進口工業(yè)產(chǎn)品是市場上重要的消費品;出口工業(yè)產(chǎn)品則關(guān)乎“中國制造”的形象。近日，國家質(zhì)檢總局公布了2017年進出口工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管典型案例。通過這些案例，可以看到進出口工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管成效，理解質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性。
安全是質(zhì)量監(jiān)管“底線”
越來越多的汽車正在進入人們生活。汽車安全隱患事關(guān)消費者人身財產(chǎn)安全，制造缺陷問題往往給車輛使用過程帶來了難以預(yù)期的風(fēng)險埋伏。2017年2月，上海檢驗檢疫局連續(xù)發(fā)現(xiàn)17起國內(nèi)車主對美國產(chǎn)進口福特探險者越野車存在轉(zhuǎn)向助力失效的投訴抱怨信息。通過缺陷調(diào)查，進一步發(fā)現(xiàn)該車型在全國范圍內(nèi)有高達180余例轉(zhuǎn)向助力失效案例。經(jīng)風(fēng)險研判，確認該車型存在安全隱患，促使福特汽車對37734臺缺陷車輛實施自愿召回。
召回手段是應(yīng)對產(chǎn)品缺陷管理的良方。北京檢驗檢疫局針對阿斯頓馬丁汽車在中國接連發(fā)生發(fā)動機失速或熄火等重大安全隱患，對經(jīng)銷商開展責(zé)任約談，促成V8等多款車型在2017年7月實施全球召回。去年一年，質(zhì)檢總局共發(fā)布進口汽車召回信息131次，涉及缺陷汽車185.7萬輛。
兒童用品安全牽動人心。近年來，進口嬰童產(chǎn)品消費量快速增長，然而“洋品牌”并非安全代名詞，質(zhì)量問題時有發(fā)生。2017年，上海、重慶檢驗檢疫局連續(xù)檢出法國品牌OKAIDI、JAKADI嬰童服裝質(zhì)量安全項目不合格，涉及57批，約4000件，抽檢不合格率高達11.3%。質(zhì)檢總局在去年2月發(fā)布警示通報，要求口岸聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一加嚴對上述兩品牌產(chǎn)品監(jiān)管力度，提高抽查檢測比例，防止不合格產(chǎn)品入境。
口岸管控、監(jiān)督抽查、預(yù)警通報、企業(yè)約談等方式，是全面提升進口嬰童產(chǎn)品質(zhì)量的有力保障。質(zhì)檢總局堅持將進口嬰幼兒及兒童用品作為重點敏感商品開展質(zhì)量安全監(jiān)管，包括童裝童鞋、童車玩具、兒童安全座椅、玩具、尿布濕巾、奶瓶奶嘴等。2017年發(fā)布進口兒童用品召回17起，涉及24.4萬件，全國檢驗檢疫機構(gòu)共截獲進口不合格兒童用品5886批，其中129批予以退運、499批予以銷毀。
不僅如此，進口醫(yī)療器械質(zhì)量安全事關(guān)病患使用和治療的安危，直接攸關(guān)生命健康。近年來，進口醫(yī)療器械的社會剛性需求不斷增強。質(zhì)檢總局組織各直屬檢驗檢疫局對進口醫(yī)療器械執(zhí)行口岸驗證和抽查檢驗，堅決杜絕不合格、二手或無證的進口醫(yī)療器械產(chǎn)品流入市場。
始終堅持以人民利益為中心，才能最大限度保護消費者生命安全。一年來，質(zhì)檢總局持續(xù)開展重點消費品質(zhì)量提升行動，加大進出口商品監(jiān)督抽查力度，擴大風(fēng)險監(jiān)測范圍，強化質(zhì)量安全追溯調(diào)查、缺陷消費品召回等事中事后監(jiān)管措施，形成閉環(huán)監(jiān)管機制，保障消費者權(quán)益。
其中，山東檢驗檢疫局通過進出口商品監(jiān)督抽查工作，檢出日本進口虎牌電飯煲部分型號存在重大安全缺陷，即如果電源線受到強大外力拉扯時，可能將出現(xiàn)觸電風(fēng)險。經(jīng)約談，最終促使虎牌公司召回存在缺陷的6個型號電飯煲，共計29245臺，總貨值約3億元。
2017年，各地檢驗檢疫機構(gòu)對剎車片、電子坐便器和電飯煲等30大類日用消費品實施監(jiān)督抽查，檢出不合格1986批，不合格率達29%;向社會發(fā)布缺陷進口消費品召回44例，累計缺陷消費品87.3萬件。
環(huán)保是質(zhì)量監(jiān)管重點
進口商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目，一直是檢驗檢疫工作的重點。質(zhì)檢部門嚴把國門質(zhì)量安全一線，杜絕不合格工業(yè)品流入市場。
2017年4月，遼寧檢驗檢疫局對一批52.58噸、貨值33850美元的進口加拿大廢塑料實施檢驗，發(fā)現(xiàn)大部分為使用過、未經(jīng)清洗、未經(jīng)破碎并附有大量油污的塑料桶片，其中有些容器內(nèi)部更存有大量黏稠狀液體;同年，河北檢驗檢疫局對2批、1.16萬噸來自日本的鐵精粉實施檢驗，判定該批貨物夾雜禁止進口冶煉礦渣;廈門檢驗檢疫局對1415.5噸來自阿爾巴尼亞的進口鋅礦抽樣檢驗，經(jīng)鑒定為“含鋅物料經(jīng)濕法冶煉過程產(chǎn)生的冶煉渣”，屬國家禁止進口固體廢物，對其實施退運處理。
