本報(bào)記者 李瑤
明媚的周六，美后肆?xí)r景山市民文化中心又熱鬧起來。
95后年輕人玩手碟、看脫口秀，老人體驗(yàn)琴茶、手作盤扣，孩子和家長們則在戲劇開放日里演繹別樣人生。
在青磚灰瓦的四合院，邂逅時(shí)尚潮流的新文化。2020年9月開放以來，這座老城區(qū)最大的市民活動(dòng)空間交出了亮眼成績單——1098場活動(dòng)接連不斷，惠及6萬多人次。
作為東城區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)化的最新實(shí)踐，美后肆?xí)r通過政府主導(dǎo)、社會(huì)力量運(yùn)營的專業(yè)化管理模式，讓基層公共文化服務(wù)供給精準(zhǔn)化、多元化，市民們?cè)谒暮显豪镩_啟文化新生活。
多元供給鏈接全年齡段
中國美術(shù)館以北、古樸幽雅的美術(shù)館后街中，白色時(shí)尚的“美后肆?xí)r景山市民文化中心”標(biāo)識(shí)頗為亮眼。
美后肆?xí)r，寓意“四季更新，四時(shí)更迭，美好永不間斷”。朱漆大門內(nèi)，兩進(jìn)四合院古色古香，青磚灰瓦的中式建筑由回廊相連，雕梁畫棟京味十足。這里地上一層、地下三層，面積達(dá)5400平方米，每天早9點(diǎn)至晚9點(diǎn)開放，無特殊情況365天不打烊。隨處轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，美劇場、美作館、美食館、美閱館、美影館、美衣館、美體館、美好交流中心等21個(gè)活動(dòng)空間井然有序。
每周日上午10點(diǎn)，家住東四六條、65歲的楊光毅老人雷打不動(dòng)來這兒。在美影館，他喜愛的導(dǎo)演李欣從幕后走到臺(tái)前，開設(shè)關(guān)于老北京影像的講座，這讓楊老和不少胡同愛好者著了迷。“李欣老師從前門大街、正陽門講到地安門大街、鐘鼓樓，再到我們東四，有老照片、老影像、史料，對(duì)我來說簡直就是‘文化饕餮’啊!”楊光毅欣喜地說，手里的小本上密密麻麻都是聽課筆記。
像楊光毅一樣，熱愛傳統(tǒng)文化的長者們都能在此找到“心頭好”：國學(xué)、琴茶、非遺、插花、歌舞……任意選擇、精彩無限。
傳統(tǒng)文化讓美后肆?xí)r收獲了年長的擁躉，脫口秀、文創(chuàng)、現(xiàn)代戲劇、服飾美學(xué)、普拉提等潮流玩法，又讓這里迸發(fā)出新的活力。
周三下班后吃過晚飯，家住東直門的90后曾俊一家來到美后肆?xí)r。在美體館，曾俊換好裝備，出拳、踢腿、揮拳，眼神堅(jiān)定、動(dòng)作果斷，在激烈動(dòng)感的音樂中，釋放力量、放松身心。在隔壁的美好演播廳，愛人則帶著5歲的孩子迪迪一起參加斑馬戲劇開放日。“小伙伴們，我會(huì)嚴(yán)守森林之王的秘密，而此刻，我不得不先告辭了。哎呀呀呀……”裝扮成狐貍模樣的迪迪，邊語氣詭譎地說著臺(tái)詞，邊夾著尾巴逃之夭夭，惹得全場捧腹。在這個(gè)每周一期的戲劇舞臺(tái)，老師設(shè)立情境，孩子、家長們自編臺(tái)詞和肢體語言，推動(dòng)情節(jié)，時(shí)而荒誕不經(jīng)，時(shí)而動(dòng)人心懷。“感覺把我內(nèi)向的性格一下子變得活潑了，我做夢(mèng)都能夢(mèng)到來上戲劇課。”迪迪脫口而出，道出了這里的魅力。
不用特意抽出整塊時(shí)間，也不必開車大老遠(yuǎn)奔商圈，美后肆?xí)r的開放，讓像曾俊這樣的上班族家庭，在下班后的碎片化時(shí)間也能擁有不錯(cuò)的文化體驗(yàn)。“以前街道的公共文化空間一到下午五六點(diǎn)就關(guān)門了，我們上班族家庭基本沒法參與。現(xiàn)在美后肆?xí)r晚上、周末都開放，一家人抬腳就到，各有所學(xué)、各有所樂。”曾俊贊道。
從垂髫小兒到花甲老人，從老城區(qū)住戶到城市白領(lǐng)，美后肆?xí)r用高質(zhì)量、多樣化的文化服務(wù)供給，鏈接起了最廣泛的全年齡段、多類型受眾。
社會(huì)力量運(yùn)營提高效能
美后肆?xí)r充裕又精致的文化供給背后，是東城區(qū)在公共文化服務(wù)體制機(jī)制上的全面創(chuàng)新。
美后肆?xí)r位于東城區(qū)景山街道，原是地鐵8號(hào)線盾構(gòu)工程用地，2019年工程騰退后，如何使用這塊上下共四層、5400多平方米的寶貴面積，成為景山街道的重要研究課題。
