浙江岱山，蓬萊仙島上漁港棲霞的美景吸引無數(shù)游人前往。這里正在打造中國的美麗海島樣板，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和民生福祉。

安徽黟縣，奇墅湖一年四季風光秀麗，旅游業(yè)勢頭正旺。這里在“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，闖出了一條生態(tài)富民、生態(tài)惠民的新路徑。

2021年，全國各地積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，探索“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化新路徑新模式，多層次示范體系得到進一步豐富，綠色發(fā)展底色不斷提升。

在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第一階段會議生態(tài)文明論壇上，生態(tài)環(huán)境部公布了第五批100個生態(tài)文明創(chuàng)建示范區(qū)和49個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，這些先進典型不僅在推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、落實生態(tài)文明體制等方面發(fā)揮了正向激勵、示范引導作用，同時也向世界傳遞了綠色發(fā)展的“中國智慧”。

加強頂層設計，示范體系更豐富多元

隨著幾年來的穩(wěn)步推進和深化發(fā)展，從南到北，自東向西，生態(tài)文明示范建設形成了國家先進指標引領、地方因地制宜建設的工作模式，建立起點面結(jié)合、多層次推進、東中西部有序布局的建設體系和格局，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐向縱深發(fā)展。

2021年，生態(tài)環(huán)境部進一步規(guī)范國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，并不斷提升創(chuàng)建要求和標準，圍繞生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大領域設置了近40項指標。截至目前，全國已有16個省(區(qū)、市)開展生態(tài)省建設試點、362個縣(市、區(qū))獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號、136個地區(qū)獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，命名地區(qū)涵蓋了山區(qū)、平原、林區(qū)、牧區(qū)、沿海、海島等不同資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展定位的地區(qū)。

多層次示范體系的日益豐富，得益于生態(tài)文明示范建設頂層設計的不斷加強，以及地方體制機制的不斷完善。

為進一步提高示范創(chuàng)建工作的科學性和規(guī)范性，2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了系列規(guī)范性文件。如制定印發(fā)《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃編制指南(試行)》《生態(tài)文明建設示范區(qū)復核工作規(guī)范》《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評估技術(shù)導則》，修訂《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標》《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程》《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設管理規(guī)程(試行)》等，給地方開展相關工作提供了鼓勵和指導。

為進一步提升各地生態(tài)文明示范建設的水平和影響力，2021年2月生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案》，明確在下轄區(qū)(縣、市)全部獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號后，副省級城市可提出創(chuàng)建申請。這既堅持了生態(tài)文明示范建設質(zhì)量為本、鼓勵優(yōu)先的原則，也進一步提升了各地生態(tài)文明示范建設的水平。

各地也在積極推進實踐創(chuàng)新。如四川省印發(fā)了《關于〈四川省省級生態(tài)縣管理規(guī)程〉和〈四川省省級生態(tài)縣建設指標〉的通知》，標志著四川省將啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，從而形成國家級、省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建體系。

北京市則積極推進創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、精細化，印發(fā)了《北京市生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法(試行)》，建立了儲備庫入庫機制，指導各區(qū)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。

甘肅省高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，召開現(xiàn)場推進會，印發(fā)《甘肅省生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，積極探索建立示范創(chuàng)建獎補機制，全省各地掀起深入學習習近平生態(tài)文明思想、全面推進生態(tài)文明建設的新高潮。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)保護效果顯著

“太湖美，美就美在太湖水。”如今，在浙江湖州長興縣，“太湖風情”的美景令人神往。為推動生態(tài)文明示范建設，深化生態(tài)環(huán)境治理，長興縣統(tǒng)籌推進治水工作173項，投入資金82.29億元，完成1134個水體提升整治，完成全域“污水零直排區(qū)”建設。不僅如此，還實施太湖沿岸濕地生態(tài)修復等六大生物多樣性保護和生態(tài)修復項目，讓一池太湖水變得更加靈動又生機勃勃。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，指標數(shù)據(jù)持續(xù)向好，是生態(tài)文明示范創(chuàng)建帶來的最直接效果。創(chuàng)建過程中，天津市寶坻區(qū)打好環(huán)境綠色牌，全域建成無煤區(qū)，強化水氣治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。河北省張家口市崇禮區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)6年位居河北省第一，榮獲中國空氣最優(yōu)低碳生態(tài)宜居旅游名縣稱號。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)，持續(xù)深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)達94%，河湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

如今，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯，長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)和青藏高原生態(tài)文明高地建設，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略得到有力支撐，有效推動了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全國范圍內(nèi)形成了典型引領、示范帶動、整體提升的良好局面。

轉(zhuǎn)化路徑多樣，推動綠色發(fā)展

中國人民大學教授曾賢剛曾對媒體表示，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的重要性在于，各地在創(chuàng)建過程中，實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的路徑探索，推動生態(tài)文明落地生效。

在生態(tài)文明示范創(chuàng)建過程中，各地探索積累了“守綠換金、添綠增金、點綠成金、綠色資本”4種“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，以及“生態(tài)修復、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、‘生態(tài)+’復合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補償”8種典型實踐模式，一批可復制、可推廣的實踐樣本不斷形成，有力提升了地方綠色發(fā)展成色，推動生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。

貴州省貴陽市觀山湖區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū)”，創(chuàng)新提出“微生態(tài)小區(qū)”等建設理念，探索出一條省會城市核心區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會雙贏之路，成為省內(nèi)唯一持有“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩塊金字招牌的地區(qū)。

在東北，吉林省通化市輝南縣打造綠色無公害野山參生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)冬季特色的旅游項目，綠色經(jīng)濟日益壯大;福建省南平市則基于“分散化輸入、整體化輸出”模式，構(gòu)建了“生態(tài)銀行”這一自然資源管理、開發(fā)和運營平臺，激發(fā)綠色新動能;浙江省寧波市寧�？h奏響綠色發(fā)展協(xié)奏曲，鞏固推廣“千萬工程”撬動鄉(xiāng)村蝶變、綠色智造集群化等“兩山”轉(zhuǎn)化六大模式，持續(xù)壯大“七色美麗經(jīng)濟”，地區(qū)生產(chǎn)總值躍居浙江 33 個縣之首。

如今，生態(tài)文明示范創(chuàng)建讓各地的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。

而作為重要的實踐平臺，生態(tài)文明示范建設還以創(chuàng)促建，通過持續(xù)推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，變革發(fā)展方式、生活方式、治理體系等，促進各地協(xié)調(diào)發(fā)展。

站在新起點，迎接新挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化生態(tài)文明示范建設，構(gòu)建新時期生態(tài)文明示范建設體系，建立健全生態(tài)文明示范建設標準規(guī)范，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國建設邁出更堅定步伐。