廈門高架快速公共交通系統(tǒng)(BRT)

風(fēng)景秀麗的環(huán)島路

高架自行車道

題記：

福建省廈門市是一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和一座高顏值的生態(tài)花園之城，也是人與自然和諧共生的環(huán)境友好型城市。改革開放以來，廈門市秉承科學(xué)發(fā)展理念，高瞻遠(yuǎn)矚、銳意創(chuàng)新，實現(xiàn)了從早期的追求經(jīng)濟快速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)、民生、經(jīng)濟共生互促的可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境作為廈門城市管理的生命線，全力打造“生態(tài)廈門”。

交通運輸行業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的先行官，也是生態(tài)立市的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域。長期以來，廈門市始終以“大交通、大綠色”為發(fā)展導(dǎo)向，把綠色交通作為一項與城市可持續(xù)發(fā)展、民眾美好生活緊密相關(guān)的系統(tǒng)性民生工程來推進，通過基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)建設(shè)，綠色出行模式引領(lǐng)，交通智慧創(chuàng)新發(fā)展，綠色交通制度深化，真正實現(xiàn)“生態(tài)和諧、普惠民生、智慧引領(lǐng)、管理多元”的城市綠色交通發(fā)展模式，形成公眾高度滿意、社會廣泛認(rèn)可、全國典型示范、國際良好展示的綠色發(fā)展新格局。

經(jīng)過多年努力，廈門市綠色發(fā)展成效顯著，榮獲“國家森林城市”，實現(xiàn)全國文明城市榮譽稱號“五連冠”，成為福建省首個、全國副省級城市第二個通過驗收的國家級生態(tài)市，2016年廈門市獲得了全國首批優(yōu)秀“綠色交通城市”稱號。

生態(tài)和諧：大力提升基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)，全面實現(xiàn)交通與自然生態(tài)的和諧發(fā)展

廈門島，一座面積只有158km2的島嶼，卻居住著200多萬人口。城市人口密集且持續(xù)增長，還有旅游城市、海西中心城市、國際性綜合交通樞紐帶來的光環(huán)，給廈門帶來6770萬人次的年旅客接待量，9601萬人次的海陸空年旅客周轉(zhuǎn)量，及快速增長的車輛、網(wǎng)購快遞配送，使廈門道路交通運行、交通環(huán)境、交通安全、能源消耗等方面，面臨著極大挑戰(zhàn)。

如果能夠提高交通通行能力，將使城市交通、居民通行、空氣污染等情況將大幅改善。于是一系列提升基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)的措施接踵而至。

——建設(shè)一批高品質(zhì)的生態(tài)綠色公路，助推公路建設(shè)與旅游資源融合

廈門市環(huán)島路是中國第一條依海而建的道路，全程31公里，路寬44米~60米，綠化帶寬80米~100米，其美化率、綠化率與干凈度位居全國海濱城市之首。近年來，廈門市開展了環(huán)島路岸線整治、沙灘修復(fù)及景觀工程，采用可再生能源支持系統(tǒng)，營造了一個綠色、生態(tài)、節(jié)能的旅游休閑環(huán)境，是廈門的一道風(fēng)景線。

廈門文曾路是福建省第一條生態(tài)示范路，是廈門首條跨越萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)的交通動脈及生態(tài)旅游觀光路。廈門市運用先進的邊坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，采用全灌木的生態(tài)防護手段，使得文曾路與周邊自然景觀渾然一體。

2014年，廈門市啟動環(huán)山風(fēng)景道建設(shè)，主線全程140公里。道路作為串聯(lián)島外四區(qū)的生態(tài)綠道，體現(xiàn)出與自然相結(jié)合的生態(tài)特色。

廈門市2015年、2016年的城市建成區(qū)綠地率分別為37.16%、39.03%，穩(wěn)步增長，高于2016年全國綠地率。

——推進綠色隧道建設(shè)，提升城市交通運行效率

中國第一條海底隧道——廈門翔安海底隧道于2010年4月建成通車。翔安隧道全長8.695公里，兼具公路和城市道路雙重功能，使廈門出入島形成了從海上到海底的全天候立體交通格局，比原來整整節(jié)省了82分鐘以上，極大地減少了車輛繞行帶來的污染。蓮岳隧道積極實施廢氣凈化處理工程，采用“射流風(fēng)機+靜電除塵”凈化方案，在隧道通風(fēng)系統(tǒng)中添加凈化設(shè)備，減少路面污染。

