法律有尺度，司法有溫度。近年來，福建省龍巖市長汀縣檢察機(jī)關(guān)立足行政檢察職能，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，以“如我在訴”的情懷推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，在依法履職中傳遞司法善意，在服務(wù)民生中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
罰單背后有民生，檢察調(diào)解護(hù)民利
“感謝檢察機(jī)關(guān)幫我爭取到分期繳納的機(jī)會(huì)，我一定按時(shí)履行義務(wù)。”面對市場監(jiān)管部門4萬元的罰金，身患IgA腎病的當(dāng)事人胡某因無力一次性繳納罰款一度陷入絕望。
2023年8月份，胡某因經(jīng)營未按規(guī)定檢疫的肉類被罰款2萬元，后因未及時(shí)繳納被加處罰款至4萬元。案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段后，胡某向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。
承辦檢察官通過調(diào)閱卷宗發(fā)現(xiàn)，胡某雖存在違法行為，但積極配合調(diào)查，主動(dòng)改正違法行為減輕危害后果。因其在《行政處罰決定書》期間，被查出患重大疾病導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難未及時(shí)履行罰款。為兼顧執(zhí)法剛性與民生需求，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十二條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)通過“檢察建議+聯(lián)席會(huì)議”的模式。一方面建議市場監(jiān)管部門與胡某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，另一方面與市場監(jiān)管部門、法院召開聯(lián)席會(huì)議，通過厘清案件事實(shí)，闡述當(dāng)事人的實(shí)際困難，最終推動(dòng)達(dá)成分期繳納的方案。今年3月18日，市場監(jiān)管部門向檢察機(jī)關(guān)復(fù)函，已和胡某達(dá)成分期繳納的和解協(xié)議，同時(shí)向法院撤回對胡某的強(qiáng)制執(zhí)行。
從“一罰了之”到“罰當(dāng)其需”，檢察機(jī)關(guān)既守住了執(zhí)法底線，又托住了民生底線，讓冰冷的罰單有了溫度。
行刑反向銜接“寬嚴(yán)相濟(jì)”，解開鄰里糾紛“法結(jié)心結(jié)”
“多虧了你們網(wǎng)開一面，以后我們再也不沖動(dòng)了。”胡老漢緊握住檢察官的手說道。其子胡某與鄰居姚某因?yàn)橄噜徯÷返募m紛發(fā)生肢體沖突。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，胡某和姚某情節(jié)輕微，且雙方已達(dá)成刑事和解，依法作出不起訴決定。案件雖已終結(jié)，但檢察機(jī)關(guān)并未止步——根據(jù)行刑反向銜接機(jī)制，違法行為是否需移送行政處罰成為行政檢察部門的審查重點(diǎn)。
行政檢察官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該案系鄰里糾紛，雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議。若向行政機(jī)關(guān)提出對兩人行政處罰檢察意見，可能激化鄰里關(guān)系，背離“案結(jié)事了人和”的初衷。經(jīng)審查后，本案符合《治安管理處罰法》第19條“減輕處罰或不予處罰”的情形，可以不對胡某和姚某提出行政處罰的檢察意見，隨后對該案終結(jié)審查。
從“治罪”到“治理”，檢察機(jī)關(guān)以“情、理、法”融合的監(jiān)督智慧，避免“一案結(jié)多案生”，讓矛盾化解在煙火街巷中。
揭穿“幽靈茶莊”，守好群眾的“錢袋子”
“這20多個(gè)個(gè)體戶都是虛假注冊的……”2022年，檢察機(jī)關(guān)在辦理一起林某幫信罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其通過編造名稱、地址、經(jīng)營范圍等登記信息以“某某茶葉店 ”等名義虛假注冊個(gè)體戶用于接受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金，案涉?zhèn)�體戶接收資金高達(dá)5億元，其中關(guān)聯(lián)電信詐騙資金25萬余元。這些“幽靈茶莊”不僅擾亂了登記機(jī)關(guān)的行為管理秩序，同時(shí)損害了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為此，檢察機(jī)關(guān)向市場登記主管部門發(fā)出撤銷這些虛假市場主體的檢察建議書。
2024年11月11日市場登記主管部門向檢察機(jī)關(guān)復(fù)函，已經(jīng)做出對市場主體撤銷的行政處罰決定書。后續(xù)會(huì)加強(qiáng)提交材料的審核，避免虛假登記。
從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)治理”，檢察機(jī)關(guān)以檢察建議守好萬千家庭的“錢袋子”。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。長汀檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化好行政檢察工作，嚴(yán)格把握行刑反向銜接中“可處罰性”，建立健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等機(jī)制，既做違法行為的“監(jiān)督者”，更當(dāng)民生難題的“解題人”，用法治之力守護(hù)人民群眾美好生活。(長汀縣檢察院 鄧如意)
