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流浪犬管理避免過度執(zhí)法 存在傷人、犬吠擾民等問題

近年來,越來越多的寵物犬進(jìn)入城市家庭。與之俱來的問題就是,棄養(yǎng)造成了流浪犬的產(chǎn)生。不少市民認(rèn)為,養(yǎng)犬前須評估自己的時間、精力,不負(fù)責(zé)任的遺棄會埋下傷人隱患。此外,在街采中,有的市民提及經(jīng)常受到遛犬不拴繩、糞便不處理、大型犬傷人、犬吠擾民等困擾,建議養(yǎng)犬人提高自身素質(zhì),文明養(yǎng)犬。有市民指出,管理部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)采用柔性處理方式,避免過度執(zhí)法。

怎么招人煩

遛犬不拴

糞便不處理

“前些天,我?guī)O子在小區(qū)遛彎兒,一只大狗突然跑過來,把孩子嚇得邊跑邊哭,我趕緊把孩子抱起來了。”回憶起當(dāng)時的情景,家住北京團(tuán)結(jié)湖附近的方奶奶至今心有余悸。

每天早晨和傍晚,是人們散步、鍛煉的高峰時間,同時也是犬主人遛犬比較集中的時段,因而“狹路相逢”是常有的事兒。遛犬不拴繩,給人們造成很大困擾,特別是對有小孩或老人的家庭。

此外,狗的排泄物也讓人頭疼。“我家孩子有一次在草坪里踩了一腳狗屎,味道太難聞了。”北京市民李紅淑說。

宋先生以前養(yǎng)過狗,他介紹:“如果狗拉在人行道上、馬路上,我一般都會撿起來并扔進(jìn)垃圾桶;但如果拉在草坪或綠化帶里,一般就不撿了,因為回歸自然了呀。”

上了歲數(shù)的冉奶奶不喜歡狗:“現(xiàn)在沒有哪個小區(qū)是沒有狗屎的,一到夏天,小區(qū)樹根周圍全是蒼蠅,都是狗屎、狗尿招來的。養(yǎng)狗又臟又吵,有時間和精力跟狗玩,還不如跳跳廣場舞、多陪家人說說話。”

“的確有的主人不收拾,這肯定招人煩呀,咱還是得從自身做起。”家里養(yǎng)了一只比熊犬的墨女士說,“每次帶它出門,我都會帶上衛(wèi)生紙或塑料袋,也會注意不去人多的地方,不給別人添麻煩。”如今,小區(qū)里都張貼著養(yǎng)犬文明公約,有的小區(qū)樓下還發(fā)放免費(fèi)的鏟屎袋,她覺得這些舉措能幫助更多犬主人提高文明養(yǎng)犬的意識。

說到養(yǎng)犬,白領(lǐng)小劉氣不打一處來。去年秋天,她在路邊小花壇里遇到一只德國牧羊犬,看犬主人在旁邊,就好奇上前摸了摸。誰知該犬突然一口咬在她胳膊上,幸好主人趕緊把犬拉開。后來犬主人雖然付了醫(yī)藥費(fèi),但以小劉先招惹為由,不愿再給更多賠償,至今雙方還僵持不下。“城市里就不該養(yǎng)大狗,尤其是攻擊性比較強(qiáng)的狗。”小劉自嘲這是“多么痛的領(lǐng)悟”,同時她也很擔(dān)心,“雖然打了疫苗,但據(jù)說狂犬病潛伏期很長,不知道將來會不會有事。”

要有啥心態(tài)

負(fù)責(zé)不到底

最好就別養(yǎng)

雖然存在諸多不便,但隨著城市里寵物犬?dāng)?shù)量不斷增多,寵物經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)酵,大多數(shù)人已經(jīng)接受了“與犬共生”這一現(xiàn)實。

比如犬吠帶來的噪音問題。北京市民張盧元說:“我覺得狗叫是可以理解的,畢竟誰家都有聲響兒。”

大學(xué)生劉藝丹說:“上樓梯的時候,只要路過鄰居家門口,他家狗就開始叫,有時候確實嚇我一跳。不過不要緊,這是狗的天性嘛。”

很多市民認(rèn)為養(yǎng)犬是有愛心的表現(xiàn),只要文明規(guī)范,不養(yǎng)犬的人也愿意多一些寬容。

讀小學(xué)六年級的王錄,因為以前在農(nóng)村老家被犬咬過,一直很怕狗。不過來北京后,他發(fā)現(xiàn)城里的犬一般比較乖。“我還挺喜歡鄰居家的萌萌,是只泰迪犬,不會亂叫,看起來也很溫順。主人遛狗的時候基本都會清理糞便、拴狗繩,只有到寬敞的地方才會解開繩子,讓狗跑一跑。”

