優(yōu)化營商環(huán)境　省會(huì)龍頭揚(yáng)起來

不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。本報(bào)記者王媛攝

濟(jì)西濕地�！”緢�(bào)記者　王媛　攝

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,營商環(huán)境就是競爭力”,省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林在濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上這樣定義營商環(huán)境的重要性。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的濟(jì)南,正在通過深化“一次辦成”改革,全力提升著自己的營商環(huán)境,增強(qiáng)城市的吸引力,揚(yáng)起省會(huì)龍頭。

本報(bào)記者　劉雅菲

一次推出

35條改革措施

8月13日上午9時(shí)49分,市民楊先生來到濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記大廳,提交了辦理夫妻間析產(chǎn)業(yè)務(wù)的相關(guān)材料。“您稍等,一會(huì)兒為您出證。”工作人員提醒楊先生。10點(diǎn)44分,業(yè)務(wù)辦理完成,新的不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)到了楊先生的手中。

這樣的速度,讓楊先生覺得很驚喜:“來之前覺得怎么也得等上一個(gè)星期,沒想到一小會(huì)兒就拿到了。”據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以前這個(gè)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限為五個(gè)工作日,近期為了優(yōu)化營商環(huán)境,對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行了壓縮。

壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限,只是濟(jì)南近期優(yōu)化營商環(huán)境改革35項(xiàng)舉措的其中一項(xiàng)。這35項(xiàng)舉措都是針對(duì)濟(jì)南市營商環(huán)境存在的突出問題,再對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市提出來的,它們共同構(gòu)成濟(jì)南市《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。6月19日,濟(jì)南市委常委會(huì)研究通過這一文件,在6月20日的全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上,文件便已經(jīng)擺在了每位參會(huì)人員的桌上。

“即發(fā)即啟用。”王忠林在會(huì)上說。這樣的落實(shí)速度,也印證出濟(jì)南對(duì)于營商環(huán)境優(yōu)化的緊迫感。這份緊迫感來自黨中央、國務(wù)院“放管服”改革的深入推進(jìn),也來自省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè),不斷出臺(tái)的政策措施。而濟(jì)南要想加快打造“四個(gè)中心”,建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化省會(huì)城市,也迫切需要良好的營商環(huán)境。

在35項(xiàng)改革措施后,8月3日,濟(jì)南又出臺(tái)《關(guān)于開展十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》,明確十大重點(diǎn)任務(wù),提出到明年年底,市、縣級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”或“秒批”。

一段時(shí)間以來,濟(jì)南市級(jí)57個(gè)單位公布了1165項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng),各個(gè)區(qū)縣、單位也紛紛出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。正是有了這些措施,濟(jì)南才更有底氣,“我們?cè)跔I商環(huán)境的建設(shè)上,不僅要走在全省前列,而且要走在全國前列。”王忠林說。

政府上門服務(wù)

企業(yè)呼吸到“新鮮空氣”

“此前,從取得土地成交確認(rèn)書到真正的開工施工,要有三四十項(xiàng)行政審批,而且這些行政審批環(huán)環(huán)相扣,企業(yè)不能平行進(jìn)行。”一位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。“穿著襯衣來,得到穿著棉衣的時(shí)候才能把手續(xù)辦完”,王忠林曾經(jīng)在一次大會(huì)上這樣形容濟(jì)南的審批程序多、手續(xù)辦理慢。在這樣的情況下,拿地即開工,成為一種奢望。

為此,濟(jì)南專門印發(fā)《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式的實(shí)施意見(試行)》,明確工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目,從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止,政府審批時(shí)間分別不超過15個(gè)工作日、30個(gè)工作日,大幅度提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。為“萬里審批”畫上一個(gè)句號(hào)。

政府也從等待企業(yè)來審批的“官老爺”變成了主動(dòng)上門服務(wù)的“店小二”。為了拿地即開工,濟(jì)南規(guī)定政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)審批服務(wù)部門(單位)可以上門服務(wù),召開前期咨詢會(huì)議,提出項(xiàng)目建設(shè)意見,一次性告知需要準(zhǔn)備的材料清單,并明確各類材料的技術(shù)要求,指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

