一旦突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，應(yīng)該如何處置?應(yīng)急響應(yīng)該怎么做，才能將危害最小化?

記者近日從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，四川省政府辦公廳日前正式印發(fā)了《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》(以下簡稱《預(yù)案》)，旨在規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，控制、消除生態(tài)環(huán)境隱患，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級

何為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件?《預(yù)案》明確，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共衛(wèi)生事件等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，或造成生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，對生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造成重大社會影響，需要采取緊急環(huán)境應(yīng)急措施予以應(yīng)對的事件。

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、 較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

建立健全

協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

《預(yù)案》明確，發(fā)生特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，將由四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并由省政府組織應(yīng)對。發(fā)生重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動Ⅱ級響應(yīng)并報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部組織應(yīng)對。發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事市(州) 政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對。發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對。

值得一提的是，應(yīng)對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件將堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)，屬地為主”“分類處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動”原則。在發(fā)生特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，將由四川省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度各類資源予以支持。

其中，涉事市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的組織應(yīng)對，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，積極動員社會各界力量廣泛參與。各部門(單位)在本級政府的指揮下，針對不同類型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨流域、多部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成處置合力。

應(yīng)對處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)

《預(yù)案》明確，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警行動對應(yīng)事件劃分為一級(特別嚴(yán)重)、二級(嚴(yán)重)、三級(較重)、四級(一般)。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣(市、區(qū))政府應(yīng)第一時間啟動響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置。當(dāng)事件可能升級或超出縣(市、區(qū))政府應(yīng)對能力時，所屬市(州)政府、省政府按規(guī)定逐級響應(yīng)，提供支援或者組織應(yīng)對。

在處置措施方面，《預(yù)案》明確，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)屬地政府、部門(單位)根據(jù)工作需要，將組織采取先期處置，及時切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

同時，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，全程開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告，研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢。環(huán)境應(yīng)急專家則將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案，評估處置效果。

現(xiàn)場指揮部研判確定處置方案，明確責(zé)任分工，組織實(shí)施污染源切斷、控制和處理，保障供水安全等應(yīng)急處置措施，并規(guī)范收集、分類貯存各類廢棄物。根據(jù)處置效果，動態(tài)調(diào)整方案并實(shí)施，直至應(yīng)急終止。當(dāng)事件得到有效控制，污染物濃度已降至規(guī)定限值內(nèi)，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，可終止響應(yīng)。

此外，《預(yù)案》還明確，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者環(huán)境應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。