山東省環(huán)保廳召開新聞通報會，省環(huán)保廳副廳長管言明在會上公布了“2017年度山東環(huán)保十大事件”。

這十大事件，涵蓋了污染防治、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察、體制改革等方面，是全省環(huán)境保護工作砥礪奮進、不斷進取，人民群眾的環(huán)境獲得感不斷增強的集中體現(xiàn)。

管言明告訴記者：“目前環(huán)境質(zhì)量改善只是取得了初步成效，距離人民群眾的期待還有較大差距。在省委、省政府推進綠色發(fā)展的堅定行動中，只要持續(xù)踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，齊心協(xié)力往前走，美麗山東的目標一定會漸行漸近，綠色發(fā)展方式和生活方式一定會加快形成，人民群眾一定能夠享受到更多的藍天白云、綠水青山。”

1省委書記劉家義到省環(huán)保廳調(diào)研

2017年7月8日上午，山東省省委書記劉家義到省環(huán)保廳調(diào)研，并召開環(huán)保工作座談會，確定開展環(huán)境突出問題綜合整治工作，省有關(guān)部門負責同志陪同調(diào)研。

上午9時，劉家義在省環(huán)保廳，先后考察了“治、用、保”小流域綜合治理示范工程、省環(huán)境監(jiān)測站實驗室、17樓監(jiān)控大廳等。隨后，現(xiàn)場召開環(huán)保工作座談會，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳等部門負責同志先后發(fā)言，匯報了有關(guān)工作情況。

劉家義強調(diào)，要深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終繃緊環(huán)境保護這根弦，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，徹底整治當前環(huán)保工作存在的突出問題，加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東。他要求，全省各級各部門要嚴格按照“不負責就問責，不擔當就挪位”的原則，認真履職盡責，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長，以踏石留印、抓鐵有痕的作風扎實做好各項工作，為建設(shè)生態(tài)山東美麗山東作出積極貢獻。

2 開展突出問題綜合整治攻堅行動

2017年7月19日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，22日，召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會，省委書記劉家義出席會議并作動員講話，省長龔正等所有在濟南的省領(lǐng)導參加了會議。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)市縣負責同志作了表態(tài)發(fā)言。

攻堅行動著力解決大氣、水、自然保護、環(huán)境執(zhí)法4個方面存在的突出問題，分別明確了攻堅目標措施。經(jīng)17市和22個責任部門(單位)綜合施策，強力攻堅，截至2017年底，《攻堅方案》列出的四大類28大項55小項攻堅任務(wù)總體完成。

大氣污染防治方面，2017年，全省四項大氣主要污染物平均濃度同比下降，PM2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六省(區(qū)、市)中最低;流域水污染防治方面，全省178家省級以上工業(yè)集聚區(qū)全部采取自行建設(shè)、依托城鎮(zhèn)污水廠或園內(nèi)大型企業(yè)等方式實現(xiàn)了工業(yè)污水集中處理;自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理得到進一步加強;全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任體系不斷健全完善，網(wǎng)格員總數(shù)突破13萬人。

3 召開以生態(tài)環(huán)保為主題的重點工作推進情況視頻會

2017年8月2日，山東省委、省政府以生態(tài)環(huán)保為主題召開重點工作推進情況視頻會議，省委書記劉家義出席會議并講話，省長龔正主持會議并作點評。省發(fā)改委、省環(huán)保廳及淄博市、菏澤市、茌平縣、鄒平縣主要負責同志先后匯報了本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境保護和整治工作情況。

會上，劉家義指出，對中央關(guān)于環(huán)境保護的決策部署、安排的重大任務(wù)、交辦的重要事項，要第一時間學習貫徹、第一時間拿出方案、第一時間采取措施，堅決完成，不能有絲毫含糊。要自覺增強大局意識，強化協(xié)同意識，健全完善多方參與、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的大環(huán)保格局。

劉家義強調(diào)，要樹立長遠眼光，讓生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的新亮點。要著力抓重點、補短板、強弱項，聚焦大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提升生態(tài)環(huán)保工作水平。正確處理好保護和開發(fā)的關(guān)系，始終把人民群眾利益放在心上，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。要再接再厲、咬牙頂上，把干出來、拼出來的好勢頭保持住，始終繃緊治理大氣污染、改善水環(huán)境、治理“散亂污”企業(yè)這根弦，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，鐵腕施策，加嚴環(huán)保標準、加大問責追責力度，一鼓作氣啃下這個硬骨頭，走出有山東特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

