上午的人大新聞發(fā)布會上，發(fā)改委主任何立峰回答記者提問 攝/記者 劉暢

法制晚報訊(記者 李文姬 實習(xí)生 楊雪) 今天上午10點，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，國家發(fā)改委主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

何立峰表示，北京非首都功能要有力有序有效疏解。京津冀周邊鄉(xiāng)村要打造成“后花園”，這方面的工作密度正在加大，借冬奧會契機(jī)正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)增速放緩體現(xiàn)“一張一弛”

記者提問：去年，我國的經(jīng)濟(jì)增速是6.7%，這個速度是26年來的新低。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預(yù)期的目標(biāo)只有6.5%左右。這是否印證了外界對中國經(jīng)濟(jì)前景憂慮的判斷，應(yīng)如何看待中國經(jīng)濟(jì)形勢?

何立峰：去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果是比較好的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率都在6.7%，第四季度達(dá)到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)。

我國的經(jīng)濟(jì)增長從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變，前五年大體上有三年經(jīng)濟(jì)增長幅度7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經(jīng)濟(jì)增量和上一年的經(jīng)濟(jì)增量相比，都是增加的，這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個很好的環(huán)境和條件。

中國有句古話“文武之道，一張一弛”，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進(jìn)展，取得了預(yù)期的成效。

中國的對外開放一直沒有停止。中國經(jīng)濟(jì)總量大體占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，但是去年的經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個成績，這也充分說明去年經(jīng)濟(jì)在各個方面是平穩(wěn)健康地發(fā)展。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在6.5%左右。首先，要以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提供工作崗位。我們今年的就業(yè)目標(biāo)1100萬人以上，僅大學(xué)畢業(yè)生就將近800萬，還有其他新增的城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)人口。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

我們認(rèn)為實現(xiàn)的可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來自剛才匯報的，去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

北京非首都功能 要有力有序有效疏解

記者提問：京津冀協(xié)同發(fā)展，疏散人口如何安置?環(huán)首都貧困地帶，大家不相信按照發(fā)展速度能解決他們的實際問題，如何回答?

何立峰：京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃層面已經(jīng)完成，要打破行政藩籬，要突出解決的是大城市病的問題。

北京非首都功能，要有力有序有效疏解。北京動物園批發(fā)市場商戶正在按照規(guī)劃要求進(jìn)行市場規(guī)整，進(jìn)行得比預(yù)期的好，還在進(jìn)行中。涉及面很廣很復(fù)雜。政府會積極解決其中的問題。

環(huán)京津貧困帶的問題，兩市政府正在努力解決，他們自己也很努力。京津冀周邊鄉(xiāng)村要打造成“后花園”，這方面的工作密度正在加大，借冬奧會契機(jī)正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

隨著軌道交通的改善，北京非首都功能都會逐步地疏解出去。京津冀協(xié)同發(fā)展能為長三角、珠三角等城市群的共同發(fā)展提供較好的范例，也能為世界解決大城市病的問題提供中國方案。

PPI攀升主要是恢復(fù)性上漲

記者提問：PPI(生產(chǎn)價格指數(shù)，是衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價格變動趨勢和變動程度的指數(shù))從去年9月份開始是由負(fù)轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%。還有一些大宗商品的價格，比如鋼材價格漲幅較大。對于這個趨勢是怎么看的?就今年來說，價格改革方面會出哪些措施?

寧吉喆：PPI的較快攀升，主要是恢復(fù)性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來，僅上漲了1.6%。

目前我國能源材料市場化程度比較高，對外的依存度也比較高。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價格上漲對PPI上漲的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。從國際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價格明顯上漲，大家都看到了，對國內(nèi)市場價格影響很大，這是我國PPI止跌回升的重要因素。

今年的物價預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，總理說CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)3%左右，實現(xiàn)這個目標(biāo)有很多有利的條件。我國主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品也要去庫存，工業(yè)消費品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕，甚至是富余的。服務(wù)業(yè)的供給有短板，在深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加的也比較快，所以大家看出，我們國內(nèi)市場供求是基本平衡的，是我國價格總水平穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)條件。

但同時確實要看到，國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，輸入性漲價的壓力有可能加大，國內(nèi)的少數(shù)服務(wù)和少數(shù)產(chǎn)品也會在一定的時段、一定的區(qū)域出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，相機(jī)抉擇，精準(zhǔn)調(diào)控，確保價格總水平基本穩(wěn)定。國家發(fā)改委作為價格調(diào)控主管部門，有責(zé)任、有義務(wù)按照國務(wù)院的要求做到這一點。

今年，我們將繼續(xù)深化價格改革，同時加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，重點做好以下四方面的工作：

一是確保已經(jīng)部署的價格改革落實到位，包括大家關(guān)心的食鹽價格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革的攻堅戰(zhàn)，這些領(lǐng)域都很重要。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)管，及時發(fā)布相關(guān)政策和市場信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。四是有序?qū)�接國際市場，健全相關(guān)機(jī)制，著力緩解國際市場價格波動對國內(nèi)市場的沖擊。在整個價格改革中，要通過方案的設(shè)計、政策的調(diào)控、市場的監(jiān)管等，切實保障基本民生不受影響。