近年來，沿海漁船拖網(wǎng)網(wǎng)眼越來越小，嚴(yán)重影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

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橫跨山東、江蘇、浙江、福建四省海域，在禁漁期間使用“絕戶網(wǎng)”，非法捕撈水產(chǎn)品910余萬公斤的偷捕團伙，被江蘇漁政、海警查獲后，近日被江蘇省連云港市灌南縣人民檢察院提起公訴。同時，灌南縣人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令46名被告人及山東榮成偉伯漁業(yè)有限公司等3個單位通過增殖放流、勞役代償、建立海洋牧場等方式，修復(fù)受損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償天價生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用1.3億余元及損害調(diào)查、評估費用，在媒體公開賠禮道歉。

油漆覆蓋船號，禁漁期非法捕撈

江蘇漁政部門在連云港海州灣將正在非法捕撈作業(yè)的4艘船查獲，總數(shù)6800箱、14萬公斤的鳀魚和方氏云鳚、皮條魚等非法捕撈漁獲物在碼頭上堆積如山，現(xiàn)場觸目驚心。

為掩人耳目，4艘漁船非法捕撈作業(yè)的船名、船籍港和船銘牌均被船主用油漆覆蓋。

江蘇海警對上游負(fù)責(zé)組織漁船出海的榮成偉伯公司和下游負(fù)責(zé)收購漁獲物的劉某等人進一步偵查后，共批準(zhǔn)逮捕13人，取保候?qū)?3人，非法捕撈漁獲物重達910余萬公斤。

經(jīng)查，此案由榮成偉伯公司負(fù)責(zé)財物監(jiān)管、溝通聯(lián)絡(luò)、物資補給、漁獲處置、工資發(fā)放，并決定出海捕撈時間和作業(yè)海域，有組織地在禁漁期非法捕撈，作案地點跨蘇魯兩省多個海域，涵蓋連云港、青島、威海等地。

2017年5月18日~5月31日，于某等被告人駕駛4艘船只，一直在海上從事非法捕撈作業(yè)。與此同時，這家公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理何某聯(lián)絡(luò)組織他人開船前往收購非法捕撈所得，上下游之間密切配合。

絕戶網(wǎng)作業(yè)，不給魚兒留活口

這群犯罪分子采用的雙拖網(wǎng)作業(yè)方式直接從海洋底層進行捕撈，是危害最大的一種非法捕撈方式之一。

每年的禁漁期是許多海洋魚類的產(chǎn)卵季節(jié)。5月是連云港海域大量產(chǎn)卵群體洄溯產(chǎn)卵的季節(jié)，非法捕撈對部分海域幼魚等漁業(yè)資源造成毀滅性打擊，嚴(yán)重破壞了海洋生物多樣性和海底生物棲息地。

此案的非法捕撈行為涉及的海洋生物品種多達29種，其中數(shù)量較多的是鳀魚、玉筋魚、方氏云鳚、魷魚等。鳀魚是近 40 種高營養(yǎng)層次重要經(jīng)濟魚類的主要食物，作為漁業(yè)生產(chǎn)重要對象的方氏云鳚是大型經(jīng)濟魚類的餌料，在食物鏈中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，對于魚類群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性至關(guān)重要。

檢察機關(guān)采用研究機構(gòu)提出的修復(fù)方案

灌南縣人民檢察院聯(lián)絡(luò)漁業(yè)、海洋、礦藏等領(lǐng)域30名專家學(xué)者組建專家咨詢委員會，在案件辦理過程中根據(jù)實際需要進行對口專業(yè)咨詢。

經(jīng)過召開理論研討會反復(fù)論證修復(fù)方案，檢察機關(guān)最終采用了江蘇省海洋水產(chǎn)研究所出具的生態(tài)修復(fù)方案：依據(jù)“損害什么品種賠償什么品種，損害多少數(shù)量賠償多少數(shù)量”原則，針對非法捕撈行為對29種魚類、頭足類生物造成的傷害，結(jié)合各種海洋生物在海洋生態(tài)中的地位，提出了品種增殖放流、勞役代償、修建海洋牧場等多元化生態(tài)修復(fù)方案，最大限度滿足被修復(fù)海域的種群比例合理性和生物多樣性。

在修復(fù)方案中，有一項措施是修建海洋牧場。“海洋牧場”是指在一定海域內(nèi)，采用規(guī)�；瘽O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理機制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計劃和有目的海上放養(yǎng)。我國的海洋牧場建設(shè)還處于起步階段，目前全國有國家級海洋牧場示范區(qū)42個。

賠償金額的計算方法依據(jù)2015年～2017年期間犯罪團伙伏休期間海上違法捕撈的數(shù)量為910余萬公斤，折算捕撈尾數(shù)為2031978595(20.3億)尾。檢察機關(guān)要求，46名被告人及3個單位修復(fù)被其違法行為損害的海洋生態(tài)環(huán)境或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用約1.3億元。

灌南縣人民檢察院將刑事打擊與民事公益訴訟相結(jié)合，用恢復(fù)性司法理念指導(dǎo)案件辦理。在無先例可循的情況下，無論是首創(chuàng)的立體化生態(tài)損害賠償方式、創(chuàng)新提出賠償數(shù)量的核算方法，還是從單純的刑事打擊轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ笊鷳B(tài)修復(fù)與人際關(guān)系修復(fù)，都為非法捕撈損害海洋生態(tài)類案件的辦理樹立標(biāo)桿。

“絕戶網(wǎng)”

作業(yè)危害大

犯罪分子采用的雙拖網(wǎng)作業(yè)方式直接從海洋底層進行捕撈，是危害最大的一種非法捕撈方式之一。作業(yè)區(qū)域水深較淺(20m左右)，作業(yè)時網(wǎng)口擴張高度幾乎上至海面，下貼海底，屬于頂天立地型。

基本工作原理為：兩船間保持一定距離，借助船舶動力以一定速度同向并行拖曳網(wǎng)具，在其經(jīng)過的水域?qū)⒉稉茖ο笸弦愤M網(wǎng)膛，捕撈對象被逐步導(dǎo)入網(wǎng)囊。

雙拖網(wǎng)網(wǎng)眼為10mm，且加內(nèi)襯，遠(yuǎn)小于網(wǎng)囊最小尺寸為54mm的規(guī)定，可將2mm~3mm的小魚也一網(wǎng)打盡。進入網(wǎng)囊內(nèi)的資源幼體以及餌料類生物群體均難以脫逃，幾乎涵蓋了區(qū)域內(nèi)的主要經(jīng)濟魚類和生態(tài)系統(tǒng)中各食物鏈環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)餌料。由于網(wǎng)目“大小通吃”，這種漁網(wǎng)也被稱為“絕戶網(wǎng)”。