“景山街道挨著故宮、景山，寸土寸金，能有這樣一塊地，簡直是寶藏，我們必須把好鋼用在刀刃上。”景山街道社區(qū)服務(wù)中心副主任沈楠說，前期通過市民調(diào)查，織補(bǔ)老城的公共文化功能成為絕大多數(shù)居民的共同需求。于是，景山街道將其改造為街道級(jí)的大型公共文化服務(wù)中心，立足景山、服務(wù)全市。但在運(yùn)營方面，探索機(jī)制創(chuàng)新，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
2020年5月，《東城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營指導(dǎo)意見》發(fā)布，意見詳細(xì)明確了公共文化服務(wù)社會(huì)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、第三方主體確定程序、資金保障、績效管理等各個(gè)方面，為美后肆?xí)r的運(yùn)行提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
按照這個(gè)指導(dǎo)意見，東城區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，由區(qū)財(cái)政資金撥款，公開招標(biāo)遴選優(yōu)質(zhì)的第三方公司運(yùn)行。通過層層遴選，他們將目光投向了深耕核心城區(qū)文化服務(wù)多年的優(yōu)和時(shí)光團(tuán)隊(duì)。優(yōu)和時(shí)光以“重新定義城市文化生活”為宗旨，已運(yùn)營東城區(qū)角樓圖書館多年，并創(chuàng)造出了“非遺52日”“角圖夜讀”等一批文化IP，形成了一套完善的專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)體系，備受老城居民歡迎。
“按照‘把美后肆?xí)r打造為兼具多元化、場景化和文化內(nèi)涵的全民美育平臺(tái)’的目標(biāo)，我們建立了從空間設(shè)計(jì)、空間運(yùn)營、品牌建設(shè)的全生命周期運(yùn)營服務(wù)。”優(yōu)和時(shí)光團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人說。
他口中的全生命周期運(yùn)營服務(wù)，若市民來此體驗(yàn)，便能領(lǐng)略這種服務(wù)帶來的美好感受。首先是最直觀的感官體驗(yàn)，京韻京味的四合院里，藏著的是一個(gè)個(gè)現(xiàn)代時(shí)尚的活動(dòng)空間：落地玻璃、莫蘭迪色系、雕塑擺件、高腳座椅……不論是看書、聽課、練瑜伽，都輕松自在、舒適宜人。
走進(jìn)參與，獲得感便由身入心。21個(gè)活動(dòng)空間，細(xì)分為21項(xiàng)服務(wù)功能，并有100多家文化機(jī)構(gòu)、200多位文化講師簽約入駐。既有“絨鳥張”再傳弟子蔡志偉、榮寶齋掐絲琺瑯特聘講師孫穎、蒙古舞資深教師馬李敖楠等傳統(tǒng)文化代表，也有來鹿不鳴輕音樂團(tuán)、單立人脫口秀、“百分之十”咖啡創(chuàng)始人袁丁、珠寶設(shè)計(jì)師悉地等新興文化團(tuán)體、講師。
講師的高質(zhì)量、多樣化，提供了精準(zhǔn)化、多元化的文化服務(wù)。“與普通的基層文化中心只滿足基本公共文化服務(wù)為主不同，自去年9月開放以來，美后肆?xí)r在提供展覽、講座、文藝演出、數(shù)字電影放映等免費(fèi)的基本文化服務(wù)外，還提供瑜伽、自由搏擊、玩手碟、戲劇演出等延伸類文化服務(wù)，后者占到全年總活動(dòng)場次的33%。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些延伸類服務(wù)價(jià)格普遍在15元至35元，一杯咖啡的價(jià)格，就能購買一兩個(gè)小時(shí)的高品質(zhì)文化生活，不失為優(yōu)質(zhì)的選擇。