——開展綠色港航建設(shè)，推動港城互動，共建美麗廈門

廈門港作為廈門市沿海主要港口和集裝箱干線港，一直致力于綠色生態(tài)型的發(fā)展之路。2017年，廈門市轄區(qū)港口的169臺集裝箱輪胎式龍門起重機(RTG)全部完成“油改電”技術(shù)升級，據(jù)測算，升級后的港區(qū)吊裝單箱能耗下降57%以上，年減少燃油消耗約6939噸，減少CO2排放21930噸。建成全國第一個全自動化集裝箱碼頭——遠(yuǎn)海自動化集裝箱碼頭。遠(yuǎn)海碼頭、海潤碼頭等多個碼頭完成船舶靠港使用岸電建設(shè)應(yīng)用工作。據(jù)測算，改用岸電后，僅嘉庚號船舶一年可減少燃油消耗逾300噸，減排CO2951噸、硫化物和氮氧化物逾5噸。未來3年，廈門港將實現(xiàn)郵輪及集裝箱碼頭岸電應(yīng)用全覆蓋。裝箱卡車“油改氣”島內(nèi)港區(qū)已全部完成改造，島外港區(qū)已完成72%的高污染車輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)改造。

——完善綠色空港建設(shè)，成為全國綠色空港典型

作為中國東南沿海重要的區(qū)域性航空樞紐，廈門機場是首批民航“油改電”試點機場，市空管辦會同機場編制機場內(nèi)特種車輛“油改電”方案及飛機使用橋載電源補貼標(biāo)準(zhǔn)，建成19座充電樁等一批電力設(shè)施，已完成T3航站樓14個橋載電源及T4部分候機樓橋載設(shè)備改造。據(jù)測算，全年可為航空公司節(jié)省燃油約4076.22噸，并可減少污染物排放量約100643.27公斤。機場內(nèi)逐步推進地勤車輛等裝備電動化，今年已投用30輛電動車。2012年，啟動機場景觀綠化提升工作，以地形整理和喬木種植為重點，增強原有綠化景觀的視覺效果，使廈門機場真正成為美麗廈門的城市窗口。

——打造城市自動化機械停車系統(tǒng)，減少能耗，提升土地資源利用率

在土地資源緊缺、停車需求大的市內(nèi)重要地段，建設(shè)上古街公共停車樓、江頭公園公共停車樓、市中級法院和檢察院3個機械式公共停車場，節(jié)約用地約21900米2，提供1191個車位，解決了車位不足引起的交通擁堵，減少了機動車無效行駛帶來的尾氣排放。

普惠民生：著力打造“公交優(yōu)先”全國樣板，切實滿足公眾綠色出行需求

廈門市著力打造公交都市，形成了以快速公交系統(tǒng)(以下簡稱BRT)、常規(guī)公交為主體，出租車、自行車為補充的城市公共交通體系，在中國社科院、高德地圖等第三方機構(gòu)的評測中，廈門多次獲評全國公交服務(wù)水平最高、乘客滿意度最高、最適宜公交出行的城市之一。

——打造全國首條高架且全程專用的快速公交線路(簡稱BRT)

廈門BRT已經(jīng)成為全國典范，被譽為“全球最優(yōu)秀的高架快速公交系統(tǒng)”。廈門的BRT擁有3個中國第一：第一個多種形式組合的BRT，第一個架設(shè)高架橋的BRT，第一個一次成網(wǎng)的BRT。截至目前，6條BRT線路總營運里程168公里，投入車輛超過250臺，日均客運量約34萬人次，以約5%的公交車輛數(shù)承擔(dān)了全市公交客運總量的13%，極大緩解了高峰擁堵，滿足市民出行需求。

——延伸公交線路觸角，不斷提高公眾對公交系統(tǒng)的滿意度和獲得感

全市公交線路共377條，線網(wǎng)總長達到6877km，線網(wǎng)密度達到了4.05km/km2，高于國家“公交都市”標(biāo)準(zhǔn)的3km/km2;全市公交車輛共4802輛，折合6008標(biāo)臺，萬人擁有公交車輛15.6標(biāo)臺，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的15標(biāo)臺;2015年，公交客運量達到9.1億人次，全市公交機動化出行分擔(dān)率達到44.3%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的40%;建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到94.7%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的90%;公交出行平均用時42分鐘，全國最短;平均換乘次數(shù)僅0.53次，公交出行直達比例高達74%，位居全國首位;平均步行距離僅582米，全國最近;開通社區(qū)公交、山區(qū)學(xué)生接送等特色公交線路，公交路網(wǎng)覆蓋與站點覆蓋程度均位居全國前五名。

