上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。上海合作組織秘書長阿利莫夫在會后接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次峰會具有特殊的意義，從此“歐亞八國”將在“上海精神”的指引下踏上新征程。

人民網(wǎng)：這是歐亞八國元首首次共聚一堂，探討組織發(fā)展大計(jì)。您如何評價(jià)此次峰會？

阿利莫夫：的確如此。上合組織峰會具有歷史性意義，開啟了八國攜手合作的新形式。在小范圍和大范圍會見后的聲明中都一再強(qiáng)調(diào)各成員恪守“上海精神”，睦鄰友好，互利合作理念，堅(jiān)持在上合框架下不斷發(fā)展多邊合作。這體現(xiàn)了上合的凝聚力和共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作精神。

我要強(qiáng)調(diào)的是，此次峰會具有特殊的政治意義。峰會總結(jié)了中國擔(dān)任上合組織輪值主席國一年來的工作成果。中國舉辦了約200場形式多樣的活動(dòng)，涵蓋各層次多領(lǐng)域，為鞏固和擴(kuò)大上合組織空間內(nèi)合作做出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在上合空間內(nèi)舉行了多場雙邊會見，各國元首就共同關(guān)心的問題交換了意見。

當(dāng)然，最重要的是，此次峰會取得了豐碩成果，各方簽署了一系列文件，內(nèi)容涉及地區(qū)安全問題和人文交流等多個(gè)領(lǐng)域。

峰會期間發(fā)表了重要政治文件——上合組織成員國元首理事會青島宣言。 文件表明了成員國就地區(qū)和全球熱點(diǎn)問題的一致立場，代表了組織框架下進(jìn)一步發(fā)展多領(lǐng)域合作的共同聲音。

人民網(wǎng)： 您之前強(qiáng)調(diào)了，上合組織遵循“上合精神”、睦鄰友好、互利合作的原則。這是否會體現(xiàn)在組織的具體行動(dòng)中？

阿利莫夫：上合組織各國非常重視各項(xiàng)協(xié)議的落實(shí)。青島峰會上通過《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要(2018-2022年)》，2007年上合組織成員國簽署了《長期睦鄰友好合作條約》，2012年底, 成員國立法機(jī)構(gòu)先后批準(zhǔn)了該條約，該條約正式生效。

這項(xiàng)條約被賦予特殊地位，首先是因其意義堪比上合組織憲章。如果說上合組織憲章是組織的靈魂，為組織的發(fā)展指明方向，那么形象地說，這項(xiàng)條約就是上合組織的“良心”，是每個(gè)成員國為確保組織沿著正確方向協(xié)調(diào)發(fā)展而自愿承擔(dān)的責(zé)任。

條約和上合組織憲章共同成為確定組織發(fā)展遠(yuǎn)景的理論依據(jù)和面貌的政治法律準(zhǔn)繩。由于它在組織系統(tǒng)中的特殊地位，2017年上合組織成員國為條約簽署十周年舉行了隆重的紀(jì)念活動(dòng)。

《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要(2018-2022年) 》將為條約的系統(tǒng)性落實(shí)增添動(dòng)力。綱要中體現(xiàn)了99個(gè)務(wù)實(shí)活動(dòng)，囊括政治、安全，經(jīng)貿(mào)和人文交流、國際合作和組織結(jié)構(gòu)性發(fā)展的合作等。文件中還明確了負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)落實(shí)的主管機(jī)構(gòu)，規(guī)定了執(zhí)行各項(xiàng)事務(wù)的具體期限。相信這份文件有助于進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展上合組織地區(qū)各國互信，長期和平和共同發(fā)展。

人民網(wǎng)：您說過，上合組織在反恐領(lǐng)域也將實(shí)施新計(jì)劃，請您介紹一下這方面的具體情況？

阿利莫夫：上合峰會期間通過了《2019-2021打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作計(jì)劃》。該計(jì)劃由上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)在反恐工作中取得了顯著成效。

成員國將重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要，旨在就發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，挫敗恐怖行動(dòng)、分裂主義和極端主義加強(qiáng)合作，消除“三股勢力”產(chǎn)生和傳播的起因和條件，抵御“三股勢力”思潮的傳播。上合組織國家將繼續(xù)阻斷為“三股勢力”提供資金的渠道，并舉行聯(lián)合反恐演習(xí)等其他有組織的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

此外，落實(shí)這一綱要，重在完善合作的立法基礎(chǔ)，使上合組織打擊“三股勢力”的法令協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，提高上合國家權(quán)威機(jī)構(gòu)對“三股勢力”偵查工作的效率。

