近期，媒體鋪天蓋地關(guān)于蘭州“松綁”住房限購、合肥取消住房限價、成都等地借人才落戶“放松”調(diào)控的報道攪動了市場的敏感神經(jīng)。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在16日的媒體通氣會上表示，蘭州等地調(diào)控松綁系誤讀，我國堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)毫不動搖。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度是明確的、堅決的，是一以貫之的。”該負(fù)責(zé)人用三個“毫不動搖”闡述了住建部對2018年房地產(chǎn)調(diào)控的堅定立場，“毫不動搖地堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，毫不動搖地堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，毫不動搖地堅持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。”如此表述與去年年底召開的中央級別會議要求一脈相承，不難看出，調(diào)控政策出現(xiàn)大幅擺動的可能性微乎其微。
多城微調(diào)
回望2017年，全國樓市風(fēng)起云涌，從進(jìn)入史上最嚴(yán)“5限”時代，到銀行利率5次上浮，再到累計發(fā)布超250次調(diào)控政策，持續(xù)高昂的樓市熱度被緊緊摁住。中國指數(shù)研究院提供的2017年全國新房成交數(shù)據(jù)顯示，26個熱點城市中，僅有大連（樓盤）、寧波（樓盤）、溫州（樓盤）、南寧、重慶（樓盤）、汕頭（樓盤）、徐州（樓盤）、揚州（樓盤）全年成交套數(shù)同比上漲，其余18城成交套數(shù)均出現(xiàn)不同程度下滑，其中，南京（樓盤）、福州（樓盤）遭遇腰斬，備受關(guān)注的北上廣深跌幅分別為42.48%、33.04%、29.34%、35.94%。
去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽表示，將針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。彼時，有業(yè)內(nèi)人士將其解讀為“一刀切式調(diào)控”將要迎來微調(diào)的信號。
僅僅十余天之后，蘭州下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確取消西固區(qū)、九州開發(fā)區(qū)、高坪偏遠(yuǎn)區(qū)域的住房限購政策，限購區(qū)域購房也不需要再提供社保證明和納稅證明。
《通知》一經(jīng)下發(fā)便引起廣泛熱議，外界一度認(rèn)為這是松綁樓市調(diào)控的深水炸彈，甚至有媒體直言“蘭州成為本輪調(diào)控首個直接釋放松綁信號的城市。”
不過，隨后就有蘭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人出來辟謠，實際情況是，蘭州市對住房供求矛盾突出的主城區(qū)從嚴(yán)實施限購等調(diào)控措施，對部分庫存較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)以限售替代限購；同時改進(jìn)了審核方式，將購房人提供相關(guān)證明，改為由房產(chǎn)部門通過社保及稅務(wù)部門系統(tǒng)中核查，便利群眾辦事。1月8日，蘭州市再次在政府網(wǎng)站上強調(diào)“此次政策調(diào)整不是放松調(diào)控，而是從嚴(yán)調(diào)控，并提高調(diào)控的精準(zhǔn)性”。
除了蘭州這種由當(dāng)?shù)刈〗ň种苯右患埞嬲{(diào)整政策之外，近3個月內(nèi)，全國有近20個城市與地區(qū)加入了“搶人大戰(zhàn)”，僅1月9日當(dāng)天，就有天津（樓盤）、青島（樓盤）、南京三城集中打響新年人才爭奪戰(zhàn)的第一槍。
綜合近期密集發(fā)布的新政來看，其中的重頭戲就是通過定向放寬購房資格留住人才。武漢（樓盤）憑房票購房，成都明確高端人才購房可不受戶籍、社保、限購政策限制；南京、鄭州（樓盤）、昆山（樓盤）宣布對本科及以上學(xué)歷者不限購；濟(jì)南（樓盤）和東莞（樓盤）則將本科學(xué)歷者的購房社保期縮短至半年……
在這場沒有硝煙的“搶人大戰(zhàn)”中，各城亮出十八般武藝，城市間樂此不疲的輪番推出新政策，不免令人浮想聯(lián)翩：低門檻留人才的背后，松綁調(diào)控吸引購房者或許才是終極目標(biāo)。
對此，成都市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，成都市明確一般性引進(jìn)人才的落戶條件，落戶后才能購房，并未調(diào)整限購等調(diào)控措施。對極少數(shù)引進(jìn)的高端人才，規(guī)定購買自用商品住房時可不受戶籍、社保和納稅等條件限制。引進(jìn)的高端人才限定為經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺專業(yè)人才，主要通過人才公寓等方式解決住房問題，目前尚無1例申請購買商品住房。
調(diào)控“神助攻”
信貸標(biāo)準(zhǔn)作為房地產(chǎn)調(diào)控強有力的保障，一度被視為樓市政策調(diào)整的指向燈。盡管近期關(guān)于樓市調(diào)控攻防戰(zhàn)的討論甚囂塵上，各地悄然上浮的房貸利率卻是不容忽視的。
以最近處于輿論風(fēng)口浪尖的蘭州為例，多家銀行已陸續(xù)上調(diào)首套房貸款利率，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上調(diào)5%至10%以上，二套房貸利率則在基準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%左右。
而在調(diào)控重災(zāi)區(qū)北京（樓盤），不僅首套房貸款利率上浮10%成為主流，受限于房貸額度預(yù)算，房貸周期也被延長至3-5個月。某行個貸專員透露，各家銀行的放款速度主要取決于以前積壓貸款申請的多少，目前，該行仍有大量去年7月份批貸的客戶排隊等待放款。
據(jù)融360提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年12月全國首套房貸款平均利率為5.38%，相當(dāng)于基準(zhǔn)利率1.098倍，環(huán)比上升0.37%；同比上年12月首套房貸款平均利率的4.45%，漲幅達(dá)20.89%。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，在貨幣政策方面，穩(wěn)健中性仍是2018年全年取向，目標(biāo)是要切實管住貨幣供給總閘門、維護(hù)流動性合理穩(wěn)定和有效控制宏觀杠桿率。由此也很難看出房貸政策會有松動，因此，2018年房貸政策將延續(xù)去年控房貸的主基調(diào)，房貸會向首套剛需、改善需求傾斜，而投機(jī)炒房則會受到更加嚴(yán)厲的遏制。
除短期的金融調(diào)控手段之外，土地供給方式作為中長期調(diào)控的重中之重，也迎來了前所未有的制度創(chuàng)新。近日，國土資源部部長姜大明表示，要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法。這意味著，政府對土地市場的長期壟斷將被打破，多主體入駐土地市場，將有利于健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。
盡管從目前的政策指向到具體實施仍需時間檢驗，但毋庸置疑，土地供應(yīng)渠道的多元化推動土地供應(yīng)量的上漲，從一定程度上能起到平抑房價的效果，是調(diào)控持續(xù)深化的重大舉措，其背后體現(xiàn)的是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，抑制異常地價及房價的決心。