服務(wù)效能如何，受眾已用腳投出了票。根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年美后肆?xí)r開展的1098場活動(dòng)，95%以上場次均能名額爆滿，受眾反饋留言1300余條，滿意率達(dá)98.3%。
內(nèi)容共同體反哺社區(qū)
琳瑯滿目的文化活動(dòng)讓美后肆?xí)r吸粉無數(shù)，但它的魅力遠(yuǎn)不止于此。“這里的文化服務(wù)并不是流水線、快消品，像喝杯咖啡一樣喝完就走，而是以活動(dòng)為媒介，引導(dǎo)人們深入鏈接彼此，形成一個(gè)個(gè)強(qiáng)黏性的內(nèi)容共同體。”優(yōu)和時(shí)光負(fù)責(zé)人說。
在斑馬戲劇連續(xù)上課三周，白領(lǐng)安寧明顯感受到了親子關(guān)系的變化。“平時(shí)上班忙，沒時(shí)間陪兒子力力，戲劇課讓我和他有了難得的親子時(shí)光。”安寧說，力力第一次來時(shí)話都不敢講，但現(xiàn)在，能敞開心扉表演，還能和自己“飆戲”，讓她又意外又欣慰。得益于這樣的文化體驗(yàn)，安寧和幾位家長共同成立“親子關(guān)系互助群”，與更多家庭分享互助。
以文化人，反哺個(gè)人成長、家庭關(guān)系，這樣的故事不止發(fā)生在安寧身上。通過四合院單身青年節(jié)，本是陌生人的95后黃超和欣欣成為情侶;通過參與琴茶等古風(fēng)活動(dòng)，家住育群胡同的張大姐深深喜歡上了美后肆?xí)r，報(bào)名成為一名志愿工作者，并帶動(dòng)鄰里、朋友參加，不斷擴(kuò)大自己的“古風(fēng)圈”。
以美后肆?xí)r為中心，文化資源還在以潤物無聲的方式，不斷向外輻射，延伸到周邊的胡同、街巷、社區(qū)，促進(jìn)形成和諧的社區(qū)生態(tài)。
在去年10月17日舉辦的“社區(qū)鄰里節(jié)”上，一系列別開生面的鄰里節(jié)主題活動(dòng)，讓數(shù)十個(gè)來自景山街道的家庭建立了友好的“朋友圈”。在“小鬼當(dāng)家·帶著孩子來擺攤”活動(dòng)中，小朋友們擺出自己閑置的玩具、書刊、衣服等物品，以物易物，你來我往中，尋找到趣味相投的小伙伴;在“景山生活家·街坊四鄰敬杯茶”活動(dòng)中，平時(shí)臉熟的街坊們圍坐一圈，互敬一杯茶、互道一聲好;在“鄰里舊時(shí)光·藏在老物件里的老北京”活動(dòng)中，看著一個(gè)古舊的青瓷碗，想起年少時(shí)端給鄰居的一碗熱騰騰的餃子，記憶中溫暖綿長的鄰里情涌上心頭……“我驚喜地發(fā)現(xiàn)，原來最有趣的小伙伴就住在對(duì)面，最能聊得來的朋友就在身邊。”參加鄰里節(jié)的一位居民說道。
更讓我們欣喜看到的是，受眾們走出活動(dòng)空間，走進(jìn)胡同、老城，為社區(qū)共建共治共享獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在聽完三期東城區(qū)文聯(lián)主席張志勇帶來的“老北京胡同的那些事兒”專題課堂，資深胡同迷、白領(lǐng)小晴和觀眾們相識(shí)相知，一起相約走進(jìn)附近的東四歷史文物保護(hù)精華區(qū)，學(xué)習(xí)老城保護(hù)和胡同文化。在那里，她還結(jié)識(shí)了東四居民自發(fā)組織的文物保護(hù)志愿隊(duì)，并自愿報(bào)名加入，一起為文物保護(hù)貢獻(xiàn)力量。
“開放、共建、共創(chuàng)”，這是美后肆?xí)r的理念和宗旨。本為文化空間，又不止于文化空間，美后肆?xí)r，還在不斷探索新的未來。
文化空間迸發(fā)新活力
作為核心區(qū)，東城區(qū)歷史底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，是全國文化中心功能的主要承載區(qū)。
41.84平方公里的土地上，故宮、天壇、地壇、孔廟、國子監(jiān)等歷史文化遺存遍布，中國國家博物館、中國兒童藝術(shù)劇院、三聯(lián)書店、北京人民藝術(shù)劇院等博物館、劇院達(dá)64家�？梢哉f，文化，是東城最大的特色，也是最寶貴的財(cái)富。
如何利用如此充裕的文化資源為市民服務(wù)，是東城區(qū)多年來深耕的課題。2014年以來，東城從文化領(lǐng)域供給側(cè)改革著手探索，圍繞“有沒有、夠不夠、好不好”三個(gè)步驟，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化跨過了1.0、2.0階段，邁到了如今的3.0階段。
