廈門高架快速公共交通系統(tǒng)(BRT)

風(fēng)景秀麗的環(huán)島路

高架自行車道

題記：

福建省廈門市是一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和一座高顏值的生態(tài)花園之城，也是人與自然和諧共生的環(huán)境友好型城市。改革開放以來(lái)，廈門市秉承科學(xué)發(fā)展理念，高瞻遠(yuǎn)矚、銳意創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從早期的追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)共生互促的可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境作為廈門城市管理的生命線，全力打造“生態(tài)廈門”。

交通運(yùn)輸行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，也是生態(tài)立市的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，廈門市始終以“大交通、大綠色”為發(fā)展導(dǎo)向，把綠色交通作為一項(xiàng)與城市可持續(xù)發(fā)展、民眾美好生活緊密相關(guān)的系統(tǒng)性民生工程來(lái)推進(jìn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)建設(shè)，綠色出行模式引領(lǐng)，交通智慧創(chuàng)新發(fā)展，綠色交通制度深化，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)和諧、普惠民生、智慧引領(lǐng)、管理多元”的城市綠色交通發(fā)展模式，形成公眾高度滿意、社會(huì)廣泛認(rèn)可、全國(guó)典型示范、國(guó)際良好展示的綠色發(fā)展新格局。

經(jīng)過多年努力，廈門市綠色發(fā)展成效顯著，榮獲“國(guó)家森林城市”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)“五連冠”，成為福建省首個(gè)、全國(guó)副省級(jí)城市第二個(gè)通過驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)生態(tài)市，2016年廈門市獲得了全國(guó)首批優(yōu)秀“綠色交通城市”稱號(hào)。

生態(tài)和諧：大力提升基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)交通與自然生態(tài)的和諧發(fā)展

廈門島，一座面積只有158km2的島嶼，卻居住著200多萬(wàn)人口。城市人口密集且持續(xù)增長(zhǎng)，還有旅游城市、海西中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐帶來(lái)的光環(huán)，給廈門帶來(lái)6770萬(wàn)人次的年旅客接待量，9601萬(wàn)人次的海陸空年旅客周轉(zhuǎn)量，及快速增長(zhǎng)的車輛、網(wǎng)購(gòu)快遞配送，使廈門道路交通運(yùn)行、交通環(huán)境、交通安全、能源消耗等方面，面臨著極大挑戰(zhàn)。

如果能夠提高交通通行能力，將使城市交通、居民通行、空氣污染等情況將大幅改善。于是一系列提升基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)的措施接踵而至。

——建設(shè)一批高品質(zhì)的生態(tài)綠色公路，助推公路建設(shè)與旅游資源融合

廈門市環(huán)島路是中國(guó)第一條依海而建的道路，全程31公里，路寬44米~60米，綠化帶寬80米~100米，其美化率、綠化率與干凈度位居全國(guó)海濱城市之首。近年來(lái)，廈門市開展了環(huán)島路岸線整治、沙灘修復(fù)及景觀工程，采用可再生能源支持系統(tǒng)，營(yíng)造了一個(gè)綠色、生態(tài)、節(jié)能的旅游休閑環(huán)境，是廈門的一道風(fēng)景線。

廈門文曾路是福建省第一條生態(tài)示范路，是廈門首條跨越萬(wàn)石山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的交通動(dòng)脈及生態(tài)旅游觀光路。廈門市運(yùn)用先進(jìn)的邊坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，采用全灌木的生態(tài)防護(hù)手段，使得文曾路與周邊自然景觀渾然一體。

2014年，廈門市啟動(dòng)環(huán)山風(fēng)景道建設(shè)，主線全程140公里。道路作為串聯(lián)島外四區(qū)的生態(tài)綠道，體現(xiàn)出與自然相結(jié)合的生態(tài)特色。

廈門市2015年、2016年的城市建成區(qū)綠地率分別為37.16%、39.03%，穩(wěn)步增長(zhǎng)，高于2016年全國(guó)綠地率。

——推進(jìn)綠色隧道建設(shè)，提升城市交通運(yùn)行效率

中國(guó)第一條海底隧道——廈門翔安海底隧道于2010年4月建成通車。翔安隧道全長(zhǎng)8.695公里，兼具公路和城市道路雙重功能，使廈門出入島形成了從海上到海底的全天候立體交通格局，比原來(lái)整整節(jié)省了82分鐘以上，極大地減少了車輛繞行帶來(lái)的污染。蓮岳隧道積極實(shí)施廢氣凈化處理工程，采用“射流風(fēng)機(jī)+靜電除塵”凈化方案，在隧道通風(fēng)系統(tǒng)中添加凈化設(shè)備，減少路面污染。