4 省人大常委會就全省環(huán)境保護工作情況開展專題詢問

2017年11月30日上午，山東省十二屆人大常委會第33次會議召開聯(lián)組會議，就全省環(huán)境保護工作情況進行專題詢問。

會上，常委會組成人員分別圍繞《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》落實情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，國 Ⅳ 汽柴油工作推進情況及加油站監(jiān)管，交通擁堵整治情況，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理，廢棄礦山修復措施及成效，氣代煤電代煤改造使用情況，地表水、井水管理情況，綠色交通情況，有機肥推廣及秸稈綜合利用情況等方面提出詢問。

山東省政府對這次專題詢問十分重視，常務(wù)副省長李群到會聽取意見，同時安排由省環(huán)保廳作為應(yīng)詢牽頭部門，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等17個部門單位的主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。

此次詢問，是省人大常委會對人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境保護問題的積極回應(yīng)，是對省政府及有關(guān)部門在環(huán)境保護工作中履行職責的監(jiān)督與鞭策，是動員全社會力量堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的客觀需要，有力地推動和促進了山東省環(huán)境保護工作的開展。

5 生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作取得重要成果

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號)要求，山東省作為全國7個試點省份之一，強化組織領(lǐng)導，落實主體責任，制定實施方案，篩選濟南市章丘區(qū)“10·21”重大非法傾倒危險廢物事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案等3起典型案例開展實踐探索，涉案總金額達2.6億元。

探索建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機制，構(gòu)建通過磋商方式解決問題的“快車道”;出臺了全國第一份關(guān)于審理此類案件的指導性意見，實現(xiàn)與司法程序的有效銜接;出臺了全國第一份省級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，保障對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復;積極將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理，推動司法鑒定機構(gòu)擴容納新。形成《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規(guī)定》等配套管理文件7項，為全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了可借鑒、可復制經(jīng)驗。試點的制度建設(shè)、案例數(shù)量、賠償金額、社會影響力在7個試點省份中最高。

試點經(jīng)驗被環(huán)境保護部作為典型向全國推廣介紹，《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體和省級主流媒體多次播發(fā)。在環(huán)境保護部舉行的貫徹落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》視頻會議上，山東省環(huán)保廳主要領(lǐng)導作典型發(fā)言。

6 開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革

黨的十八屆五中全會提出實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理(以下簡稱環(huán)保垂改工作)。山東省委、省政府高度重視環(huán)保垂改工作，主要領(lǐng)導同志均作出重要批示。經(jīng)省委常委會研究同意，成立了由省委副書記、省長龔正同志任組長，省委常委、常務(wù)副省長李群同志和省委常委、組織部部長楊東奇同志任副組長的省環(huán)保垂改領(lǐng)導小組。省委、省政府和省垂改領(lǐng)導小組先后6次召開會議研究部署環(huán)保垂改工作。

山東省環(huán)保廳會同省編辦等有關(guān)部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，精心謀劃安排、狠抓工作落實，認真組織開展全省環(huán)保垂改工作，在廣泛調(diào)研學習、深入摸底調(diào)查、充分溝通對接的基礎(chǔ)上，起草了省環(huán)保垂改實施方案(已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施)，制訂了省環(huán)保垂改總體工作方案和省環(huán)保廳“三定”規(guī)定(已由省政府辦公廳印發(fā)實施)，編制了干部管理、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、檔案管理等4個配套文件，指導17市編制起草了市級垂改工作方案。目前，全省環(huán)保垂改工作正全面有序推進。

7 開展環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽

2017年10月30日~11月1日，山東省環(huán)保廳首次聯(lián)合省總工會、共青團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協(xié)會在青島市舉辦了2017年山東省環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽活動。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環(huán)保廳(局)，共青團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳，青島市政府、青島市西海岸新區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導，17市環(huán)保局主要負責人、省環(huán)保廳有關(guān)處室主要負責人、青島市志愿者救援隊伍對本次比武競賽活動進行了觀摩指導。