遍布東城全區(qū)17個(gè)街道，每個(gè)街道都有一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，排練廳、會(huì)議室、閱覽室、電子閱覽空間等不一而足，是社區(qū)居民唱歌練舞、讀書看報(bào)常去的地兒。2014年，東城區(qū)通過崗位購買，配齊了社區(qū)文化組織員，專職為居民們服務(wù)。
然而，伴隨著人們對(duì)精神文化需求的個(gè)性化、多樣化發(fā)展，政府提供的規(guī)范化、制式化的文化服務(wù)已難以滿足公眾需求。這就要求在根本上從“政府辦”向“政府管”的模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)的社會(huì)化。
“所謂公共文化服務(wù)社會(huì)化，就是吸引社會(huì)各方力量參與，形成政府、市場和社會(huì)共同參與的格局。本質(zhì)是強(qiáng)內(nèi)容、提質(zhì)量，最終提升百姓的文化獲得感。”東城區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。于是，2016年起，東城嘗試引入社會(huì)力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事兒，從根本上解決人員專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)形式不多、品級(jí)層級(jí)不高的瓶頸，2.0時(shí)代就此開啟。
兩三年間，一批優(yōu)質(zhì)的基層公共文化空間迸發(fā)活力：在“最北京”特色的角樓圖書館，國家級(jí)非遺傳承人和90后主播一起談匠心、聊藝術(shù)，“非遺52日”成為非遺圈的知名IP;在內(nèi)務(wù)府街二十七院，胡同大媽和外國小伙互換身份、角色扮演，新老文化在此共生。
先期試水取得成效，配套政策相應(yīng)跟上。2018年起，東城區(qū)繼續(xù)將目光投向了公共文化服務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)，逐步邁向3.0版，于去年5月發(fā)布了《東城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營指導(dǎo)意見》。
美后肆?xí)r因此應(yīng)運(yùn)而生。突破原來財(cái)政采購“一年一申報(bào)、一年一招標(biāo)”的政策，景山街道與優(yōu)和時(shí)光團(tuán)隊(duì)簽訂三年期限合同，并分別對(duì)活動(dòng)總量、受眾滿意率、參與人次等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，每年一考核，讓市民切實(shí)收獲文化獲得感。
不止美后肆?xí)r，近兩年，東四胡同博物館、更讀書社、緣慶書苑等新興的城市公共文化空間，都躍升為市民身邊的高品質(zhì)文化棲息地。
“與以前兩個(gè)階段不同，3.0階段重塑了公共文化空間，不僅有免費(fèi)提供的公共文化服務(wù)，還有優(yōu)惠提供的各類延伸服務(wù)，一個(gè)個(gè)文化綜合體正在逐步形成，文化活力空前蓬勃。”東城區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
東城的探索并未止步于此，接下來，將推廣美后肆?xí)r經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)17個(gè)街道將分階段實(shí)現(xiàn)公共文化空間社會(huì)化運(yùn)營，讓市民在家門口感受文化浸潤之美，讓“文化東城”為首都文化生活賦彩。
專家訪談
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)文史部教授 祁述裕
問：與傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)運(yùn)營模式相比，美后肆?xí)r這種政府購買服務(wù)、社會(huì)力量運(yùn)營的公共文化服務(wù)模式有哪些優(yōu)勢?