——開展綠色港航建設(shè)，推動(dòng)港城互動(dòng)，共建美麗廈門

廈門港作為廈門市沿海主要港口和集裝箱干線港，一直致力于綠色生態(tài)型的發(fā)展之路。2017年，廈門市轄區(qū)港口的169臺(tái)集裝箱輪胎式龍門起重機(jī)(RTG)全部完成“油改電”技術(shù)升級(jí)，據(jù)測(cè)算，升級(jí)后的港區(qū)吊裝單箱能耗下降57%以上，年減少燃油消耗約6939噸，減少CO2排放21930噸。建成全國(guó)第一個(gè)全自動(dòng)化集裝箱碼頭——遠(yuǎn)海自動(dòng)化集裝箱碼頭。遠(yuǎn)海碼頭、海潤(rùn)碼頭等多個(gè)碼頭完成船舶靠港使用岸電建設(shè)應(yīng)用工作。據(jù)測(cè)算，改用岸電后，僅嘉庚號(hào)船舶一年可減少燃油消耗逾300噸，減排CO2951噸、硫化物和氮氧化物逾5噸。未來(lái)3年，廈門港將實(shí)現(xiàn)郵輪及集裝箱碼頭岸電應(yīng)用全覆蓋。裝箱卡車“油改氣”島內(nèi)港區(qū)已全部完成改造，島外港區(qū)已完成72%的高污染車輛國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)改造。

——完善綠色空港建設(shè)，成為全國(guó)綠色空港典型

作為中國(guó)東南沿海重要的區(qū)域性航空樞紐，廈門機(jī)場(chǎng)是首批民航“油改電”試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，市空管辦會(huì)同機(jī)場(chǎng)編制機(jī)場(chǎng)內(nèi)特種車輛“油改電”方案及飛機(jī)使用橋載電源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成19座充電樁等一批電力設(shè)施，已完成T3航站樓14個(gè)橋載電源及T4部分候機(jī)樓橋載設(shè)備改造。據(jù)測(cè)算，全年可為航空公司節(jié)省燃油約4076.22噸，并可減少污染物排放量約100643.27公斤。機(jī)場(chǎng)內(nèi)逐步推進(jìn)地勤車輛等裝備電動(dòng)化，今年已投用30輛電動(dòng)車。2012年，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)景觀綠化提升工作，以地形整理和喬木種植為重點(diǎn)，增強(qiáng)原有綠化景觀的視覺效果，使廈門機(jī)場(chǎng)真正成為美麗廈門的城市窗口。

——打造城市自動(dòng)化機(jī)械停車系統(tǒng)，減少能耗，提升土地資源利用率

在土地資源緊缺、停車需求大的市內(nèi)重要地段，建設(shè)上古街公共停車樓、江頭公園公共停車樓、市中級(jí)法院和檢察院3個(gè)機(jī)械式公共停車場(chǎng)，節(jié)約用地約21900米2，提供1191個(gè)車位，解決了車位不足引起的交通擁堵，減少了機(jī)動(dòng)車無(wú)效行駛帶來(lái)的尾氣排放。

普惠民生：著力打造“公交優(yōu)先”全國(guó)樣板，切實(shí)滿足公眾綠色出行需求

廈門市著力打造公交都市，形成了以快速公交系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱BRT)、常規(guī)公交為主體，出租車、自行車為補(bǔ)充的城市公共交通體系，在中國(guó)社科院、高德地圖等第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)中，廈門多次獲評(píng)全國(guó)公交服務(wù)水平最高、乘客滿意度最高、最適宜公交出行的城市之一。

——打造全國(guó)首條高架且全程專用的快速公交線路(簡(jiǎn)稱BRT)

廈門BRT已經(jīng)成為全國(guó)典范，被譽(yù)為“全球最優(yōu)秀的高架快速公交系統(tǒng)”。廈門的BRT擁有3個(gè)中國(guó)第一：第一個(gè)多種形式組合的BRT，第一個(gè)架設(shè)高架橋的BRT，第一個(gè)一次成網(wǎng)的BRT。截至目前，6條BRT線路總營(yíng)運(yùn)里程168公里，投入車輛超過250臺(tái)，日均客運(yùn)量約34萬(wàn)人次，以約5%的公交車輛數(shù)承擔(dān)了全市公交客運(yùn)總量的13%，極大緩解了高峰擁堵，滿足市民出行需求。

