原標(biāo)題：10億方江水難解北京之渴 缺口仍達(dá)15億立方米

蓮花池公園利用雨水收集管網(wǎng)集雨，收集的雨水除補(bǔ)給景觀水體外，還通過(guò)噴灌系統(tǒng)澆灌園內(nèi)的綠地、樹(shù)木，每年可節(jié)約自來(lái)水15.5萬(wàn)立方米

市民在選購(gòu)節(jié)水產(chǎn)品

市民簽署節(jié)水宣言

水資源分布信息 吸引很多市民

今年10月，江水初進(jìn)京。年10.5億立方米的接收量，將顯著提高北京供水安全保障程度，城市供水保證率由75%提高到95%以上。那是不是意味著，北京的水資源緊張局面將得以徹底緩解呢?對(duì)于北京來(lái)講，是否節(jié)水不再需要、可以大手大腳用水了呢?“當(dāng)然不行，北京依然很渴，節(jié)水一定要進(jìn)行到底!”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地說(shuō)。

5月11日至17日，以“全面推進(jìn)城市節(jié)水，點(diǎn)滴鑄就生態(tài)文明”為主題的北京市節(jié)約用水宣傳周正在各地展開(kāi)，努力使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。市水務(wù)局表示，水是首都發(fā)展的命脈，今年年底南水北調(diào)江水將進(jìn)京，本市水資源緊缺的局面將得到一定程度的緩解。但必須清醒地看到，水資源自然稟賦不足、嚴(yán)重短缺是北京需長(zhǎng)期面對(duì)的市情水情，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，北京水資源供給依然趨緊，未來(lái)依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保首都水安全的任務(wù)依然十分艱巨。

現(xiàn)狀

北京水資源缺口

仍達(dá)15億立方米

據(jù)市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在歷史上，北京曾是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝時(shí)期京城經(jīng)常面臨曾有“小黃河”之稱(chēng)的永定河的威脅，當(dāng)時(shí)的皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。同時(shí)萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當(dāng)時(shí)都是名副其實(shí)的水域。“不過(guò)，1980年以來(lái)，北京這座城市所依托的流域中，21條主要河流全部斷流，北京開(kāi)始成為缺水城市。”該負(fù)責(zé)人語(yǔ)氣沉重起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市1956年至2000年，平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來(lái)，北京進(jìn)入連續(xù)枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。而近幾年北京用水總量平均為36億立方米，而年均水資源總量?jī)H21億立方米，比往年平均37.49億立方米少38%。這意味著每年北京有著15億方水的缺口。

而以年均21億立方米的水資源量支撐著年均36億立方米的用水需求，不得不過(guò)度利用地表水，大量超采地下水，擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，造成地面下沉、生態(tài)惡化、河道自然徑流基本斷流，懷柔、平谷、昌平等應(yīng)急水源地地下水資源已近開(kāi)采極限，甚至形成相當(dāng)大面積的地下漏斗區(qū)。

目前，本市水資源形勢(shì)已經(jīng)形成四個(gè)“難以逆轉(zhuǎn)”的局面：一是可利用水資源量減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn);二是上游來(lái)水衰減的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn);三是可采地下水減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn);四是城市供水緊張的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。

做法

龍頭一開(kāi)就有水

北京靠開(kāi)源節(jié)流

北京老百姓的家里水龍頭一開(kāi)，自來(lái)水就來(lái)，“我們真的缺水嗎?”不少人有這樣的疑惑。

市水務(wù)局強(qiáng)調(diào)，多年來(lái)北京未出現(xiàn)在用水高峰期限壓供水、停水，靠著的就是“開(kāi)源、節(jié)流”，水缺口才得以補(bǔ)足，才使得全市人口總量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，全市用水總量保持相對(duì)穩(wěn)定，新水總用量持續(xù)下降。

2006年到2013年，全市每年平均總用水量控制在34億至36億立方米，扣除再生水利用量，2013年實(shí)際用新水量?jī)H為28億立方米，比2006年30.7億立方米減少2.7億立方米。

8年節(jié)水10億方

相當(dāng)于南水進(jìn)京

所謂開(kāi)源，顧名思義就是尋找多種水源，包括幾年前引進(jìn)河北水、今年10月長(zhǎng)江水進(jìn)京等，海水淡化利用也已進(jìn)入科學(xué)論證階段。

而在節(jié)流方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)可以用“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)”，“工業(yè)用水零增長(zhǎng)”，“生活用水適度增長(zhǎng)”三句話來(lái)概括。

2007年，北京市8個(gè)委辦局共同發(fā)布了《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》的通知，《意見(jiàn)》中，確定了小水泥、小造紙等27種“三高”工業(yè)退出北京生產(chǎn)領(lǐng)域。至今，全市共退出了440余家“三高”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用新水零增長(zhǎng)。

以首鋼與焦化廠為例，“十一五”以來(lái)，首鋼搬遷，年用水量由2006年的3357萬(wàn)立方米，下降到目前的687萬(wàn)立方米，下降了近4倍;焦化廠停產(chǎn)，年用水量由2006年的195萬(wàn)立方米，下降到2013年的6萬(wàn)立方米，下降了近32倍。

