近年來(lái)，我國(guó)沙漠化最嚴(yán)重、最集中的西北地區(qū)，通過(guò)一系列生態(tài)工程的實(shí)施，堅(jiān)持防沙、治沙、用沙并重，沙化土地面積已持續(xù)多年縮減，多地可治理沙地實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”，初步構(gòu)建起相對(duì)穩(wěn)定的西北沙漠生態(tài)屏障。然而，在調(diào)研中一些林業(yè)干部、專(zhuān)家反映，當(dāng)前沙區(qū)宜林地造林難度大，新恢復(fù)的植被林分不穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，沙漠化防治面臨新挑戰(zhàn)。
“防治用”并重促沙漠“黃變綠”
西北地區(qū)是全國(guó)沙漠化最集中、最嚴(yán)重的區(qū)域，除對(duì)周邊地區(qū)造成危害外，還對(duì)東北、華北甚至長(zhǎng)江中下游地區(qū)的天氣產(chǎn)生影響。記者走訪(fǎng)陜西、甘肅、寧夏、青海等地調(diào)研了解到，近些年依托國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程，沙漠化呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
寧夏鹽池縣20世紀(jì)80年代沙化面積占土地總面積超過(guò)80％，有四分之三的人口和耕地處在沙區(qū)，“風(fēng)吹沙子走，抬腳不見(jiàn)蹤”是最真實(shí)的寫(xiě)照，而如今的景象卻大為不同。在夏秋季節(jié)，成片的草場(chǎng)上，沙柳、花棒、楊柴、檸條等沙生植物長(zhǎng)勢(shì)正旺，植被下面的一個(gè)個(gè)麥草方格還清晰可見(jiàn)。
“通過(guò)工程措施與生物措施結(jié)合，全縣200多萬(wàn)畝沙化土地全部得到有效治理，300畝以上的明沙丘基本消除，與10年前相比，年揚(yáng)沙天氣由54天降至9天�！丙}池縣環(huán)境保護(hù)與林業(yè)局局長(zhǎng)蔣鋼說(shuō)。
據(jù)寧夏林業(yè)廳副廳長(zhǎng)平學(xué)智介紹，寧夏在重點(diǎn)推廣“五帶一體”和“五位一體”治沙模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域、不同立地類(lèi)型，通過(guò)采取生物、工程、水利、農(nóng)藝、移民搬遷等措施，加快了治理速度，提高了治理成效�！澳壳皩幭姆郎持紊骋淹瓿闪艘�(guī)�；�、區(qū)域化治理階段，基本實(shí)現(xiàn)了由黃變綠，沙漠生態(tài)屏障進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。”他說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五“期間，寧夏防沙治沙規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H完成營(yíng)造林401.67萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了沙化土地連續(xù)20年持續(xù)減少的目標(biāo)；青海省完成防沙治沙面積43.58萬(wàn)公頃，柴達(dá)木盆地、三江源地區(qū)沙化土地面積總體減少，沙化程度降低，共和盆地、環(huán)青海湖地區(qū)沙化程度持續(xù)逆轉(zhuǎn)。
鞏固治沙成果進(jìn)入“僵持期”
受訪(fǎng)林業(yè)干部、專(zhuān)家認(rèn)為，沙區(qū)造林難度越來(lái)越大、已治理區(qū)植被穩(wěn)定性差、保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾突出等已成為新時(shí)期筑牢沙漠生態(tài)屏障的挑戰(zhàn)。
一是造林任務(wù)重、管護(hù)難度大。來(lái)自國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國(guó)需要完成10萬(wàn)平方公里的沙化土地治理，西北地區(qū)的任務(wù)自然是重中之重。據(jù)寧夏林業(yè)廳介紹，目前全區(qū)仍有26萬(wàn)公頃土地有明顯沙化趨勢(shì)，且由于沙區(qū)水資源匱乏，已經(jīng)形成的固定、半固定沙地穩(wěn)定性差，遇到干旱年份或過(guò)度放牧等影響，一些剛剛恢復(fù)植被的區(qū)域，林分穩(wěn)定性差，沙化極易反彈。
一些林業(yè)干部反映，目前剩下的任務(wù)都是“硬骨頭”，宜林沙地大多位置偏遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離水源，自然條件、立地條件嚴(yán)重影響造林種草、植被恢復(fù)的質(zhì)量。
二是無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。記者調(diào)研了解到，一些荒漠化和沙漠化地區(qū)仍存在工業(yè)開(kāi)發(fā)、超載放牧、水資源過(guò)度利用等問(wèn)題，如近兩年被曝出的甘肅、寧夏沙漠企業(yè)污染事件，在制造了污染的同時(shí)，也大量消耗著沙漠水資源。專(zhuān)家說(shuō)，如果沙區(qū)地下水位持續(xù)下降，看似已經(jīng)穩(wěn)定的植被也會(huì)逐漸退化、死亡。
三是資金投入不足。以鹽池縣為例，全縣目前林業(yè)資源90％以上是生態(tài)林，且由于近年來(lái)喬木面積激增，需灌溉的林地面積也不斷增加。蔣鋼說(shuō)，目前公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，僅管護(hù)費(fèi)縣財(cái)政每年就要拿出1400萬(wàn)元的資金，而且全縣還有200余萬(wàn)畝林地不在公益林保護(hù)范疇，正常管理難以為繼。
嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入守住沙漠安全
受訪(fǎng)人士認(rèn)為，筑牢西北地區(qū)沙漠生態(tài)屏障，不僅關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全，也關(guān)乎“綠色絲綢之路”建設(shè)和當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的重任。建議從以下方面入手筑牢沙漠生態(tài)屏障。
一是堅(jiān)持科學(xué)治沙，并將生態(tài)與效益相結(jié)合，促進(jìn)已治理沙區(qū)由“綠”向“富”的轉(zhuǎn)變。 “治沙不能片面追求‘看得見(jiàn)’的成效，應(yīng)按照降雨量和水源的分布情況，宜林則林、宜草則草、宜封則封，并通過(guò)更新品種、補(bǔ)植補(bǔ)造等方式，穩(wěn)定林分�！逼綄W(xué)智說(shuō)。
荒漠化、沙漠化地區(qū)與集中連片特困地區(qū)也高度重合。陜西榆林市林業(yè)局局長(zhǎng)呂學(xué)斌等人建議，推動(dòng)沙漠化治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，形成以種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、新能源等為主的沙產(chǎn)業(yè)體系，提高防沙治沙的綜合效益，逆向拉動(dòng)沙漠化防治。
二是建立嚴(yán)格的沙漠“準(zhǔn)入”制度，加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。建議確立沙區(qū)承載能力評(píng)估和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，禁止一切破壞植被的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。
三是加強(qiáng)防沙治沙科學(xué)研究。專(zhuān)家認(rèn)為，全球氣候變化對(duì)我國(guó)防沙治沙帶來(lái)深刻影響，建議加強(qiáng)全球氣候變暖情況下對(duì)我國(guó)干旱半干旱區(qū)荒漠植物和荒漠生態(tài)系統(tǒng)的研究，為西北干旱區(qū)的植物引種、植被恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及荒漠化防治等提供科學(xué)依據(jù)。
四是建議設(shè)立防沙治沙專(zhuān)項(xiàng)資金，提高對(duì)西北地區(qū)防沙治沙的投入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索建立荒漠生態(tài)效益補(bǔ)償制度和防沙治沙獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
