國(guó)新辦今日上午舉行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)賈勇表示，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》著眼為殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)提供制度性保障，提出了有針對(duì)性的政策措施，將于今年10月1日起全面實(shí)施。

殘疾兒童康復(fù)工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)

據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查推算，我國(guó)有0-6歲殘疾兒童160余萬，每年新增殘疾兒童20余萬。目前，殘疾兒童康復(fù)工作被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，殘疾兒童康復(fù)狀況獲得了顯著改善，各類殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到近7000個(gè)。

“十二五”以來，通過實(shí)施聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)項(xiàng)目，60余萬人(次)殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。

但賈勇指出，由于我國(guó)殘疾兒童康復(fù)工作起步晚，工作基礎(chǔ)薄弱，殘疾兒童康復(fù)工作仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。殘疾兒童康復(fù)保障制度不健全，經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童得不到及時(shí)康復(fù)，以及殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境等問題仍十分突出。

據(jù)了解，殘疾兒童康復(fù)救助的內(nèi)容主要是以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的基本康復(fù)服務(wù)。目前，殘疾兒童康復(fù)救助的具體項(xiàng)目主要以實(shí)施多年、受益面廣、康復(fù)效果較好的康復(fù)項(xiàng)目為主。

康復(fù)費(fèi)用無須救助對(duì)象墊付

《意見》規(guī)定了救助對(duì)象范圍為符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。包括三類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的具體認(rèn)定辦法，由縣級(jí)以上地方人民政府制定。

賈勇表示，考慮殘疾兒童家庭普遍面臨沉重負(fù)擔(dān)，《意見》特別提出，有條件的地區(qū)，可適度擴(kuò)大救助對(duì)象范圍。

《意見》明確提出“努力實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’、‘一站式結(jié)算’，切實(shí)提高便民服務(wù)水平”。并規(guī)定了申請(qǐng)、審核、救助、結(jié)算四項(xiàng)工作流程。

在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)確實(shí)有困難的，殘疾兒童監(jiān)護(hù)人可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代辦申請(qǐng)事宜。

在審核環(huán)節(jié)，由縣級(jí)殘聯(lián)“一門受理”，殘聯(lián)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人信息與民政、扶貧部門的信息進(jìn)行比對(duì)，審核確定救助對(duì)象身份，盡量減少申請(qǐng)人的跑腿環(huán)節(jié)。

在救助環(huán)節(jié)，經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時(shí)，由地級(jí)以上地方殘聯(lián)組織和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評(píng)估。對(duì)于有特殊需要的，也可經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)組織批準(zhǔn)后，到非本地定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

在結(jié)算環(huán)節(jié)，實(shí)行合規(guī)康復(fù)費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政與定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，無須救助對(duì)象墊付康復(fù)資金，從而大大減輕殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

資金籌集使用情況接受社會(huì)監(jiān)督

賈勇表示，《意見》印發(fā)后，各級(jí)殘聯(lián)組織將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。

探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。

積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況定期向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。