比武競賽以大氣環(huán)境污染應(yīng)急為主，將應(yīng)急演練與監(jiān)察、監(jiān)測比武相結(jié)合，形式新穎，效果顯著，不僅是對全省環(huán)保隊伍精神風貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次全面檢閱，也是對環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力的一次全面考驗，更為參賽隊伍提供了業(yè)務(wù)理論和演練實踐相結(jié)合的良好平臺。集中展示了山東省環(huán)保隊伍頑強拼搏、訓練有素、敢打必勝的良好精神風貌，檢驗了處置環(huán)境應(yīng)急事件的快速反應(yīng)能力、防控能力和實戰(zhàn)能力，強化了環(huán)境應(yīng)急責任意識，增強了全面做好環(huán)境安全管理工作的責任感和使命感，為推動山東省環(huán)保隊伍職業(yè)化建設(shè)提供了堅實平臺。

對本次比武競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人，省環(huán)保廳印發(fā)通報進行了表揚，取得單項考核成績優(yōu)秀的7人(次)參賽選手分別被共青團省委、省婦聯(lián)授予了“山東省青年崗位能手”和“山東省巾幗建功標兵”榮譽稱號。

8 完成第一批省級環(huán)保督察

成立了山東省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。2017年3月5日~3月6日，舉辦了環(huán)保督察培訓班，培訓了238名督察人員。3月10日，領(lǐng)導小組召開了第一次會議，審議通過了《山東省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《山東省環(huán)境保護督察工作實施方案》，決定啟動省級環(huán)保督察。3月16日~3月17日，督察組進駐各市前，組織參加督察的170多名人員進行了進駐前培訓。

3月22日~4月16日，組成5個省環(huán)保督察組對萊蕪市、濰坊市、菏澤市等10個市開展了環(huán)保督察。期間，共召開了10次動員匯報會，與被督察市市委書記、市長等517名負責同志進行了談話，調(diào)閱資料檔案27560份，走訪問詢300個市直部門和單位，制作筆錄233份，下沉縣(市、區(qū))74個，核查問題290個。

共交辦群眾舉報案件3589件，其中，責令整改2383家企事業(yè)單位，關(guān)停取締966家，立案處罰642家，罰款金額達4327萬元，立案偵查49件，對62名環(huán)境違法人員實施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實施刑事拘留，約談1623人，問責606人。6月6日完成了對這10個市督察意見的反饋工作。

8月29日，組織10個督導組對相關(guān)市反饋問題整改情況進行了“回頭看”，進一步推動了問題整改進程。

9 配合做好中央環(huán)保督察工作

成立保障中央環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，山東省委、省政府兩次召開迎察動員會議，省環(huán)保廳先后兩次組織召開各市環(huán)保局局長及督察工作負責人座談會，兩次組織召開省直47個部門督察聯(lián)絡(luò)員會議，通報中央環(huán)保督察情況和反饋意見中存在的問題。

2017年8月10日~9月10日，中央第三環(huán)境保護督察組對山東省開展環(huán)保督察。期間，協(xié)調(diào)配合中央環(huán)保督察組與25名省級領(lǐng)導和12名省直有關(guān)部門主要負責同志進行了個別談話;對全省12個市開展了下沉督察和補充下沉督察，對59個縣(市、區(qū))，176家企業(yè)、園區(qū)等進行了現(xiàn)場督察。在規(guī)定時限內(nèi)先后向中央環(huán)保督察組移交檔案資料9批，共1506盒、33000多份。

2017年9月底，中央督察組交辦的8170件群眾舉報信訪件已全部辦結(jié)。12月26日，中央環(huán)保督察組正式向山東省反饋督察意見后，山東省迅速成立環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組。下一步，山東省將嚴格按照中央環(huán)保督察時間節(jié)點要求，認真完成反饋問題整改工作。

10 《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》正式施行

《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》于2016年10月由山東省環(huán)保廳印發(fā)，自2017年3月1日起正式施行，企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)同步上線。

山東省企業(yè)環(huán)境信用評價采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制，等級分為3級，即環(huán)境信用綠標企業(yè)、環(huán)境信用黃標企業(yè)、環(huán)境信用紅標企業(yè)，評價指標和程序簡明，與日常環(huán)境監(jiān)管工作有機結(jié)合，時效性、適用性和可操作性較強。同時建立了記分核銷機制，促進企業(yè)積極整改，有利于強化企業(yè)環(huán)境保護主體責任意識，也有利于激發(fā)企業(yè)改進環(huán)境違法行為的積極性和主動性。截至2017年12月底，全省企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)共錄入違法違規(guī)案件5萬余個，評價紅標企業(yè)1900余家、黃標企業(yè)3萬余家。