我國對外投資促進合作共贏(熱點辨析)

王曉紅

針對近年來我國對外直接投資較快增長，有國際輿論拋出所謂中國正在“轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能”等不實論調(diào)，曲解我國積極開展對外經(jīng)濟合作的動機。事實上，我國對外投資量、質(zhì)齊升，不僅為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平發(fā)揮著有力支撐作用，而且對我國與世界各國構(gòu)建利益共同體、責任共同體和命運共同體起到了橋梁紐帶作用。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體陷入經(jīng)濟復蘇緩慢、對外投資乏力的困境，全球跨國直接投資出現(xiàn)大幅波動。但我國對外投資一直保持強勁增長態(tài)勢，成為拉動全球?qū)ν庵苯油顿Y增長的重要引擎，改變了全球跨國直接投資長期由發(fā)達經(jīng)濟體主導的局面，開創(chuàng)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙輪驅(qū)動的國際投資新格局。2009年我國對外直接投資額由2008年的世界第十二位躍升到第五位，2016年我國對外投資流量和存量分別列世界第二位和第六位。我國對外投資經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由區(qū)域到全球的快速發(fā)展過程，這是我國綜合國力提升和深度參與經(jīng)濟全球化共同作用的結(jié)果。2016年我國人均GDP超過8000美元，按照國際直接投資發(fā)展階段理論，已經(jīng)進入國際直接投資凈流出階段。高鐵、核電、航天、鋼鐵、汽車、船舶、裝備、家電等一批新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具備國際競爭優(yōu)勢，為我國對外投資提供扎實的產(chǎn)業(yè)基礎。

截至2016年，我國在境外設立企業(yè)3.72萬多家，分布在190個國家和地區(qū)，全球覆蓋率達80%以上，為東道國經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、創(chuàng)造稅收作出了積極貢獻。特別值得注意的是，我國對外投資結(jié)構(gòu)加快從資源獲取型向技術引領型轉(zhuǎn)變，促進了東道國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國對外投資主要集中在服務業(yè)領域，以生產(chǎn)性服務業(yè)為主，尤其是信息、研發(fā)、物流等領域投資增速較快，這說明企業(yè)構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、營銷網(wǎng)絡、服務網(wǎng)絡的能力快速提高。從第二產(chǎn)業(yè)看，采礦業(yè)占比不斷下降，制造業(yè)占比逐步上升，這說明我國對外投資已經(jīng)從過去的資源導向型向構(gòu)建全球價值鏈轉(zhuǎn)變，有利于東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

“一帶一路”建設是推動構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。目前我國與30多個參與國簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，與50多個參與國簽署了雙邊投資協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，為企業(yè)開展合作營造了良好政策環(huán)境。“一帶一路”建設相關投資主要分布在東南亞、南亞、中亞、非洲等基礎設施和工業(yè)化水平較低的國家和地區(qū)。近年來，一批中國企業(yè)赴有關國家建立生產(chǎn)基地，帶動了裝備、零部件出口和技術、標準、服務走出去，幫助東道國建設基礎設施，為東道國擴大就業(yè)、培訓技術人才、開展公益服務，促進了當?shù)厣鐣�、文化、醫(yī)療、教育事業(yè)發(fā)展，很多企業(yè)成為當?shù)氐臉藯U企業(yè)。截至2016年，我國企業(yè)在“一帶一路”建設參與國建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，累計投資超過185億美元，上繳東道國稅費近11億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位18萬個，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較強輻射帶動效應。我國對“一帶一路”建設參與國的直接投資正在幫助其提高基礎設施水平，加快綠色化、現(xiàn)代化工業(yè)體系建設。

可見，所謂“轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能”等論調(diào)都是對我國對外投資的曲解。我們要排除干擾、保持定力，推動我國開放型經(jīng)濟邁向更高水平，促進對外投資合作持續(xù)健康發(fā)展。