在農(nóng)業(yè)上，北京東南部地區(qū)30多萬(wàn)畝的稻田都改成了旱田，年用水量也由最高時(shí)的30.5億方，下降到10億方以下。

市節(jié)水中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2006年至今，本市節(jié)水量達(dá)10.3億立方米，其中，再生水置換新水用量為4.3億立方米，用水計(jì)劃等管理措施節(jié)水3.6億立方米，節(jié)水技術(shù)改造措施節(jié)水0.7億立方米，其他措施節(jié)水1.7億立方米，“這相當(dāng)于南水北調(diào)為北京提供近一年的用水量”。

啟用經(jīng)濟(jì)杠桿

節(jié)水靠激勵(lì)

5月1日，北京開(kāi)始實(shí)施階梯水價(jià)。市水務(wù)局表示，江水雖進(jìn)京，但節(jié)約用水不能松懈。既需要國(guó)家的倡導(dǎo)、媒體的呼吁，同時(shí)也需要經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，階梯水價(jià)制度的實(shí)施讓價(jià)格因素在水資源配置調(diào)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用，能有效地增強(qiáng)企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，全面發(fā)揮引導(dǎo)節(jié)約用水的作用。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)調(diào)整不同行業(yè)用水水價(jià)以及對(duì)再生水、中水實(shí)行政府補(bǔ)貼保障下的低額水價(jià)，完善水價(jià)體系，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)水由傳統(tǒng)的單純政府推動(dòng)變?yōu)橛薪?jīng)濟(jì)收益的多種激勵(lì)。

據(jù)了解，北京市自1991年開(kāi)始逐步上調(diào)自來(lái)水價(jià)格，截至目前北京市水價(jià)已經(jīng)過(guò)了11次調(diào)整。居民水價(jià)由2.90元/立方米，上調(diào)至5.00元/立方米，2014年5月1日起，居民實(shí)行了階梯水價(jià)。

對(duì)洗浴、洗車(chē)等特殊行業(yè)實(shí)行高水價(jià)，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)珍惜水資源，節(jié)約用水。目前，全市綜合水價(jià)已調(diào)整到5.98元/立方米，洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫、滑雪場(chǎng)實(shí)行特殊水價(jià)，調(diào)整到160元/立方米。為促進(jìn)再生水利用，在清水水價(jià)上調(diào)的同時(shí)，再生水價(jià)格由政府定價(jià)，轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)性?xún)r(jià)格，每立方米不高于3.5元。

宣傳節(jié)水理念

要從娃娃抓起

本市節(jié)水理念的宣傳一直以來(lái)就從人們?nèi)粘Ｉ�活用水�?xí)慣抓起，從娃娃抓起，像通過(guò)各種媒體、借助以節(jié)水展館為主體的節(jié)水教育實(shí)踐基地、編寫(xiě)《中小學(xué)節(jié)水知識(shí)讀本》等方式，普及宣講廚房節(jié)水、衛(wèi)生間節(jié)水、洗衣節(jié)水、洗浴節(jié)水、洗車(chē)節(jié)水等節(jié)水技巧。

同時(shí)，通過(guò)在工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、部隊(duì)、居民小區(qū)的節(jié)水型創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)樹(shù)立了管理型、工程型、科技型、公眾參與型、循環(huán)利用型等五種節(jié)水模式，以點(diǎn)帶面，起到良好的典型帶頭引路作用。

2013年全市共創(chuàng)建節(jié)水型單位314個(gè)，節(jié)水型小區(qū)65個(gè)，節(jié)水型村莊100個(gè)。目前，北京市已創(chuàng)建節(jié)水型單位(小區(qū))11405個(gè)，其中市級(jí)節(jié)水型單位(小區(qū))4965個(gè)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具的普及率現(xiàn)已達(dá)100%，居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)95%，提前完成了“十二五”節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)。

此外，北京市還著力研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提高用水效率的方式方法，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。2006年以來(lái)，北京市完成1383項(xiàng)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)水量達(dá)6200萬(wàn)立方米。比如，某公司獨(dú)立研制開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品如CPU用半導(dǎo)體封裝板、多層高密度移動(dòng)電話用電路板等，技術(shù)水準(zhǔn)和加工工藝均處于世界領(lǐng)先地位。該企業(yè)僅就脫脂排水回用工程將脫脂排水進(jìn)行PH調(diào)整和去除銅離子后，用作冷卻塔補(bǔ)水用，每月平均節(jié)約4000立方米自來(lái)水。(本版文/本報(bào)記者 解麗 制圖/潘璠)

數(shù)說(shuō)

“北京很渴”

37.4億

北京1956年至2000年多年平均水資源總量為37.4億方;

59%

自1999年以來(lái)，北京進(jìn)入連續(xù)枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%;

38%

近幾年，北京平均用水總量為36億方，但年均水資源總量?jī)H21億方，比多年平均水資源總量37.4億方少38%;

1/20

北京人均水資源量減少到不足100方，不到全國(guó)平均水平的1/20，成為全國(guó)人均水資源最少的地區(qū)，這種水資源狀況甚至不如以干旱著稱(chēng)的中東、北非等地區(qū)。