陜西潼關(guān)少年陳元(化名)已失蹤2年7個月。
2015年7月，13歲的陳元離家出走至湖北，湖北、陜西兩省五地救助站展開救助，然而，在把他護送至潼關(guān)縣救助站后，陳元被救助站工作人員放行“獨自回家”，進而失蹤。該事件于2017年4月經(jīng)媒體曝光后，兩救助站工作人員因涉嫌玩忽職守被立案調(diào)查。
中國裁判文書網(wǎng)近日公布的判決書顯示，2018年2月8日潼關(guān)縣人民法院一審認定潼關(guān)縣救助站副站長陳某、工作人員張某犯玩忽職守罪，但鑒于兩人犯罪情節(jié)輕微、認罪態(tài)度好，免于刑事處罰。
3月25日，陳元的家人告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，時至今日，陳元仍然沒有回家。
13歲少年失蹤
2017年4月23日，陜西《三秦都市報》一篇標題為《斷裂的救助鏈——潼關(guān)救助站里的失蹤少年》的報道引爆輿論。
陳元是父親的掌中寶。三秦都市報 圖
報道稱，潼關(guān)縣安樂鎮(zhèn)毛溝村陳群(化名)的兒子陳元于2015年7月離家出走在湖北襄陽被發(fā)現(xiàn)后，輾轉(zhuǎn)送至潼關(guān)縣救助站，結(jié)果從救助站走丟了，至2017年4月已失蹤1年8個月。生于2002年的陳元，失蹤時只有13歲。
2013年，陳群在離家5公里外的縣城開了一家電焊鋪謀生，他有三個兒子，陳元是他的三兒子。陳群回憶，2015年7月4日晚兒子出走，當時他以為又跑出去上網(wǎng)了，第二天一大早騎著電動摩托去網(wǎng)吧找兒子，結(jié)果沒找到。時隔近一個月，陳群接到來自湖北的電話，得知兒子被送到當?shù)鼐戎�，一切安好�?/p>
根據(jù)民政部2014年8月1日起實施的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》在第三節(jié)“接送返回”中規(guī)定：不滿16周歲的未成年人、行動不便的殘疾人和其他特殊困難受助人員，應當由其親屬接領(lǐng)返回。親屬不能接領(lǐng)特殊困難受助人員返回的，救助管理機構(gòu)應當在核實情況后安排接送返回。聯(lián)系受助人員返家時，其家人明確表示不接收的，流出地救助管理機構(gòu)應當提前聯(lián)系當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安機關(guān)和居(村)民委員會到場，請其依法維護返家人員權(quán)益。
上述報道稱，陳群隨后陸續(xù)接到消息，兒子陳元已被從湖北送到陜西渭南市救助站，村主任還通知他去渭南市接兒子，但陳群說他當時感冒了，也想著有人送娃，所以就給渭南救助站在電話里說“暫時還去不了”。幾天后自己病愈，還沒看到兒子回家，他電話詢問得知，陳元已被護送到潼關(guān)縣救助管理站。隨后，陳群來到潼關(guān)縣救助站，結(jié)果被告知“讓他自己當天就回去了”。
然而，陳元就此失去音訊，陳群說自己和親友到河南、山西多地尋找無果。
“縣救助站在這一點上確實有責任”
陳元于2015年7月4日離家出走后，是如何從陜西渭南市潼關(guān)縣城到了500公里之外的湖北襄陽市區(qū)，目前不得而知。
據(jù)潼關(guān)縣法院的判決書顯示，湖北襄陽市公安局中原派出所曾出具證明，在陳元離家出走后的2015年7月30日15時許，派出所接到110指令稱在一小區(qū)門口撿到一個小孩需要幫助，派出所將男孩接回，之后送到救助站。7月31日，襄陽市救助站接收中原派出所轉(zhuǎn)來的陳元后，給陳群打電話核實，隨后通過湖北十堰市救助站、陜西省安康市救助站，于2015年8月3日將陳元送到渭南市救助站。渭南市救助站經(jīng)過對陳元的心理疏導和教育后，于8月11日上午10時許，將陳元送至潼關(guān)縣民政局救助站。
法院審理查明，陳元被送到潼關(guān)縣救助站后，救助站副站長陳某即聯(lián)系陳群所在的安樂鎮(zhèn)民政辦干部屈某，民政干部又通知了陳元所在村的村主任，村主任及時通知陳群到縣民政局救助站領(lǐng)陳元回家，但是陳群拒絕領(lǐng)陳元回家。在此期間，陳某及救助站工作人員張某等人分別輪流看管照顧陳元，當日下午4時許，陳元和救助站人員發(fā)生爭執(zhí)要求離開救助站，救助站副站長陳某讓王某開車將陳元送回去，在王某下樓取車期間，陳某、張某讓陳元獨自離開潼關(guān)縣救助站。
被告人陳某供述稱，接收到陳元的當天中午，救助站給陳元買了吃的，后來陳元一直鬧情緒，不愿意配合，堅持要離開，“并說他自己能回到家里去，不配合辦理離開手續(xù)，我看沒有辦法管，也沒有條件管他住宿，因為我們只有一間辦公室，所以就讓他回家了”。
“其實從民政局門口幸福路北段出去，過三個紅綠燈，開車去陳群家只要五分鐘。”潼關(guān)縣民政局相關(guān)人士后來在接受媒體采訪時搖頭嘆息：“前面都按程序走，可是沒有堅持走好最后這一步，結(jié)果出了問題了，縣救助站在這一點上確實有責任。”
追責：兩救助站工作人員被定罪免刑
判決書顯示，2016年6月，陳群尋子未果，曾到陜西《三秦都市報》反映該事件，2017年4月23日，《三秦都市報》報道后，引發(fā)輿論關(guān)注。
報道稱，潼關(guān)縣民政局楊超宇副書記在接受采訪時表示：找到陳元下落是關(guān)鍵。民政局在繼續(xù)尋找的同時，一直催促陳群報警，這樣可以得到警方幫助。因為在陳元交接過程的最后一步出了紕漏，民政局領(lǐng)導和涉事工作人員已經(jīng)做好了接受處分的準備。
2017年4月25日，潼關(guān)縣民政局救助站副站長、負責人陳某及救助站工作人員張某被潼關(guān)縣人民檢察院立案審查。當天，兩人因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>
隨后，潼關(guān)縣人民檢察院以被告人陳某、張某犯玩忽職守罪，提起公訴。潼關(guān)縣人民法院于2018年1月2日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理。
潼關(guān)縣法院認為，被告人陳某、張某雖然在事業(yè)單位工作，但是依照法律屬于受國家機關(guān)委托履行公務的人員，兩被告人作為救助部門負責人未能嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行公務，玩忽職守，致使國家和人民的利益遭受重大損失，玩忽職守罪的罪名成立。鑒于兩被告人未能完全履行職務，犯罪情節(jié)輕微，且被告人陳某、張某歸案后如實供述自己的犯罪事實，認罪態(tài)度尚好，依法可從輕處罰。
2018年2月8日，潼關(guān)縣法院作出一審判決：被告人陳某、張某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