“其實(shí)這樣上門為企業(yè)服務(wù),對(duì)我們自己的工作也是一種促進(jìn)。”濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長魏洪軍說。就拿供水來說,以前都是開發(fā)商房子蓋得差不多了再來跑供水的手續(xù)�，F(xiàn)在則會(huì)在項(xiàng)目確定開發(fā)的時(shí)候就主動(dòng)和項(xiàng)目對(duì)接,提前從水源、管網(wǎng)等方面做好準(zhǔn)備。“通過這樣的提前對(duì)接,我們也會(huì)掌握各個(gè)單位和居民真正的用水需求,讓我們的工作更有計(jì)劃和針對(duì)性。”

對(duì)于企業(yè)來說,這種上門服務(wù),更是會(huì)給他們帶來不一樣的感受。德國費(fèi)斯托氣動(dòng)有限公司位于濟(jì)南的全球生產(chǎn)中心一期項(xiàng)目今年年底投入運(yùn)營,投資18億元的二期項(xiàng)目建設(shè)面臨建設(shè)空間問題。5月23日,德方企業(yè)負(fù)責(zé)人周丹澤兒將這個(gè)問題當(dāng)場反映給來企業(yè)開展“對(duì)口服務(wù)”的王忠林。王忠林現(xiàn)場馬上叮囑隨行的國土部門負(fù)責(zé)人盡快幫助解決。這種“馬上就辦”的舉動(dòng)讓周丹澤兒十分贊賞,他豎起大拇指,用并不熟練的中文說“非常感謝”,同時(shí)用雙手做推開窗戶的動(dòng)作說:“推開窗戶,就能呼吸到‘清新空氣’。”

加快建設(shè)

政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,營商環(huán)境就是競爭力”。今年上半年,濟(jì)南實(shí)現(xiàn)GDP3916.60億元,居全省第三位;固定資產(chǎn)投資增長9.60%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長了10.04%,外貿(mào)進(jìn)出口總額400.81億元,一般公共預(yù)算收入419.65億元。從GDP這一項(xiàng)來看,距離排名第二的煙臺(tái)市,差距已經(jīng)只剩不到14億元。“可以說濟(jì)南在趕超跨越方面,已經(jīng)看到了成績,這個(gè)時(shí)候更不能放松,而是應(yīng)該繼續(xù)加大力氣優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓濟(jì)南這個(gè)龍頭真正揚(yáng)起來。”濟(jì)南市社科院副院長馬黎明說。

如何才能更好地優(yōu)化濟(jì)南營商環(huán)境?“優(yōu)化營商環(huán)境是一大系統(tǒng)工程,這其中的關(guān)鍵或全局問題,就是轉(zhuǎn)變思想觀念。思想不解放,觀念不轉(zhuǎn)變,也就很難找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的方向和著力點(diǎn),更談不上拿出創(chuàng)新性的舉措和辦法。”在濟(jì)南市政協(xié)召開的“優(yōu)化營商環(huán)境,提升城市核心競爭力”專題協(xié)商會(huì)上,山東省普惠金融研究院院長、濟(jì)南大學(xué)金融研究院院長邢樂成說。政府部門和公務(wù)人員要把握好自身定位,弱化官本位意識(shí)。其次,要在主動(dòng)服務(wù)上下工夫,讓上門服務(wù)常態(tài)化、制度化。再次,要利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),提高服務(wù)的水平和效率。

“應(yīng)該加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái),制訂數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、登記、開發(fā)利用和共享的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法。”濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授吳學(xué)軍說,通過這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等等線上線下互聯(lián)互通。同時(shí),還要盡快出臺(tái)改善濟(jì)南營商環(huán)境的三年行動(dòng)計(jì)劃,加大對(duì)行政服務(wù)工作人員進(jìn)行政策認(rèn)知、服務(wù)理念和廉政教育的培訓(xùn)力度,對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰,努力營造“痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境”的氛圍。

“還應(yīng)該出臺(tái)濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境績效考核方案,把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制。”吳學(xué)軍說,一次充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴平臺(tái)的作用,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加大暗訪力度和頻次,堅(jiān)持正向激勵(lì)與懲處問責(zé)并舉,建立完善服務(wù)一線干部隊(duì)伍的淘汰機(jī)制。