——推進交通運輸裝備清潔化，打造純電動公交供需及運營系統(tǒng)

截至目前，廈門市共有清潔能源及新能源公交車2275輛，占在營車輛總數(shù)的60%;計劃到2020年，全市基本實現(xiàn)公交車純電化。據(jù)測算，“十二五”期間廈門公交每年各類污染物排放比“十一五”減少2萬余噸。累計投放純電動出租車已達954臺，占全市出租車總數(shù)的16%;計劃到2022年，實現(xiàn)全市巡游出租車純電動率達到80%以上。為配合電動化運輸裝備的推廣，廈門市公交、出租公共充電樁與電動車比例分別高達1：1.44和1：1.57，遠(yuǎn)高于發(fā)改委發(fā)布的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》中要求的最高比例1：7，可完全保障現(xiàn)有純電公交車和出租車的充電需求。

——打造慢行交通系統(tǒng)，緩解中心城區(qū)交通擁堵

廈門市完成環(huán)筼筜湖步行系統(tǒng)、老鐵路帶狀公園步行系統(tǒng)和湖里高新技術(shù)園步行與自行車系統(tǒng)工程，共計建設(shè)步道27.8km、自行車道125km。2016年，廈門市創(chuàng)新依托BRT快速公交橋下空間，建設(shè)自行車高速路示范工程，全長約7.6km。試運行1個月內(nèi)，全線騎行量約為15.4萬人次，日最高騎行量達1.2萬人次，遠(yuǎn)高于德國已建成的5公里自行車高速路示范段的車流量，沿線居民自行車出行分擔(dān)率比建成前上升約20%，轉(zhuǎn)移主干路云頂北路等周邊道路車流量約5%，真正實現(xiàn)了“方便市民短途出行、承擔(dān)軌道與公交系統(tǒng)接駁、市民旅游休閑”的功能定位，項目在國內(nèi)媒體廣泛宣傳，四川、遼寧、廣東、海南等兄弟城市紛紛前來交流學(xué)習(xí)。

智慧系統(tǒng)：引領(lǐng)美麗交通建設(shè)，助力廈門可持續(xù)發(fā)展

廈門市積極開展智慧交通建設(shè)，自主開發(fā)的信息化系統(tǒng)建設(shè)榮獲軟件著作權(quán)、實用新型專利等近100項獎勵，全面覆蓋公交、出租、公路、港口等各領(lǐng)域，提升了城市服務(wù)和安全保障能力，極大地緩解了城市交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了交通智能化與生態(tài)化的和諧。

——建設(shè)城市智慧交通，提升智慧服務(wù)水平

加大交通數(shù)據(jù)整合，信息共享成果顯著。依托綜合交通運行信息指揮中心平臺(一期)成果，匯聚3500余路視頻。2017年新增接入公安局、公路局、BRT、長途客運場站、四橋一隧等2000余路視頻，視頻接入數(shù)較上年增長169%。

搭建交通保障系統(tǒng)，強化行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，落實車輛營運保障系統(tǒng)建設(shè)，接入部、省兩級“兩客一危”車輛數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)“車輛一動、視頻跟蹤、全程監(jiān)控”。建立網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，在營網(wǎng)約車全部納入平臺監(jiān)管。

強化衛(wèi)星定位管理建設(shè)，2017年1月~10月，旅游客車超范圍行駛違規(guī)268輛次，同比下降89.6%，“兩客”夜間2時~5時違規(guī)108輛次，同比下降72.9%;建成公交場站信息發(fā)布管理平臺，便于市民實時獲取車輛發(fā)車及到站時間，準(zhǔn)確率高達99.9%。

——推動港口發(fā)展科技變革，智慧港口建設(shè)走在全國前列

廈門港各大型港口企業(yè)在生產(chǎn)運營管理智能化、港口綜合物流服務(wù)和能耗管理信息化等方面進行了智慧港口的建設(shè)，包括全國首個4G集裝箱智能理貨操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)信息平臺等，顯著提升了港口服務(wù)效率。

