“人均水資源量，我國僅為世界的1/4，排名第110位，被聯合國列為13個貧水國家之一。” 中國科學院水資源研究中心副主任宋獻方表示，中國是一個缺水嚴重的國家，節(jié)水要從愛惜水做起。

今年3月22日，是第二十六屆“世界水日”，也是第三十一屆“中國水周”的首日。聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“借自然之力，護綠水青山”，我國的宣傳主題是“實施國家節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會”。

水資源短缺產生更多健康和生態(tài)問題

早在1977年聯合國就召開“水事會議”，向全世界發(fā)出嚴正警告：水不久將成為繼石油危機之后的下一個危機。資料顯示，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，其中只有不到1%的淡水可為人類直接利用。

我國水資源的現狀也不容樂觀，宋獻方表示，從人均水資源量來看，我國是個貧水國家。而且，各流域由于面積不同，加之自然地理條件的差異，水資源稟賦差別很大，基本狀況是人多水少，水資源時空分布不均勻，南多北少, 沿海多內地少, 山地多平原少。生產力布局和水土資源不相匹配。600多座城市中有400多個供水不足，嚴重缺水城市有110個。

國家發(fā)改委在2016年發(fā)布關于印發(fā)《全民節(jié)水行動計劃》的通知中也提到：“我國水資源時空分布不均，人均水資源量較低，供需矛盾突出，加之受經濟結構、發(fā)展階段和全球氣候變化影響，水資源短缺已經成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸制約。”

對于水資源短缺的危害，宋獻方認為：一、可能會產生更多的健康和生態(tài)環(huán)境問題，水資源的缺乏就意味著飲用水不再有保障，自然環(huán)境可能被破壞，地質災害的加劇，生態(tài)系統惡化和生物多樣性破壞，將嚴重威脅人類生存。二、威脅著世界和平，圍繞水的爭奪很可能會成為地區(qū)或全球性沖突的潛在根源和戰(zhàn)爭爆發(fā)的導火索。

強化“紅線”約束 抓好行業(yè)節(jié)水

節(jié)水，首先從源頭抓起。全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化 “紅線”剛性約束，以水資源“雙控”倒逼用水方式和經濟發(fā)展方式“雙轉”。

加強頂層設計。水利部聯合國家發(fā)展改革委出臺“雙控”行動方案、節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃、全民節(jié)水行動計劃，明確“十三五”期間全國、各省區(qū)市的用水總量和強度控制目標任務。目前，31個省(區(qū)、市)已將水資源消耗總量和強度控制指標分解到地級行政區(qū)。

節(jié)水，需要嚴控用水總量，嚴管用水強度，加強用水監(jiān)控。目前，水利部加快推進53條跨省江河流域水量分配，20條河流水量分配方案已獲批復。全國31個省區(qū)市實現用水定額全覆蓋。我國基本建成重要取水戶、重要水功能區(qū)和大江大河省界斷面三大監(jiān)控體系，實現全國75%總許可水量的在線監(jiān)控。

節(jié)水，需要著力抓好各行業(yè)節(jié)水。農業(yè)是用水大戶，占用水總量的60%多。行業(yè)節(jié)水重點抓農業(yè)。首先加快推進全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，同時，因地制宜，大力發(fā)展以噴、滴灌為主的高效節(jié)水灌溉。通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，由“澆地”變“澆作物”，徹底告別“大水漫灌”。全面加強工業(yè)、服務業(yè)和生活節(jié)水。

此外，積極推進非常規(guī)水源利用。水利部印發(fā)《關于非常規(guī)水源納入水資源統一配置的指導意見》，加大污水集中處理再生利用、海水直接利用和淡化、礦井水利用、雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用力度。

創(chuàng)新機制“兩手發(fā)力” 激發(fā)節(jié)水內生動力

節(jié)水，需要政府強力推動，但政府不能大包大攬，必須堅持政府與市場“兩手發(fā)力”，通過建立長效機制，激發(fā)人們節(jié)水的內生動力。

對此，全國政協委員、水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園在接受媒體采訪時表示，節(jié)水所需要的政策方面的引導、需要的基礎設施的提升和完善、需要的價格機制的調節(jié)等等多個方面的工作，都要有大的資金的投入，需要建立一套市場引導的機制。

近年來，各級水利部門，勇于創(chuàng)新，大膽探索，取得了明顯成效。

開展水權試點，建立交易平臺。2014年7月開始，水利部選擇河南、寧夏、江西、湖北、內蒙古、甘肅和廣東等7省、自治區(qū)進行水權試點，主要包括水資源使用權確權登記、水權交易和水權制度建設內容。

水權交易激發(fā)了人們自覺節(jié)水的內在動力。以寧夏為例。這個人均水資源量不足全國平均水平1/2的省份，通過水權試點，不僅實現了工業(yè)支持農業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水支持給工業(yè)用水的雙贏，而且用水資源剛性約束倒逼產業(yè)轉型，萬元GDP用水量下降28.7%，萬元工業(yè)增加值用水量下降29.8%，農田灌溉水有效利用系數由0.464提高到0.511。確權沒有影響發(fā)展，而且用水總量3年減少7.2億立方米，GDP實現年均7.6%的增長。

推進水價改革，發(fā)揮經濟杠桿作用。統籌考慮市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境保護要求、社會可承受能力等因素，加快推進農業(yè)水價綜合改革，建立可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水激勵機制，促進農業(yè)節(jié)水增效。全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度，充分發(fā)揮水價在節(jié)水中的杠桿作用。

全民參與 為節(jié)水支招

應對水資源缺乏，全民參與節(jié)水，是大勢所趨。李原園表示，要建立一套節(jié)水的激勵政策和機制，從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”，形成全社會自覺的、主動的行為，使這種行為貫穿到使用水的全過程中，貫穿到水資源管理的每一個環(huán)節(jié)中。

原中共中央黨校副校長李君如十分“惜水”，記者遞給他一瓶礦泉水，但他沒要，笑道，“我這一瓶還沒喝完呢，把它先喝干凈再說，中國的水資源太寶貴了。”

李原圓表示，實施節(jié)水行動，還要加強水情教育，要把水情教育納入到中小學教育體系中去，讓孩子從小就了解我國的水資源情況，樹立節(jié)水、愛水、護水意識。

宋獻方表示，不僅工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展要靠水，水更是城市發(fā)展、人民生活的生命線。要以習近平主席“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路為指導。

正值“世界水日”和“中國水周”，水利部聯合團中央等開展“節(jié)水護水”志愿服務行動大賽，全國節(jié)水辦開通官方微信公眾號“節(jié)水護水在行動”，組織開展“節(jié)水在路上”公益宣傳活動。天津市西青區(qū)水務局開展“節(jié)水知識問答活動”，在全社會營造惜水、愛水、節(jié)水、護水氛圍，促進節(jié)水型社會的建設。武漢市節(jié)水辦舉辦“節(jié)水從我做起，永不止步”第二屆全民綠色節(jié)水健康跑活動。節(jié)水，正成為從中央到地方一項自覺的行動。

節(jié)水，有責也有招。武漢綠色江城環(huán)保服務中心項目主管柯志強分享了他的節(jié)水小妙招：在洗漱、洗澡時候盡量把水調到最小，洗臉時候用水盆接水，這樣可以減少不必要的浪費;做飯、淘米時候也可以把廢水存起來，澆花、沖馬桶……