始終堅持以安全衛(wèi)生環(huán)保為主線，才能保障國家經(jīng)濟安全和生態(tài)文明建設(shè)。2017年，質(zhì)檢總局會同海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部等部委聯(lián)合開展嚴厲打擊“洋垃圾”違法專項行動。全國檢驗檢疫機構(gòu)共檢出環(huán)保項目不合格廢物原料401批，重達5.7萬噸，涉及4043萬美元。
守不住進口工業(yè)品質(zhì)量關(guān)，也可能危及人們健康，損害經(jīng)濟利益。去年7月，江蘇檢驗檢疫局對一批重量45637噸、貨值268.54萬美元的進口印度尼西亞煤炭進行檢驗時發(fā)現(xiàn)，該批煤炭的硫分含量超出《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中≤3%的限量要求;3月，廣西檢驗檢疫局對一批越南進口無煙煤實施檢驗時發(fā)現(xiàn)，氟含量超標。兩地檢驗檢疫機構(gòu)均對以上環(huán)保項目不合格煤炭實施退運處置。2017年質(zhì)檢部門共檢出60批進口煤炭環(huán)保項目超標，重達31.2萬噸、貨值1815萬美元。
對進口貨物實施放射性開展檢驗和監(jiān)測，是檢驗檢疫部門的重要工作職責(zé)，與國門安全和人民群眾生命健康息息相關(guān)。2017年2月，浙江檢驗檢疫局截獲放射性異常的進口廢紙，經(jīng)現(xiàn)場拆包檢測，發(fā)現(xiàn)造成放射性異常為三只廢舊儀表;12月，寧波檢驗檢疫局在對進口廢電線實施檢驗，檢出放射性超標，經(jīng)核素分析為镅-241，這是全國首次檢出镅-241人工放射源……對以上放射性超標貨物，檢驗檢疫部門全部依法作退運處理。
除此之外，危險化學(xué)品還是高風(fēng)險貨物，如果包裝不合格，容易在運輸、儲存過程中發(fā)生泄漏，引發(fā)爆炸、火災(zāi)等安全事故，對人身安全造成傷害，對環(huán)境造成污染等。
2017年，湖南檢驗檢疫局連續(xù)發(fā)現(xiàn)同一合同項下兩批進口危險化學(xué)品泄露情況，經(jīng)查泄露原因為貨物使用的1000升復(fù)合式中型散裝容器陳舊，經(jīng)過長時間海運顛簸，造成閥門破損、桶內(nèi)液體泄露。湖南檢驗檢疫局迅速聯(lián)動海事部門采取應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)碼頭對已泄漏貨物實施隔離，并將貨物監(jiān)督卸至碼頭附近的使用企業(yè)原料池貯存，有效防范了出口危險化學(xué)品安全事故。
公平是質(zhì)量監(jiān)管準則
始終堅持維護貿(mào)易公平，才能促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2017年質(zhì)檢總局繼續(xù)推進打擊假冒偽劣產(chǎn)品的“清風(fēng)”和打擊進口商品貿(mào)易欺詐的“口岸天平”專項行動，健全完善質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和安全追溯機制，促進“一帶一路”沿線國家及跨境電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。
去年6月，廣東檢驗檢疫局在南海港布控查驗發(fā)現(xiàn)大量涉嫌假冒偽劣出口鞋類和手提包，經(jīng)過品牌權(quán)利人鑒定各種假冒名牌鞋類12098雙、手袋864個，涉案貨物市場價值超千萬，該局依法立案對相對人進行行政處罰;同年9月，江蘇檢驗檢疫局在出口商品退運調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)出口的兩批不銹鋼材料，以低等次200系列不銹鋼冒充高等次304不銹鋼出口，并假冒生產(chǎn)廠家、商標及質(zhì)保書等，貨值已達刑事立案標準，被移送司法機關(guān)處理。
2017年，質(zhì)檢總局共查處出口假冒偽劣商品案件510起，繳獲假冒偽劣商品189.8萬件，涉案貨值8228萬元，有力地維護出口商品“中國制造”形象。
缺斤短兩也是“質(zhì)量問題”。進口能源和原材料貿(mào)易關(guān)系國計民生，交易金額大、風(fēng)險高，經(jīng)常發(fā)生重量短少案例。2017年，以河北檢驗檢疫局為例，其對24批、200萬噸、8.5億美元進口液化天然氣檢驗時發(fā)現(xiàn)，22批存在短重情況，累計短重33225噸。檢驗檢疫部門均及時出具重量證書督促國內(nèi)收貨企業(yè)對外索賠，挽回經(jīng)濟損失約1225萬美元。去年一年，質(zhì)檢總局共實施法檢商品重量鑒定19萬批，鑒定貨物重量19.94億噸，檢出短重近4萬批，短重390萬噸，及時出證對外索賠，挽回損失5.8億美元。
跨境電商商品種類繁多、來源復(fù)雜、源頭難溯。多年來，質(zhì)檢總局構(gòu)建以風(fēng)險管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測、事后追溯為主線的跨境電商進出口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成檢驗檢疫、地方政府、企業(yè)、消費者共同參與的多元共治機制，強化跨境電商企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。2017年，共抽查跨境電商產(chǎn)品1118批，檢出不合格559批，不合格率為50%。
