新《辦法》最大的突破是，從根本上打破了汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，不再強(qiáng)制性要求品牌授權(quán)。

4月14日，商務(wù)部在其網(wǎng)站公布了2017年第1號《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)，2017年7月1日起開始施行。推行了近12年的《汽車品牌銷售管理辦法》將同時(shí)廢止。

此前，2005年商務(wù)部出臺《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下稱“老《辦法》”)，確立了汽車品牌授權(quán)銷售體制，要求銷售汽車必須獲得品牌授權(quán)并實(shí)行備案管理。在當(dāng)時(shí)，這對于提高汽車營銷和服務(wù)水平，規(guī)范汽車市場秩序，推動(dòng)汽車市場長期、快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

不過，在4月14日商務(wù)部的專題解讀會(huì)上，商務(wù)部市場建設(shè)司副巡視員胡健萍表示，品牌管理辦法改弦易轍的重要原因是，老《辦法》確立的品牌授權(quán)銷售單一體制影響了汽車市場活力和潛力的釋放，已經(jīng)不能適應(yīng)汽車市場發(fā)展的內(nèi)在需求，其壟斷性經(jīng)營問題日益凸顯，市場競爭不充分、流通效率不高、汽車及零部件價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問題越來越突出。

而新《辦法》打破了品牌授權(quán)銷售單一體制，突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)建立新型的市場主體關(guān)系。

在廠商關(guān)系方面，新《辦法》規(guī)范汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，對零供雙方的行為都進(jìn)行了明確規(guī)范，如禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動(dòng)。

打破品牌授權(quán)單一體制

除了在命名上，去掉原有“品牌”二字之外，新《辦法》最大的突破是，從根本上打破了汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，不再強(qiáng)制性要求品牌授權(quán)。

實(shí)行授權(quán)和非授權(quán)兩種模式并行，為打破品牌壟斷、市場充分競爭、創(chuàng)新流通模式創(chuàng)造了條件。

根據(jù)商務(wù)部的解讀，新《辦法》有助于汽車流通體系更加規(guī)范健康發(fā)展。新《辦法》實(shí)施后，銷售汽車就不再必需汽車品牌商授權(quán)，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等將會(huì)成為新的汽車銷售形式。

但也有人質(zhì)疑，汽車品牌授權(quán)模式一時(shí)間難以被取代。中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三曾公開表示：“去掉了‘品牌’二字，也并不意味著生產(chǎn)企業(yè)會(huì)完全放棄品牌授權(quán)經(jīng)營模式。品牌授權(quán)是世界通行做法，實(shí)踐證明汽車品牌授權(quán)經(jīng)營兼具公平和效率，未來品牌授權(quán)經(jīng)銷依然將是汽車市場主要經(jīng)營模式。”

品牌授權(quán)模式下可靠的產(chǎn)品和配件質(zhì)量、規(guī)范的管理和流程等優(yōu)勢能否延續(xù)，也是流通領(lǐng)域經(jīng)營者能夠贏得消費(fèi)者的關(guān)鍵。另外，新辦法對于銷售市場秩序的規(guī)定，對于廠家和經(jīng)銷商關(guān)系的良性發(fā)展也是有益的。雖然辦法是千呼萬喚始出來，但是對于解決當(dāng)下汽車市場出現(xiàn)的問題，重在落地。

新《辦法》第19條規(guī)定，供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車，授權(quán)期限從一般不得低于三年，首次授權(quán)不得低于五年，一改12年前“一年一次”授權(quán)的規(guī)定。這樣看來，授權(quán)期限被拉長，有利于經(jīng)銷商可持續(xù)發(fā)展。

一位汽車經(jīng)銷商集團(tuán)高層對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“當(dāng)前市場競爭激烈，經(jīng)銷商生存空間狹小，廠商激化的矛盾需要得到改善。這種情況下，廠商和經(jīng)銷商都會(huì)變得更加理性。新《辦法》的出臺，廠商關(guān)系的矛盾將得到緩解。”

后市場成新增長點(diǎn)

長期以來，我國汽車市場以新車市場為重心，但隨著汽車市場加快發(fā)展，后市場逐步成為新的增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

但由于我國汽車廠家和經(jīng)銷商在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)利益鏈地位明顯失衡，催生出了國內(nèi)汽車售價(jià)過高、售后服務(wù)價(jià)格過高等一系列問題。

新《辦法》第十四條規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。

而新《辦法》的出臺，成為激發(fā)汽車市場活力的一把鑰匙，有助于更好地發(fā)揮汽車消費(fèi)的頂梁柱作用，也有助于汽車流通網(wǎng)絡(luò)向三四線城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，能夠更好地滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，有效地釋放地區(qū)消費(fèi)潛力。

同時(shí)，新《辦法》重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)將得到更大程度的保護(hù)，消費(fèi)更加透明、便捷、實(shí)惠，消費(fèi)體驗(yàn)會(huì)得到充分提升，對于促進(jìn)汽車消費(fèi)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《辦法》實(shí)質(zhì)上打破了品牌授權(quán)為核心的4S模式，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，汽車流通和后市場多元化競爭的時(shí)代某種程度上真正開始，而這種競爭可以讓消費(fèi)者受益，更透明的價(jià)格、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才最重要。