本報評論員

“十四五”開局之年，生態(tài)環(huán)保工作起步良好。新的一年，面對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、加快推進高質量發(fā)展的新目標、新任務，生態(tài)環(huán)保工作要把確保經濟穩(wěn)定運行和民生改善作為重要內容，切實通過依法行政、依法治理、依法保護，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護的底線，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展。

2021年，生態(tài)環(huán)保工作交出亮眼成績單，夯實了生態(tài)環(huán)境質量改善的堅實基礎。但我們也必須認識到，面對新形勢、新要求，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和水平還有待進一步提高，執(zhí)法手段急需進一步豐富，發(fā)現問題的能力尚需進一步增強。同時，面對復雜的經濟形勢，一些地區(qū)盲目上馬“兩高”項目的沖動仍然存在，在生態(tài)環(huán)保方面放松的趨勢有所抬頭;一些企業(yè)的環(huán)境違法問題時有發(fā)生。這一切，都要求我們必須守牢底線不動搖，依法依規(guī)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

完善制度配套，建立最嚴密法治體系。“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”運用法治思維和法治方式完善立法是讓生態(tài)環(huán)境治理有法可依的重要途徑，也是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的必然要求。要緊扣國家重大發(fā)展戰(zhàn)略與治污攻堅目標任務，針對目標實現、責任落實、短板弱項等，及時更新和補正不合時宜的法律法規(guī)，嚴把立法“質量關”;完善生態(tài)環(huán)境標準體系，鼓勵有條件的地方制定出臺更加嚴格的標準;有關地方要積極開展重點區(qū)域和流域的協(xié)同立法，在立法層面夯實生態(tài)保護的法治基礎。

嚴格依法監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。通過嚴格執(zhí)法，解決生態(tài)環(huán)境突出問題，從而推動生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展。堅持依法依規(guī)，要著力整治既無相關手續(xù)又無污染治理設施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅逐良幣”的問題;要聚焦群眾環(huán)境權益和環(huán)境質量的突出問題，聚焦污染防治攻堅的重點領域，聚焦環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)，科學制定實施管控措施，充分運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，積極采取提醒、協(xié)商、告知、建議等方式，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任;嚴禁“一刀切”，杜絕“一停了之”“先停再說”等簡單粗暴的執(zhí)法方式，進一步規(guī)范行政處罰的范圍、種類、幅度，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平。

優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能。當前，環(huán)境違法行為呈現出隱蔽化、專業(yè)化等特點，發(fā)現查處難度加大。針對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域出現的新問題，要依托執(zhí)法改革整合執(zhí)法資源，推動生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“重心下移”落到實處、走向深入;要善于運用無人機、大數據應用等技術手段查找發(fā)現蛛絲馬跡，對違法行為實現精準打擊;深化“雙隨機、一公開”、探索第三方輔助執(zhí)法等方式，提升問題發(fā)現能力;通過建立專案查辦制度、完善區(qū)域交叉檢查制度等方式，提升問題查處能力;進一步加強正面清單管理，落實差異化執(zhí)法監(jiān)管措施，將嚴格規(guī)范執(zhí)法與精準幫扶有機融合，實現對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”。

嚴格執(zhí)法，才能維護好公平公正市場秩序，確保經濟穩(wěn)定運行;才能有效推動轉方式、調結構，促進經濟社會全面綠色轉型，推動高質量發(fā)展;才能有力解決群眾身邊突出環(huán)境問題，促進民生改善。我們要堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新貢獻。