——延伸公交線路觸角，不斷提高公眾對(duì)公交系統(tǒng)的滿意度和獲得感

全市公交線路共377條，線網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到6877km，線網(wǎng)密度達(dá)到了4.05km/km2，高于國(guó)家“公交都市”標(biāo)準(zhǔn)的3km/km2;全市公交車輛共4802輛，折合6008標(biāo)臺(tái)，萬(wàn)人擁有公交車輛15.6標(biāo)臺(tái)，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的15標(biāo)臺(tái);2015年，公交客運(yùn)量達(dá)到9.1億人次，全市公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到44.3%，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的40%;建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到94.7%，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的90%;公交出行平均用時(shí)42分鐘，全國(guó)最短;平均換乘次數(shù)僅0.53次，公交出行直達(dá)比例高達(dá)74%，位居全國(guó)首位;平均步行距離僅582米，全國(guó)最近;開通社區(qū)公交、山區(qū)學(xué)生接送等特色公交線路，公交路網(wǎng)覆蓋與站點(diǎn)覆蓋程度均位居全國(guó)前五名。

——推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備清潔化，打造純電動(dòng)公交供需及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)

截至目前，廈門市共有清潔能源及新能源公交車2275輛，占在營(yíng)車輛總數(shù)的60%;計(jì)劃到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)公交車純電化。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間廈門公交每年各類污染物排放比“十一五”減少2萬(wàn)余噸。累計(jì)投放純電動(dòng)出租車已達(dá)954臺(tái)，占全市出租車總數(shù)的16%;計(jì)劃到2022年，實(shí)現(xiàn)全市巡游出租車純電動(dòng)率達(dá)到80%以上。為配合電動(dòng)化運(yùn)輸裝備的推廣，廈門市公交、出租公共充電樁與電動(dòng)車比例分別高達(dá)1：1.44和1：1.57，遠(yuǎn)高于發(fā)改委發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》中要求的最高比例1：7，可完全保障現(xiàn)有純電公交車和出租車的充電需求。

——打造慢行交通系統(tǒng)，緩解中心城區(qū)交通擁堵

廈門市完成環(huán)筼筜湖步行系統(tǒng)、老鐵路帶狀公園步行系統(tǒng)和湖里高新技術(shù)園步行與自行車系統(tǒng)工程，共計(jì)建設(shè)步道27.8km、自行車道125km。2016年，廈門市創(chuàng)新依托BRT快速公交橋下空間，建設(shè)自行車高速路示范工程，全長(zhǎng)約7.6km。試運(yùn)行1個(gè)月內(nèi)，全線騎行量約為15.4萬(wàn)人次，日最高騎行量達(dá)1.2萬(wàn)人次，遠(yuǎn)高于德國(guó)已建成的5公里自行車高速路示范段的車流量，沿線居民自行車出行分擔(dān)率比建成前上升約20%，轉(zhuǎn)移主干路云頂北路等周邊道路車流量約5%，真正實(shí)現(xiàn)了“方便市民短途出行、承擔(dān)軌道與公交系統(tǒng)接駁、市民旅游休閑”的功能定位，項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)媒體廣泛宣傳，四川、遼寧、廣東、海南等兄弟城市紛紛前來(lái)交流學(xué)習(xí)。

智慧系統(tǒng)：引領(lǐng)美麗交通建設(shè)，助力廈門可持續(xù)發(fā)展

廈門市積極開展智慧交通建設(shè)，自主開發(fā)的信息化系統(tǒng)建設(shè)榮獲軟件著作權(quán)、實(shí)用新型專利等近100項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，全面覆蓋公交、出租、公路、港口等各領(lǐng)域，提升了城市服務(wù)和安全保障能力，極大地緩解了城市交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了交通智能化與生態(tài)化的和諧。

——建設(shè)城市智慧交通，提升智慧服務(wù)水平

加大交通數(shù)據(jù)整合，信息共享成果顯著。依托綜合交通運(yùn)行信息指揮中心平臺(tái)(一期)成果，匯聚3500余路視頻。2017年新增接入公安局、公路局、BRT、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站、四橋一隧等2000余路視頻，視頻接入數(shù)較上年增長(zhǎng)169%。

搭建交通保障系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)車輛營(yíng)運(yùn)保障系統(tǒng)建設(shè)，接入部、省兩級(jí)“兩客一危”車輛數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)“車輛一動(dòng)、視頻跟蹤、全程監(jiān)控”。建立網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)，在營(yíng)網(wǎng)約車全部納入平臺(tái)監(jiān)管。

強(qiáng)化衛(wèi)星定位管理建設(shè)，2017年1月~10月，旅游客車超范圍行駛違規(guī)268輛次，同比下降89.6%，“兩客”夜間2時(shí)~5時(shí)違規(guī)108輛次，同比下降72.9%;建成公交場(chǎng)站信息發(fā)布管理平臺(tái)，便于市民實(shí)時(shí)獲取車輛發(fā)車及到站時(shí)間，準(zhǔn)確率高達(dá)99.9%。

——推動(dòng)港口發(fā)展科技變革，智慧港口建設(shè)走在全國(guó)前列

廈門港各大型港口企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智能化、港口綜合物流服務(wù)和能耗管理信息化等方面進(jìn)行了智慧港口的建設(shè)，包括全國(guó)首個(gè)4G集裝箱智能理貨操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等，顯著提升了港口服務(wù)效率。

