被給予留黨察看一年、行政撤職及降級(jí)處分。

巡視員、調(diào)研員都是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

說了這么多，大家會(huì)問，巡視員到底是什么性質(zhì)的崗位?誰能當(dāng)上巡視員?

針對(duì)這些問題，政知圈采訪了國家行政學(xué)院教授竹立家。竹立家表示，一般來講，巡視員是局級(jí)干部，另外我們常說的調(diào)研員是處級(jí)干部。在大部分情況下，正巡視員對(duì)應(yīng)的是正局級(jí)，副巡視員對(duì)應(yīng)的是副局級(jí)，對(duì)于調(diào)研員來說也類似，正調(diào)研員對(duì)應(yīng)的是正處級(jí)，副調(diào)研員對(duì)應(yīng)副處級(jí)。與通常說的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)或者處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)這些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不同，巡視員、調(diào)研員是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

但是，在一些特殊情況下，一位干部可以同時(shí)是處長(zhǎng)、副巡視員，“處長(zhǎng)是職務(wù)，副巡視員是職級(jí)”。竹立家說，一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也就是所負(fù)責(zé)的工作是處長(zhǎng)的工作，但在待遇等方面是副巡視員待遇，也是存在的。

對(duì)于設(shè)立巡視員的意義，竹立家表示，主要是為了擴(kuò)大干部的晉升空間，“如果一個(gè)局里，正副局長(zhǎng)的職位已經(jīng)滿了，有提拔干部的需求，就可以提拔為正、副巡視員。”

既然是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，那巡視員的權(quán)力尋租空間大嗎?這一點(diǎn)需要從巡視員的工作內(nèi)容來說，竹立家告訴政知圈(微信ID：wepolitics)，巡視員的工作一般都是輔助局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)分管一部分業(yè)務(wù)，“雖然說是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不能說是沒有權(quán)力的，而且就任巡視員之前，一般也都有過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這都是可能腐敗的原因。”