12平方米、18平方米、27平方米，這是深圳市保障性租賃住房小戶型設(shè)計競賽設(shè)定的3個套內(nèi)面積段。為解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，去年，深圳市開展保障性租賃住房小戶型設(shè)計競賽，發(fā)揮社會各界創(chuàng)造力，在“方寸之間”打造探索“小而美、美而精、精而實”的居住空間。
近年來，深圳市把大力發(fā)展保障性租賃住房作為推動解決大城市住房突出問題的突破口，優(yōu)化調(diào)整住房保障和供應(yīng)體系，將原出租的人才住房、符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍和享受政府優(yōu)惠政策的市場租賃住房等歸入保障性租賃住房，緩解了新市民、青年人等群體的階段性住房難題。
“十四五”期間建設(shè)40萬套
新市民比重大，非戶籍常住人口占比達(dá)到71%;青年人多，全市常住人口平均年齡32.5歲;住房租賃需求大，租房人群在常住人口中占比約77%……
對于深圳這座人口年輕的城市來說，發(fā)展保障性租賃住房，既可以補(bǔ)齊住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足的短板，幫助新市民、青年人等緩解住房困難，還可以為城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
2021年12月，深圳市成立了由市長任組長，市直部門、各區(qū)政府以及相關(guān)單位共26個成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市保障性租賃住房的建章立制、統(tǒng)籌決策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌確定了全市保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)，全面落實了13項國家支持政策、4項廣東省支持政策，并結(jié)合地方實際增加6項支持政策，研究建立了各部門聯(lián)審聯(lián)動機(jī)制，確保各項工作銜接配合、步步推進(jìn)。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全市摸排可用于發(fā)展保障性租賃住房的用地與房屋情況，通過《深圳市存量住宅用地信息》等予以公布。在此基礎(chǔ)上，還發(fā)布了《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確2021~2025年全市計劃建設(shè)保障性租賃住房40萬套(間)，占住房建設(shè)籌集總量的45%。
在發(fā)展保障性租賃住房的過程中，深圳市全方位落實基礎(chǔ)制度，明確承租條件不限戶籍、不設(shè)收入線，但每個新市民、青年人和人才家庭只能承租一套(間)保障性租賃住房，且不得同時租住其他具有保障性質(zhì)的住房。租金不超過同期同地段同品質(zhì)住房的市場參考租金。堅持以“小戶型”為主，新增建設(shè)籌集保障性租賃住房建筑面積70平方米以下的套(間)占比原則上不低于80%。同時，高品質(zhì)建設(shè)保障性租賃住房，充分運(yùn)用先進(jìn)設(shè)計理念、精湛施工技術(shù)、精細(xì)工程管理，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，讓新市民、青年人住得更加安心、暖心、舒心。
多主體、多渠道建設(shè)籌集
深圳市鼓勵多主體、多渠道建設(shè)籌集保障性租賃住房，落實5項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的用地政策、1項廣東省支持政策，增加兩項本市支持政策。
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋在符合一定條件下改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。鼓勵企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。
發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，國有企業(yè)符合條件的土地和房屋資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性租賃住房。建立健全城中村住房規(guī)�；赓U改造實施機(jī)制，通過區(qū)政府、村集體股份公司、大型企業(yè)合作方式，籌集保障性租賃住房。優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，每年供應(yīng)的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應(yīng)比例。
同時，鼓勵在高等院校、大型科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等就業(yè)集中地區(qū)周邊和軌道交通站點、公交車站點等交通便利地區(qū)建設(shè)保障性租賃住房，促進(jìn)實現(xiàn)職住平衡。
加大政策支持，建立協(xié)同機(jī)制
建立“多元化市場投資為主，財政資金引領(lǐng)示范”的資金籌措機(jī)制，加大財稅金融政策支持。要求全面落實4項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的金融支持政策，在信貸支持方面，支持政策性銀行、商業(yè)銀行加大中長期貸款;債券融資方面，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于保障性租賃住房貸款投放，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。
同時，落實4項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的稅費支持政策，支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營，鼓勵各類社會主體先行先試積極申請發(fā)行保障性租賃住房REITs。
目前，深圳市人才安居集團(tuán)4個已取得認(rèn)定書的項目，正式報送深圳證券交易所，成為全國首批正式申報的保障性租賃住房REITs項目。“十四五”期間，深圳還將安排專項資金，支持保障性租賃住房建設(shè)籌集。
同時，深圳加強(qiáng)市、區(qū)各單位各部門聯(lián)審聯(lián)動，建立項目聯(lián)審機(jī)制、信息共享與聯(lián)動機(jī)制，形成政府專項工作制度。
按照建設(shè)籌集渠道，從項目申報到完成認(rèn)定分類明確時限要求。比如，利用非居住存量土地和房屋建設(shè)的項目，時限原則上不超過30個工作日。同時，深圳進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項目全流程審批辦理時限，政府投資建設(shè)項目認(rèn)定后，從立項到產(chǎn)權(quán)登記審批時限由97個工作日縮短至41個工作日，社會投資建設(shè)項目由45個工作日縮短至30個工作日，消防設(shè)計審查驗收審批時限由法定的15個工作日壓縮至10個工作日。
深圳市住房和建設(shè)局每月16日將保障性租賃住房項目認(rèn)定書提供給稅務(wù)部門，建設(shè)運(yùn)營單位可憑認(rèn)定書享受優(yōu)惠政策;市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于對我市商務(wù)類公寓及商業(yè)類用房轉(zhuǎn)租賃用房等用電價格有關(guān)問題的通知》，對取得認(rèn)定書的項目執(zhí)行居民生活用電價格。目前，深圳已出具5份保障性租賃住房項目認(rèn)定書，涉及房源2494套，并抄送至市有關(guān)單位，用于辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，享受優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理
在集成住房租賃合同“秒批”備案、住房租賃資金監(jiān)管等功能的基礎(chǔ)上，深圳于2021年再次對住房租賃管理服務(wù)平臺進(jìn)行了優(yōu)化升級，新增保障性租賃住房模塊。目前，保障性租賃住房項目均已納入平臺管理。
深圳提出強(qiáng)化保障性租賃住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作，將保障性租賃住房安全監(jiān)管作為工作重點。目前，已開展了為期一年的專項治理工作，在持續(xù)努力下，項目未出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題。
在保障性租賃住房運(yùn)營管理環(huán)節(jié)，深圳通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立了網(wǎng)絡(luò)巡查與執(zhí)法人員上門核查相結(jié)合的工作模式，確保全市保障性租賃住房經(jīng)營未出現(xiàn)以租代售、變相銷售、騙取優(yōu)惠政策等違規(guī)行為。
同時，梳理中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點等各類政策支持租賃住房，將符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。將有巢公寓留仙洞店等項目納入保障性租賃住房管理，并將全市兩個政策性租賃住房試點項目——福田區(qū)“中康變電站”項目、光明區(qū)“安居鳴鹿苑”項目全部納入保障性租賃住房管理。