我們還要就打擊“三股勢力”行動(dòng)的國際立法、信息分析和科學(xué)指導(dǎo)、人員和物質(zhì)技術(shù)保障工作加強(qiáng)合作。

綱要的實(shí)施將從整體上促進(jìn)國際反恐合作，增強(qiáng)各國打擊恐怖主義的力量，成員國將全面支持聯(lián)合國框架下的國際反恐合作，包括落實(shí)《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》。

人民網(wǎng)：當(dāng)今世界打擊毒品走私的形勢也很嚴(yán)峻，請您談?wù)勆虾辖M織應(yīng)對這一問題舉措。

阿利莫夫：上合組織國家元首確定了打擊毒品務(wù)實(shí)合作的路線圖，批準(zhǔn)了《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》。這一決定將上合組織框架下的打擊毒品合作推向新水平。上合組織國家各禁毒機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人達(dá)成協(xié)議，將就應(yīng)對毒品威脅加強(qiáng)合作。

《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》是上合組織歷史上的第二份相關(guān)文件。2011年6月,上合組織成員國元首在阿斯塔納峰會上批準(zhǔn)了《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其《落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》,明確了成員國在打擊毒品走私等方面的工作任務(wù)。

我們注意到，近年來上合組織國家打擊毒品走私行動(dòng)取得的很大成果。比如，2011年-2016年僅6個(gè)成員國就繳獲了69噸可卡因，17,5噸鴉片，349噸大麻，28噸印度大麻，這與上合組織通過的首個(gè)禁毒戰(zhàn)略密不可分。

根據(jù)《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》，上合組織國家將著力打擊毒品走私規(guī)模。這份文件確定了多邊合作的優(yōu)先任務(wù)，明確了成員國在應(yīng)對阿富汗毒品威脅、新型毒品的傳播方面的工作以及與聯(lián)合國等國際組織開展合作。

除此之外，上合組織框架下禁毒合作的一個(gè)工作重點(diǎn)是防微杜漸。這份文件形成了預(yù)防濫用毒品和精神依賴藥品的國家機(jī)制。這是一個(gè)經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的戰(zhàn)略機(jī)制和干預(yù)體系。

上合組織還主張加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育，通過引導(dǎo)，讓未成年人遠(yuǎn)離毒品。

人民網(wǎng)： 峰會期間是否討論了其他領(lǐng)域安全問題？

阿利莫夫：是的。我們知道，安全問題不是單一維度的問題。上合青島峰會上通過了糧食安全合作綱要。2017年11月30日上合組織在索契舉行了成員國政府首腦(總理)理事會會議，通過了上合組織政府首腦聯(lián)合公報(bào)，明確指出，各方應(yīng)繼續(xù)落實(shí)至2030年持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

糧食安全合作可以先從信息互通入手，如：相互通報(bào)國際糧食安全政策，進(jìn)行種子互換，糧食種植技術(shù)交流，節(jié)水灌溉技術(shù)交流，預(yù)防和控制病蟲害技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。

人民網(wǎng)：這次峰會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成了哪些合作協(xié)議？

阿利莫夫：這次峰會通過了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)文件——《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》。這是習(xí)近平主席2017年在阿斯塔納峰會上提出的。文件中提出，希望進(jìn)一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，明確了上合成員國貿(mào)易合作最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，并對組織內(nèi)貿(mào)易便利化的工作給予肯定。

上合組織國家元首指出，將簡化海關(guān)手續(xù)，提高信息透明度，加強(qiáng)邊境機(jī)構(gòu)的合作，包括海關(guān)，加快商品的運(yùn)輸、發(fā)送和貿(mào)易清關(guān)速度，促進(jìn)上合組織成員國間貿(mào)易手續(xù)的簡化和貿(mào)易量的提升。

各國元首認(rèn)為，各方將以國際貿(mào)易組織的準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，共同努力，鞏固和支持多邊貿(mào)易體系。

青島峰會上還簽署了各成員國部長級關(guān)于促進(jìn)上合組織關(guān)于小微企業(yè)和中型企業(yè)合作的諒解備忘錄。文件中表明，支持小微和中型企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。文件中規(guī)定，各方將積極交換國際、國內(nèi)和各產(chǎn)業(yè)展會信息，交換中小微企業(yè)法律法規(guī)等方面的信息，提高企業(yè)家職業(yè)培訓(xùn)水平，加強(qiáng)企業(yè)間在科研領(lǐng)域的合作。

人民網(wǎng)：您所提到的世界貿(mào)易組織其準(zhǔn)則在今天正經(jīng)受著考驗(yàn)，國際貿(mào)易整體備受打擊。類似的情況在巴黎協(xié)定內(nèi)部也在上演 -- 其環(huán)保條約遭到了有意篡改。在此背景下，請問上合組織如何看待環(huán)保問題？

