2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察。2016年11月16日，反饋了督察意見。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視，成立由自治區(qū)主席為組長的整改工作領導小組，迅速組織對督察組反饋的意見進行梳理，歸納整理出41個問題，對問題的整改實施清單制管理，逐項明確責任單位、整改目標、整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。目前，《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改工作進展情況》全文已在環(huán)境保護部和寧夏回族自治區(qū)人民政府門戶網站公布。

2017年以來，自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央關于生態(tài)文明建設的重要決策部署，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會提出的生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的舉措，全面推進實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，把中央環(huán)保督察問題整改和污染防治工作作為生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略重要內容，加快建設天藍地綠水美空氣清新的美麗寧夏。自治區(qū)黨委、人民政府召開了生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進會，先后研究制定出臺《關于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》《全面推行河長制工作方案》《自治區(qū)“綠盾2017”自然保護區(qū)清理整治專項行動方案》等一系列重要政策措施，為改善全區(qū)環(huán)境質量確定了時間表和路線圖。全區(qū)各地、各有關部門認真落實自治區(qū)黨委、政府的安排部署，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，結合實際建章立制，切實將環(huán)境保護工作提升到新的高度。自治區(qū)黨委、政府主要領導分別主持召開黨委常委會議和政府常務會議、環(huán)保督察整改工作領導小組會議、政府專題會議22次，聽取整改工作進展情況匯報，研究部署整改工作任務;石泰峰書記、咸輝主席等自治區(qū)領導多次帶隊深入整改工作一線，開展督查調研活動，推進督察反饋意見整改落實。自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳牽頭對中央第八環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)責任追究案件進行了查辦，并向社會公開。對照《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改工作考核驗收辦法(試行)》有關要求，自治區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領導小組通過建立整改進展定期調度通報機制，組織召開整改驗收培訓會、調閱整改資料檔案、現場督導檢查企業(yè)、整改點位等方式，共發(fā)現各類問題128個，切實加快推進反饋意見整改銷號工作。自治區(qū)環(huán)保部門進一步強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，2017年全區(qū)各級環(huán)保部門累計實施行政處罰758件，罰沒款金額8921.82萬元，查封扣押70件，限產停產102起，移送行政拘留案件33件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪11件。自治區(qū)宣傳部門切實加大整改工作新聞宣傳報道力度，先后將《整改方案》和督察組移交的生態(tài)破壞案件責任追究情況在自治區(qū)人民政府網站、寧夏電視臺、寧夏日報公開發(fā)布。2017年共在主流媒體報道環(huán)保督察整改新聞902條，全方位、多角度反映環(huán)保督察整改工作推進情況，切實保障人民群眾知情權。

根據反饋意見梳理出的41個具體問題，其中需2017年完成整改的24個問題，截至2017年底，已基本完成23個，整改完成率95.8%，剩余1個正在積極推進。大氣方面，通過全力整改和實施2017年冬季大氣污染防治攻堅行動，全區(qū)空氣環(huán)境質量得到改善，優(yōu)良天數同比增加，PM10、PM2.5較2016年均同比下降。截止目前，全區(qū)5個地級市全部劃定高污染燃料禁燃區(qū)，進一步加大用煤單位煤質檢測力度;全面落實建筑工地6個100%抑塵措施，加大城市建成區(qū)機械化清掃保潔力度和頻次;針對望遠制藥企業(yè)異味擾民問題，伊品生物、泰瑞制藥、啟元藥業(yè)等3家企業(yè)目前正在停產整治。截至2017年底，共關停小火電機組11臺，累計淘汰燃煤鍋爐1640臺、黃標車老舊車4.7萬輛，完成509座加油站油氣回收改造任務。水方面，全面落實國家“水十條”和自治區(qū)水專項行動，監(jiān)測數據顯示，全區(qū)黃河干流Ⅱ類水質斷面比例從2016年的66.7%上升到2017年的100%。重點入黃排水溝沿線12個自治區(qū)級及以上工業(yè)聚集區(qū)已全部建成或依托城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理污水;固原市44戶萬噸以下馬鈴薯淀粉加工企業(yè)已全部拆除或停產;53個工業(yè)企業(yè)直接入黃排水溝排污口，已取締封堵40個。通過關停河道采砂場、清除違章建筑和河道垃圾，取締非法排污口、提升改造污水處理廠、建設人工濕地和氧化塘等措施，切實加大清水河(固原段)、葫蘆河、渝河、茹河、沙湖治理力度，與2016年相比，2017年茹河水質由Ⅴ類提升至Ⅲ類，渝河水質由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，葫蘆河水質由Ⅴ類提升至Ⅳ類，沙湖水質由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類。自然保護區(qū)方面，成立自治區(qū)“綠盾2017”自然保護區(qū)清理整治專項行動領導小組，進一步明確責任分工，層層壓實責任，形成工作合力，對中央環(huán)保督察反饋意見問題清單所涉及的自然保護區(qū)問題和“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動自查出的問題，逐個制定整治方案，有序分步推進。截止目前，賀蘭山保護區(qū)169處整治點已全部關停并開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，沙坡頭、哈巴湖、羅山、白芨灘、火石寨等自然保護區(qū)內164處整治點位也已全部完成整改;六盤山自然保護區(qū)違規(guī)建設項目已全部拆除，并完成生態(tài)恢復。

下一步，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府將嚴格按照中央環(huán)境保護督察組整改要求，加快問題整改進度，全面推進落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加強生態(tài)環(huán)境保護，鞏固整改成效，建設天藍地綠水美空氣清新的美麗寧夏。一是加快推進反饋意見整改落實。堅持問題導向和目標導向，深入推行領導包抓工作機制，不斷加大對重點難點問題的協(xié)調推進力度。對完成整改的問題，鞏固成果，嚴防反彈;對正在整改的問題，明確整改時限，倒排工期，掛賬督辦;對長期堅持整改的問題，常抓不懈，既見措施、又見成效。二是強化整改工作督查督辦。采取月調度通報、專項督查和集中督查的方式，進一步落實督導責任和工作要求，大力推進整改任務落實，對整改進展緩慢、未按要求整改到位的，采取通報、約談和追究責任。同時，對已完成整改的問題開展“回頭看”，全面核查核實，鞏固整治成效。三是完善環(huán)境保護長效機制。認真落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，進一步明確黨委、人民政府及相關部門的環(huán)境保護責任。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進綠色發(fā)展，定期進行研究部署，完善重點工作協(xié)調機制，切實解決大氣、水、土壤污染等突出問題，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。四是切實加強信息公開。嚴格按照中央環(huán)境保護督察組要求，及時在中央和自治區(qū)級主要新聞媒體公開我區(qū)整改落實情況，主動接受社會監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權和參與權，努力贏得社會各界對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作的支持。

中共寧夏回族自治區(qū)委員會

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2018年2月8日