“到2020年，初步形成以‘冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化’為核心的‘3+X’冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。”這是2016年9月7日，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》所確定的目標(biāo)。
在我省高位推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略布局中，建成冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地，是目標(biāo)也是機(jī)遇，更是我省旅游人用創(chuàng)新和努力，一步一個(gè)腳印推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)型結(jié)出的碩果。
日前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室旅游大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《2017年度冰雪旅游目的地品牌影響力排行榜(Top30)》，在30強(qiáng)名單中我省冰雪旅游占9席，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)名列前茅。榜上有名的老牌雪場(chǎng)——北大壺滑雪度假區(qū)，品牌美譽(yù)度高達(dá)87.08(總分為100分)。其市場(chǎng)營(yíng)銷總監(jiān)周立波認(rèn)為，企業(yè)品牌化之路走得踏實(shí)，與長(zhǎng)期以來(lái)良好的內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境密不可分。
北大壺只是我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的一個(gè)縮影。長(zhǎng)期以來(lái)，我省高度重視旅游業(yè)健康發(fā)展。省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣說(shuō)，“培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)需要過(guò)程。我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，所以更要持之以恒，才能更好地發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用。”
為此，我省多措并舉改善旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。不久前，全省旅游市場(chǎng)綜合整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”拉開(kāi)序幕，來(lái)自吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員，對(duì)長(zhǎng)春市、吉林市、四平市等地的旅游安全和市場(chǎng)秩序開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
在全省重視規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的高壓態(tài)勢(shì)下，2017年，我省旅游業(yè)預(yù)計(jì)總收入增長(zhǎng)21%。
數(shù)字既展示出我省冰雪旅游量質(zhì)齊生的加速度，也預(yù)示著要持續(xù)引導(dǎo)、保障新落成的冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，盡早融入秩序化的旅游市場(chǎng)體系之中。
近年來(lái)，我省采取分步實(shí)施辦法，建立旅游投訴快速受理處理長(zhǎng)效機(jī)制。在整合過(guò)渡期間，依托12301全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)，形成“打破壁壘、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速分辦、及時(shí)反饋、有效監(jiān)督”的工作機(jī)制。
作為我省全域旅游“排頭兵”的敦化市，率先完成“1+3+N”的旅游管理監(jiān)管體制改革。其中，“1”是圍繞管理體制進(jìn)行改革，敦化成立旅游發(fā)展局，增加產(chǎn)業(yè)融合、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等三項(xiàng)職能。“3”是設(shè)立了旅游公安警察、旅游巡回法庭和旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局，加大保障力度。“N”是成立旅游發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)調(diào)林業(yè)、水利、文體、交通、農(nóng)業(yè)等涉旅部門(mén)形成聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共商旅游業(yè)發(fā)展大事要事。
在機(jī)制體制創(chuàng)新促進(jìn)冰雪旅游市場(chǎng)秩序化的同時(shí)，我省冰雪旅游景點(diǎn)、景區(qū)也在不斷提升行業(yè)自律水平，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高效供給轉(zhuǎn)型。
撫松縣境內(nèi)的露水河長(zhǎng)白山狩獵場(chǎng)，是一家以森林探險(xiǎn)、圍場(chǎng)狩獵、冬泳漂流、休閑度假為一體的多功能綜合性旅游景區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品種類和服務(wù)功能日益完善。尤其是罕見(jiàn)的冬季漂流和碧泉湖飛鳥(niǎo)奇觀，吸引了各地游客前往。
寒冬臘月，雪花飄搖。恒溫不凍的溫泉群匯聚成溪，游客們身著防水衣，登上橡皮艇，蕩漾在蜿蜒流動(dòng)、霧氣彌漫的溫泉水之上，穿行于玉樹(shù)瓊花般的霧凇之間，抬頭便是銀裝素裹的山巒和湛藍(lán)的天。“閉上眼，感受水的溫暖與空氣的清冽，宛若人間仙境”，廣州市民李女士意猶未盡地說(shuō)。
露水河長(zhǎng)白山狩獵場(chǎng)總經(jīng)理郁有江告訴記者，景區(qū)圍繞狩獵、康養(yǎng)等注重體驗(yàn)的旅游板塊，提供中高端復(fù)合型冰雪旅游產(chǎn)品。投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，始終堅(jiān)持價(jià)格透明、服務(wù)精益化的原則，贏得了良好的市場(chǎng)口碑。2017年至2018年雪季，不足兩個(gè)月的時(shí)間已接待游客數(shù)約6萬(wàn)人次。
同樣深耕特色化冰雪文旅市場(chǎng)的，還有剛剛“進(jìn)場(chǎng)”的舒蘭市“二合雪鄉(xiāng)”。二合冰雪娛樂(lè)公司負(fù)責(zé)人閆守來(lái)介紹，在雪鄉(xiāng)項(xiàng)目落戶小山村之初，就有著明確的規(guī)范管理思路。為了使景區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體與旅游發(fā)展和諧共贏，農(nóng)家樂(lè)客源由旅游公司統(tǒng)一派送，食宿明碼標(biāo)價(jià)。“一盤(pán)五花肉燉白菜28元，和市區(qū)菜價(jià)保持一致。公司每天都會(huì)挨家逛一圈，檢查衛(wèi)生，監(jiān)督價(jià)格。”
走進(jìn)二合雪鄉(xiāng)的一戶農(nóng)家院，收銀臺(tái)的醒目位置放著一本《意見(jiàn)簿》。隨手翻看，夸贊東北農(nóng)家菜“很實(shí)惠啦”“真美味”等留言足足寫(xiě)了20多頁(yè)。
《意見(jiàn)簿》變成“表?yè)P(yáng)狀”，讓餐廳老板程鳳霞很是自豪。她告訴記者，景區(qū)設(shè)立“黑名單”制度，一旦業(yè)主出現(xiàn)違規(guī)、宰客行為就要被“晾幾天”。這幾天里，違規(guī)者會(huì)被吊銷游客接待資質(zhì)，直接影響收入。“大家都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，咋能砸自己家招牌，你說(shuō)是不?”
縱觀二合雪鄉(xiāng)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，數(shù)百名村民化身為經(jīng)營(yíng)主體、旅游從業(yè)者。外有旅行社、投資者，內(nèi)有村民、村集體，他們既是建設(shè)者，也是獲利者。每個(gè)主體都有自己的利益，一同綁在雪鄉(xiāng)這條線上，一榮俱榮，一損俱損。
記者手記：
古語(yǔ)有訓(xùn)：涓流成淵，積土成山。一種產(chǎn)業(yè)秉承怎樣的經(jīng)營(yíng)法則，決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和面貌。在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)邁向繁榮發(fā)展的路上，良好的旅游市場(chǎng)生態(tài)是基石、是前提，更是保障。吉林冰雪旅游把政府決策者、產(chǎn)品生產(chǎn)者、市場(chǎng)調(diào)節(jié)者和公眾參與者，全都納入旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，使之具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的知識(shí)、意識(shí)和能力，同時(shí)自覺(jué)地、愉快地、積極地參與到冰雪旅游發(fā)展之中，讓細(xì)致化的市場(chǎng)損益懲獎(jiǎng)機(jī)制，與旅游產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和約束機(jī)制形成合力，產(chǎn)業(yè)必然發(fā)展又好又快。