2014年，廈門市建成遠(yuǎn)海全自動(dòng)化集裝箱碼頭，是國(guó)際領(lǐng)先，中國(guó)第一個(gè)全智能、零排放、安全、環(huán)保的全自動(dòng)化集裝箱碼頭，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島港、洋山港等港口紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)交流。依托本項(xiàng)目的《自動(dòng)化集裝箱碼頭系統(tǒng)》獲得中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟“中國(guó)好設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)，《集裝箱自動(dòng)化碼頭裝卸系統(tǒng)》榮獲第十七屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)。

管理多元：打造多元化的管理手段，提升綠色交通治理能力

——建立節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策體系，完善頂層設(shè)計(jì)

發(fā)布了《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃》《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等城市生態(tài)發(fā)展總體布局的規(guī)劃文件，印發(fā)了《廈門市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《廈門市“十三五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)》等專項(xiàng)指導(dǎo)規(guī)劃，出臺(tái)了《廈門市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)》《廈門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)指南，編制了《廈門市低碳交通運(yùn)輸區(qū)域性項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案》《廈門港綠色港口建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等指導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展的文件，印發(fā)了《廈門市靠港船舶使用岸電項(xiàng)目管理暫行辦法》《廈門市靠港船舶使用低硫油管理辦法(草案)》等重點(diǎn)工作管理細(xì)則，形成層級(jí)豐富、內(nèi)容完備、指導(dǎo)有效的政策體系，發(fā)揮了生態(tài)文明建設(shè)中政府頂層設(shè)計(jì)的重要作用。

——攻堅(jiān)城市揚(yáng)塵污染防治，創(chuàng)新多部門協(xié)同管理機(jī)制

廈門市積極建立環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決了職能分散的體制壁壘。

建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)。市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門出臺(tái)各自管轄防治揚(yáng)塵工作要求及規(guī)定，形成有量化指標(biāo)、操作性較強(qiáng)的揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)體系。交通運(yùn)輸行業(yè)印發(fā)了《廈門市交通建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵防治工作實(shí)施意見》《經(jīng)營(yíng)性碼頭抑制揚(yáng)塵工作日常管理與考核暫定辦法》《廈門軌道交通工程揚(yáng)塵防治工作方案》等文件加強(qiáng)管理。

強(qiáng)化考評(píng)督查。市城管考評(píng)辦制定完善考評(píng)方案，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)研究制定12個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋各個(gè)行業(yè)揚(yáng)塵防治管理要求。截至2017年10月，市城管考評(píng)辦揚(yáng)塵防治考評(píng)組共發(fā)出《揚(yáng)塵防治考評(píng)通報(bào)》265期，通報(bào)揚(yáng)塵問題共4855個(gè)，已協(xié)調(diào)落實(shí)整改4450個(gè)，整改率為91.7%。

——著力抓好重點(diǎn)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

廈門市交通運(yùn)輸局積極開展了營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰、營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)及維修企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸車輛污染監(jiān)管等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)支撐了全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。截至2017年8月31日，廈門市交通運(yùn)輸局淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車9458輛，提前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

——推廣合同能源管理等市場(chǎng)機(jī)制

2005年以來(lái)，廈門市加快推進(jìn)公路橋隧設(shè)施照明節(jié)能改造。2013年，以成功大道隧道群等11座隧道作為試點(diǎn)，實(shí)施LED燈改造，共計(jì)改造51609盞，總功率1885kW，年節(jié)能量4442.28tce，是全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)采用合同能源管理模式改造規(guī)模最大的成功案例之一。近幾年，合同能源管理多次被引入岸電變頻改造、照明改造等綠色交通工程，獲得良好的社會(huì)效益和公眾反響。

廈門市開展綠色交通以來(lái)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源13820.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料量18941.37噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少CO2排放79552.54噸。“十二五”以來(lái)，廈門市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已翻一番以上，千人擁有量達(dá)357輛，遠(yuǎn)超上海、北京、大連、哈爾濱等城市，但在全國(guó)擁堵城市中僅排50名(根據(jù)高德地圖2017年中國(guó)擁堵城市排行榜)。同時(shí)，全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放量保持穩(wěn)定并略有下降，廈門市環(huán)境空氣質(zhì)量排名穩(wěn)居全國(guó)前五，“廈門藍(lán)”已成為享譽(yù)全國(guó)的城市名片。

廈門市綠色交通發(fā)展與城市生態(tài)文明功能釋放水乳交融、相得益彰，對(duì)國(guó)內(nèi)外中小型城市、港口型城市等同類型城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展具有重要示范意義。

進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，廈門將在鞏固已有綠色交通發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)軌道交通、ART智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，加快中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)廈門核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)和綠色物流等工作，助推生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。