阿利莫夫：這是一個(gè)非常迫切的問題。青島上合峰會上，各成員國對此問題達(dá)成了實(shí)質(zhì)性協(xié)議，并通過了《上合組織成員國環(huán)保合作方案》。方案針對上合組織國家境內(nèi)保護(hù)生態(tài)平衡和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境推出一系列具體措施。

保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境問題應(yīng)該說具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。城市中數(shù)量龐大的人口和由此引發(fā)的加諸于周圍環(huán)境的各種壓力需要通過建造技術(shù)復(fù)雜而昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施來解決。同時(shí)還需要對管理和控制體系進(jìn)行優(yōu)化。

因此，為提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，方案提出，在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行科技合作，并在上合國家中提高生態(tài)保護(hù)教育、宣傳水平，推動(dòng)綠色發(fā)展。方案同時(shí)還強(qiáng)調(diào)打造環(huán)保領(lǐng)域的信息交流渠道、加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度并維護(hù)生態(tài)多樣性。方案還強(qiáng)調(diào)了對生產(chǎn)廢料的管理，特別是危險(xiǎn)廢物管理的重要性。此外，方案提出研究在上合組織框架內(nèi)創(chuàng)建環(huán)保服務(wù)、產(chǎn)品與技術(shù)市場的可能。

在此條件下，可以對在峰會上由上合成員國海關(guān)部門間簽署的《關(guān)于臭氧消耗物跨境運(yùn)輸信息交換的備忘錄》進(jìn)行探討。

人民網(wǎng)：那么是否可以說，生態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)被正式列入上合組織的議事日程？

阿利莫夫：是的。此外，峰會上還簽署了一個(gè)重要文件——《上合國家成員國元首關(guān)于在上合國家境內(nèi)防治傳染病合作的聲明》。

保障上合組織國家、地區(qū)居民的持續(xù)發(fā)展。提高人民的生活福祉，這在很大程度上取決于我們采用什么樣的方式在防治危險(xiǎn)疾病傳播方面達(dá)成一致立場。危險(xiǎn)疾病的傳播-- 不論是傳染性的還是非傳染性的，都已成為導(dǎo)致人口過早死亡的原因，且其傳播的危害與風(fēng)險(xiǎn)都在不斷提高。

上合成員國元首們的這一共同聲明旨在完善合作與采取綜合治理措施的機(jī)制。

上合組織主張?jiān)诠家咔榈谋l(fā)與應(yīng)對衛(wèi)生防疫特殊情況時(shí)及時(shí)交換信息，協(xié)同作戰(zhàn)。

人民網(wǎng)：在您看來，在文化與人文交流領(lǐng)域，峰會取得了哪些重要成果？

阿利莫夫：文化與人文交流領(lǐng)域的重要成果首先應(yīng)當(dāng)提到《上合組織國家成員國2019-2020年旅游合作實(shí)施綱要》。綱要將為游客，同時(shí)也為組織成員國境內(nèi)的人員往來開辟新的空間。這一舉措無疑將會促進(jìn)文化交流與人文對話的開展。上合組織國家間旅游客流量不斷增長，2017年這一數(shù)字達(dá)到了2億人次。

2016年在塔什干上合峰會簽署的《上合組織成員國旅游合作項(xiàng)目》，為簽署該實(shí)施綱要?jiǎng)?chuàng)造了條件。這一合作項(xiàng)目旨在擴(kuò)大平等的雙邊、多邊、邊境、區(qū)域間合作，以期組建共同、安全、優(yōu)質(zhì)而豐富的旅游空間。

該實(shí)施綱要的簽署旨在簡化各種手續(xù)，因?yàn)槁糜晤I(lǐng)域內(nèi)的國際交流與合作離不開各國之間的政治互信與投資、簽證辦理、海關(guān)監(jiān)管等方面的真誠合作，也同樣離不開各國間公共交通的互聯(lián)互通。

另外，在我看來，《上合組織秘書處與聯(lián)合國教科文組織間合作的相互諒解備忘錄》也是這一領(lǐng)域內(nèi)簽署的一項(xiàng)重要文件。這一備忘錄不僅明確了兩個(gè)組織間的合作，也為上合組織在文化人文領(lǐng)域的發(fā)展繪制了新的前景。

人民網(wǎng)：哪些文件的簽署讓您感覺到有突破？

阿利莫夫：坦率講，確實(shí)有些文件的簽署讓我感到非常高興，并且這讓我看到了我們的成員國元首為組織的發(fā)展做出的極為寶貴的貢獻(xiàn)。比如，《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言的實(shí)施綱要》。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在去年的阿斯塔納上合峰會上的提出，建議加強(qiáng)上合國家青年的培養(yǎng)。這份文件為上合組織成員國在合作制定與青年相關(guān)政策方面翻開了新的一頁。