答：優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，提高了財(cái)政資金的使用效率。傳統(tǒng)的公共文化設(shè)施通常由政府直屬機(jī)構(gòu)運(yùn)營。財(cái)政資金既要支持項(xiàng)目運(yùn)營，又要養(yǎng)人，使用效率不高。采取政府購買服務(wù)、由社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的方式，則節(jié)省了養(yǎng)人的成本，有限的財(cái)政資金全用于購買服務(wù)上。
其次，提高了公眾滿意度�；鶎尤罕娢幕枨蠹扔谐B(tài)化需求，又有動(dòng)態(tài)化需求。與傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)相比，社會(huì)力量運(yùn)營機(jī)制更加靈活，回應(yīng)公眾動(dòng)態(tài)化需求更加及時(shí)、迅捷，這有助于提高公共文化服務(wù)效能，增加公眾文化獲得感。
第三，形成了公共文化服務(wù)社會(huì)化的競爭機(jī)制。公共文化服務(wù)社會(huì)化重視引入競爭機(jī)制，哪家機(jī)構(gòu)有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，更能滿足公眾文化需求，就由哪家機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。通過公開招標(biāo)，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)和時(shí)光運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，擔(dān)任美后肆?xí)r的運(yùn)營方，政府通過對(duì)其進(jìn)行定期考核，加強(qiáng)監(jiān)督。這樣的機(jī)制，增強(qiáng)了運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的內(nèi)生動(dòng)力，也激發(fā)了其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)的積極性。
問：這種模式怎樣可持續(xù)發(fā)展?
答：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。北京、上海、深圳等一些城市在這方面都有不少成功做法。美后肆?xí)r的實(shí)踐，有探索、有創(chuàng)新，為北京公共文化服務(wù)社會(huì)化樹立了標(biāo)桿，難能可貴。
要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一是重視培育、鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)社會(huì)化。當(dāng)下，地方政府普遍認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)勢，都希望引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，但合格的社會(huì)機(jī)構(gòu)并不多。
二是增強(qiáng)社會(huì)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)的自我造血能力。政府購買服務(wù)不能大包大攬，要鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)“自我造血”，美后肆?xí)r就是如此。政府購買優(yōu)和時(shí)光運(yùn)營服務(wù)，但留有一塊資金缺口，讓運(yùn)營方通過提供多樣化的優(yōu)惠服務(wù)、拓展服務(wù)渠道、打造品牌IP等方式，滿足受眾的新期待新要求，并增加自身的“造血”功能。最終達(dá)到政府、運(yùn)營主體、受眾三方共贏。
問：目前，公共文化服務(wù)社會(huì)化還有哪些不足?未來如何繼續(xù)創(chuàng)新?
答：一個(gè)行業(yè)的成熟取決于標(biāo)準(zhǔn)化程度，標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，行業(yè)越有活力。去年5月，東城區(qū)發(fā)布了《公共服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營指導(dǎo)意見》《基本公共文化服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》以及社會(huì)化運(yùn)營績效評(píng)價(jià)模式建議。東城區(qū)的率先探索，為北京市公共文化服務(wù)社會(huì)化設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)提供了參照，值得點(diǎn)贊。
北京是一個(gè)超大型城市，公共文化服務(wù)體量龐大，各個(gè)區(qū)情況不同，標(biāo)準(zhǔn)也不同。這就需要進(jìn)一步深化對(duì)其運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的研究，吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，從而最終讓市民受益。