2014年，廈門市建成遠(yuǎn)海全自動化集裝箱碼頭，是國際領(lǐng)先，中國第一個全智能、零排放、安全、環(huán)保的全自動化集裝箱碼頭，推動了國內(nèi)集裝箱碼頭轉(zhuǎn)型升級。青島港、洋山港等港口紛紛前來學(xué)習(xí)交流。依托本項目的《自動化集裝箱碼頭系統(tǒng)》獲得中國創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟“中國好設(shè)計獎”銀獎，《集裝箱自動化碼頭裝卸系統(tǒng)》榮獲第十七屆中國國際工業(yè)博覽會銀獎。

管理多元：打造多元化的管理手段，提升綠色交通治理能力

——建立節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策體系，完善頂層設(shè)計

發(fā)布了《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃》《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等城市生態(tài)發(fā)展總體布局的規(guī)劃文件，印發(fā)了《廈門市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》《廈門市“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃(2016-2020)》等專項指導(dǎo)規(guī)劃，出臺了《廈門市清潔空氣行動計劃(2014-2017年)》《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》等多項重點領(lǐng)域的行動指南，編制了《廈門市低碳交通運輸區(qū)域性項目試點實施方案》《廈門港綠色港口建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等指導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展的文件，印發(fā)了《廈門市靠港船舶使用岸電項目管理暫行辦法》《廈門市靠港船舶使用低硫油管理辦法(草案)》等重點工作管理細(xì)則，形成層級豐富、內(nèi)容完備、指導(dǎo)有效的政策體系，發(fā)揮了生態(tài)文明建設(shè)中政府頂層設(shè)計的重要作用。

——攻堅城市揚塵污染防治，創(chuàng)新多部門協(xié)同管理機制

廈門市積極建立環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，解決了職能分散的體制壁壘。

建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)。市交通運輸局等行業(yè)主管部門出臺各自管轄防治揚塵工作要求及規(guī)定，形成有量化指標(biāo)、操作性較強的揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)體系。交通運輸行業(yè)印發(fā)了《廈門市交通建設(shè)領(lǐng)域揚塵防治工作實施意見》《經(jīng)營性碼頭抑制揚塵工作日常管理與考核暫定辦法》《廈門軌道交通工程揚塵防治工作方案》等文件加強管理。

強化考評督查。市城管考評辦制定完善考評方案，根據(jù)不同行業(yè)特點研究制定12個考評標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋各個行業(yè)揚塵防治管理要求。截至2017年10月，市城管考評辦揚塵防治考評組共發(fā)出《揚塵防治考評通報》265期，通報揚塵問題共4855個，已協(xié)調(diào)落實整改4450個，整改率為91.7%。

——著力抓好重點工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

廈門市交通運輸局積極開展了營運黃標(biāo)車淘汰、營運車輛燃料消耗檢測及維修企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營性客貨運輸車輛污染監(jiān)管等多項重點工作，切實支撐了全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。截至2017年8月31日，廈門市交通運輸局淘汰營運黃標(biāo)車9458輛，提前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

——推廣合同能源管理等市場機制

2005年以來，廈門市加快推進公路橋隧設(shè)施照明節(jié)能改造。2013年，以成功大道隧道群等11座隧道作為試點，實施LED燈改造，共計改造51609盞，總功率1885kW，年節(jié)能量4442.28tce，是全國交通運輸行業(yè)采用合同能源管理模式改造規(guī)模最大的成功案例之一。近幾年，合同能源管理多次被引入岸電變頻改造、照明改造等綠色交通工程，獲得良好的社會效益和公眾反響。

廈門市開展綠色交通以來，實現(xiàn)年節(jié)約能源13820.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料量18941.37噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少CO2排放79552.54噸。“十二五”以來，廈門市機動車數(shù)量已翻一番以上，千人擁有量達357輛，遠(yuǎn)超上海、北京、大連、哈爾濱等城市，但在全國擁堵城市中僅排50名(根據(jù)高德地圖2017年中國擁堵城市排行榜)。同時，全市機動車尾氣排放量保持穩(wěn)定并略有下降，廈門市環(huán)境空氣質(zhì)量排名穩(wěn)居全國前五，“廈門藍(lán)”已成為享譽全國的城市名片。

廈門市綠色交通發(fā)展與城市生態(tài)文明功能釋放水乳交融、相得益彰，對國內(nèi)外中小型城市、港口型城市等同類型城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展具有重要示范意義。

進入生態(tài)文明新時代，廈門將在鞏固已有綠色交通發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進軌道交通、ART智能軌道快運系統(tǒng)建設(shè)，加快中國智能物流骨干網(wǎng)廈門核心節(jié)點建設(shè)和綠色物流等工作，助推生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。