《人民日報》7月17日2版頭條發(fā)布王岐山署名文章《巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢》，全文5000余字。這次發(fā)文的背景是7月14日新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式發(fā)布。每逢涉中央紀(jì)委工作的重要文件發(fā)布，王岐山親自撰文解讀，已是慣例。

2015年8月，中央對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》進(jìn)行修訂。時隔兩年，2017年7月，又再次對條例進(jìn)行了修改，一屆任期內(nèi)兩次修改。中央紀(jì)委官網(wǎng)層撰文分析稱：“條例的再次修改，為巡視工作在黨的十九大后繼續(xù)發(fā)揚光大提供了有力支撐，巡視工作向縱深發(fā)展越來越值得期待。”

此次王岐山親自撰文解讀，又透露了不少干貨。

決不在中央精神之外設(shè)置空間

中央政治局常委會會議聽取每一輪巡視情況匯報，中央政治局會議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國家機(jī)關(guān)、中央政法單位、意識形態(tài)單位、中管高校6項專題報告。習(xí)近平總書記每次都詳細(xì)審閱巡視報告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對落實整改責(zé)任、運用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅持中深化指明方向。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺同黨中央保持高度一致，重大事項一律報中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開95次會議研究工作、聽取匯報、部署任務(wù)。

巡視工作的政治定位越來越精準(zhǔn)

與時俱進(jìn)深化政治巡視。

伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨習(xí)近平總書記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來越精準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)越來越清晰。

貫徹二中全會精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題。落實三中、四中全會決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實六中全會部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。

政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。

巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，無不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康。有的搞政治虛無，丟掉理想信念宗旨;有的搞空頭政治，把黨中央的精神當(dāng)口號，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治。

習(xí)近平總書記系列重要講話無論涉及哪個領(lǐng)域、哪項工作，從來都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征。沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。

對于黨的組織來說，所有工作都同實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針;對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無論分管哪個領(lǐng)域、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被削弱。

“回頭看”就是政治復(fù)查

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。

巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對4個省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。

中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關(guān)注政治立場、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強(qiáng)化對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問題。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律上存在的錯誤，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，當(dāng)好黨中央的“啄木鳥”。

“回馬槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。

中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次

新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，及時把政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等實踐創(chuàng)新固化為制度成果。

王岐山在文中介紹了一屆任期內(nèi)中央巡視的成績：

中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對4個中央單位開展“機(jī)動式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，有力推動管黨治黨主體責(zé)任落實到位。

中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的;十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問題無不印證，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決落實中央要求，充實力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個增為15個，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、中央和國家機(jī)關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對省轄8362個地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個中央單位探索開展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對象逐步向基層延伸。

中央巡視機(jī)構(gòu)共形成專題報告225份，向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報巡視情況59次，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專題報。

黨的十八大以來，中央派出巡視組160個組次，抽調(diào)2000余人次，巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。

嚴(yán)查干部檔案發(fā)現(xiàn)“五假”干部盧恩光

“十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。”王岐山還在文中點到了幾個人名：

正是通過嚴(yán)肅認(rèn)真核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書中，竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會，經(jīng)進(jìn)一步核實，其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。

“回頭看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念，深受封建思想影響，既想當(dāng)大官又要發(fā)大財，利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用，一個重要經(jīng)驗是勇于改革、善于創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了針對性和實效性。

“回馬槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。

來源 | 人民日報、中央紀(jì)委官網(wǎng)