王溢是一位新晉媽媽,鄰居養(yǎng)了一只小京巴犬,主人把犬教得很好。她自己也打算養(yǎng)只犬陪寶寶一起長大,“有次我看見一個人拿出紙袋,把犬的排泄物撿到袋里。我覺得這樣的犬主人非常有素質(zhì)。”

在墨女士看來,犬招人嫌,很多時候其實是犬主人表現(xiàn)太差。“我們養(yǎng)犬人得稍微注意一些。比如狗在電梯里排泄了,就得趕緊去擦干凈;別人穿著白裙子,就別讓狗把人家衣服蹭臟了……文明養(yǎng)犬,別人才不會討厭,這才是犬主人真正愛犬、對犬好的表現(xiàn)。”

張譯超養(yǎng)了一只金毛犬,為此操了不少心。“很多人覺得養(yǎng)狗好玩,其實很麻煩的。你得給它買狗糧、洗澡、打疫苗,還要每天遛狗、教規(guī)矩,真是又花錢又花時間、花力氣。家里很多鞋、家具都被啃壞了,咋不生氣?有時候我真不想養(yǎng)了,但看它那么可愛,又心軟了。總之,養(yǎng)狗一定要謹(jǐn)慎!”

對此,宋先生深有同感,他把自己的狗送到了父親家,“我工作太忙,早飯都來不及吃,晚上下班回來只想趕緊躺下,哪有時間照顧它,只能送到我爸那兒了,周末偶爾去看看它。”

不少市民認(rèn)為,養(yǎng)犬前一定要評估自己的時間、精力,如果不能負(fù)責(zé)到底,最好不要養(yǎng)。北京市民秦藝說:“我覺得主人遺棄是流浪犬產(chǎn)生的主要原因。養(yǎng)狗就要對狗負(fù)責(zé),隨意遺棄不僅害了狗,更會給社會留下隱患。”

責(zé)任咋承擔(dān)

執(zhí)法不能弱

素質(zhì)需提升

很多市民認(rèn)為,城市養(yǎng)犬治理涉及多環(huán)節(jié)、多部門,執(zhí)行上有難度,如處罰力度偏軟、執(zhí)行力度偏弱等問題,對此養(yǎng)犬人和管理者要負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。

例如,西安市出臺了《西安市限制養(yǎng)犬條例》,不僅明確養(yǎng)犬者的責(zé)任,還規(guī)定了養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任,如管理人員監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)將被通報批評、行政處分。這在一定程度上加強(qiáng)了治理城市養(yǎng)犬的執(zhí)法力度。

加強(qiáng)城市治理力度,也要避免過度執(zhí)法。張盧元覺得:“像‘禁犬令’‘捕殺令’這種執(zhí)法行為不合理,現(xiàn)在養(yǎng)犬人都把犬當(dāng)成家庭一員,暴力執(zhí)法很可能適得其反,社會需要人性化的柔性處理方式。”

不少市民呼吁,社區(qū)作為城市治理的基本單位,應(yīng)該在養(yǎng)犬問題上發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。例如,舉辦養(yǎng)犬知識講座、在社區(qū)建“寵物樂園”、組織小區(qū)養(yǎng)犬人打掃衛(wèi)生、評選“最美養(yǎng)犬人”等,以此激勵居民文明養(yǎng)犬。

武漢社區(qū)居民志愿成立“家寵樂園”俱樂部和“文明養(yǎng)狗監(jiān)督巡查志愿隊”,制定了六條《文明養(yǎng)狗公約》和《“家寵樂園”的權(quán)益與職責(zé)》,促進(jìn)居民規(guī)范養(yǎng)犬、健康養(yǎng)犬,使文明養(yǎng)犬成為社區(qū)共識。

“行政規(guī)定、法律等強(qiáng)制措施是一方面,更應(yīng)該提升犬主人素質(zhì),普及文明養(yǎng)犬意識,加強(qiáng)全社會的精神文明建設(shè)。”王溢說。

不少市民認(rèn)為,養(yǎng)犬是權(quán)利,同時也應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,該辦的手續(xù)不能少,該盡的責(zé)任也不能丟。

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