根據(jù)聯(lián)合國的相關(guān)定義，青年一詞指15至24歲內(nèi)的年輕人。在上合國家共有30億人口，其中五分之一屬于青年。青年對于上合區(qū)域內(nèi)的繁榮發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為增強(qiáng)上合組織成員國人民間友誼、擴(kuò)大合作與文化交流做出了重要貢獻(xiàn)。

在飛速發(fā)展的全球化進(jìn)程中，青年一代的全面發(fā)展問題仍然是上海合作組織的優(yōu)先任務(wù)之一。上合成員國家的青年群體不僅是各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是保障國家、地區(qū)及國際安全的重要支柱。

與青年相關(guān)的政策一直是上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此次上合成員國元首理事會上通過的《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言》及其實(shí)施綱要針對加強(qiáng)青年一代在政治、科教、文化啟蒙合作和信息維度方面提出了一系列具體的措施。

《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言》強(qiáng)調(diào)了打擊“三股勢力”的重要性，并強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)寬容的品質(zhì)、發(fā)展人文主義思想并保障青年權(quán)利。宣言針對推動(dòng)和協(xié)調(diào)信息通信技術(shù)、電視及其它媒體等領(lǐng)域內(nèi)的青年合作提出了一系列建議。此外，宣言還提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)、人文倡議，以期促進(jìn)青年群體參與企業(yè)管理和創(chuàng)新活動(dòng)，提高其就業(yè)率、豐富其精神內(nèi)涵并提高其物質(zhì)保障。

這一宣言無疑將會進(jìn)一步增進(jìn)上合成員國青年間的友誼，提高他們在制訂與青年相關(guān)政策領(lǐng)域的積極性，針對現(xiàn)代青年面臨的問題尋找并制定行之有效的解決方案。

人民網(wǎng)：請問有沒有歸納峰會成果的官方文件?

阿利莫夫：按照慣例, 上合成員國元首理事會會議結(jié)束后發(fā)布了新聞公報(bào)。這份公報(bào)也發(fā)布在上合秘書處的官方網(wǎng)站。公報(bào)囊括上合成員國元首理事會取得的主要成果、元首們做出的決議、在會議框架下簽署的文件，以及中國作為輪值主席國期間所舉辦的主要活動(dòng)。

新聞公報(bào)中宣布了各成員國就最為國際和區(qū)域熱點(diǎn)問題做出的共同立場。此外，公報(bào)還明確上合區(qū)域內(nèi)的緊迫問題，在進(jìn)一步加強(qiáng)和深化政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域協(xié)作過程中遇到的最為主要的問題，并發(fā)表各成員國對以上問題的共同態(tài)度。

此外，公報(bào)中還宣布，吉爾吉斯坦將成為下一屆上合組織輪值主席國。因此，2019年的上海合作組織元首理事會會議將會在吉爾吉斯斯坦共和國舉行。上海合作組織繼續(xù)向前發(fā)展，從今天起，被“上海精神”凝聚起來的八個(gè)國家將共同創(chuàng)造上合組織的未來。

人民網(wǎng)：您如何評價(jià)近年來上合組織框架內(nèi)合作的發(fā)展？

阿利莫夫：本次峰會前夕，我們對長期以來所做的工作進(jìn)行了總結(jié)與梳理。分析結(jié)果顯示，從組織成立之初起到2018年6月10日止，上合組織共通過了850份政治、法律類公文。在此基礎(chǔ)上，上合組織成員國元首理事會做出了99項(xiàng)決議。

如果對比之前五年的工作就可以發(fā)現(xiàn)，2013年的比什凱克上合峰會框架內(nèi)共通過了6份文件，2014年的杜尚別峰會是11份，2015年的烏法峰會是19份，2016年的塔什干峰會是11份，2017年的阿斯塔納峰會是13份。

以上數(shù)據(jù)可以直觀地顯示出上合成員國代表們協(xié)同工作的效率在逐年提高，組織中各方間的相互理解與凝聚力在不斷加深。

在去年的阿斯塔納上合峰會元首理事會會議上通過了接受印度和巴基斯坦加入上合的決議。

經(jīng)過將近一年的共同工作，上合組織的八個(gè)成員國在中國作為輪值主席國的帶領(lǐng)下取得了豐碩成果，并超出了預(yù)期。各上合成員國代表并肩奮斗，并在本次青島峰會召開前夕準(zhǔn)備了23份重要文件，旨在深化上合各成員國在安全、政治、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)、文化和人文領(lǐng)域的合作。 我認(rèn)為上合組織的發(fā)展進(jìn)程是十分清晰的。