中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 董亞楠

聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾滿意，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2021年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為貫穿黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容和抓手，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾身邊和企業(yè)治污中的“小事”和“煩心事”，推動(dòng)問(wèn)題解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“鍵對(duì)鍵”答疑解惑

2021年，越來(lái)越多的小微企業(yè)、社會(huì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及工作人員可以“足不出戶”享受“直通式”的咨詢服務(wù)。

“請(qǐng)問(wèn)地埋式柴油儲(chǔ)罐算不算‘地下油庫(kù)’?”“小型家具制造，簡(jiǎn)單封邊用的熱熔膠是否屬于其他家具制造‘年用非溶劑型VOCs含量涂料10噸以下的’中提到的涂料?”在全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)上，類(lèi)似的問(wèn)題都可以得到專(zhuān)業(yè)解答。

在線上實(shí)現(xiàn)“鍵對(duì)鍵”的無(wú)障礙溝通，源于全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行。這一平臺(tái)整合了“1(部評(píng)估中心)+47(地方評(píng)估部門(mén))+N(專(zhuān)家)”的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地向小微企業(yè)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其工作者提供智能回復(fù)、人工回復(fù)、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。

截至2021年10月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司共組織技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)答復(fù)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題1000余個(gè)，召開(kāi)了兩次技術(shù)會(huì)診視頻會(huì)，發(fā)布了《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)〉常見(jiàn)問(wèn)題解答》，解決了不少基層環(huán)保工作中的常見(jiàn)問(wèn)題。

除了“直通”部委，各地推出的各種線上服務(wù)也為企業(yè)提供了便利，提高了辦事效率。

在解決企業(yè)技術(shù)和資源難題方面，四川省成都市溫江區(qū)、重慶市巴南區(qū)就環(huán)保領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)，共建“環(huán)保管家”平臺(tái)，有需求的企業(yè)可直接與政府部門(mén)或第三方環(huán)保公司對(duì)接，選擇出最適合的解決方案，大大提高環(huán)境問(wèn)題的解決效率。

在助力企業(yè)了解法規(guī)政策及業(yè)務(wù)辦理方面，廣東省深圳市坪山區(qū)推出“惠企環(huán)保家”小程序，將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保業(yè)務(wù)辦理指南等2000余個(gè)資訊囊括在小程序中，提供一站式問(wèn)題查詢和線上實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)。

在破解征管環(huán)保稅難題方面，甘肅省定西市各縣區(qū)運(yùn)用線上線下平臺(tái)為納稅企業(yè)答疑解惑，全方位、多視角、分層次向納稅企業(yè)宣傳環(huán)境保護(hù)稅的相關(guān)政策。

在優(yōu)化審批服務(wù)方面，河北省唐山市深化線上線下融合，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，認(rèn)真做好醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

“面對(duì)面”全流程幫扶企業(yè)

“鍵對(duì)鍵”線上答疑解惑方便、及時(shí)，而“面對(duì)面”對(duì)企業(yè)開(kāi)展全流程指導(dǎo)，貼近企業(yè)實(shí)際需求，提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，從而更好地推動(dòng)企業(yè)提升污染治理水平。

2021年，越來(lái)越多企業(yè)享受著各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供的“全流程”服務(wù)。

在“前端”通過(guò)簡(jiǎn)化程序，讓企業(yè)“減負(fù)提效”。根據(jù)群眾反映的排污許可證變更程序復(fù)雜問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部簡(jiǎn)化排污單位基本信息變更程序，縮短了審批流程和時(shí)間，新增管理端發(fā)起變更功能。優(yōu)化排污許可證變更功能后，5日內(nèi)辦結(jié)率提高到92.8%，其中25.5%當(dāng)日辦結(jié)，67.3%在5日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)辦事更加便捷高效。

地方層面上，也有越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境部門(mén)將“包辦”作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升服務(wù)企業(yè)能力，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得成效顯著。

在“中端”針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境管理難點(diǎn)，進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，助力企業(yè)攻克治污難題。

針對(duì)江蘇省無(wú)錫市惠山新城異味排放源頭多、種類(lèi)復(fù)雜的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所會(huì)同惠山區(qū)生態(tài)環(huán)境局以異味物質(zhì)負(fù)荷較大的典型行業(yè)為突破口，摸清企業(yè)污染因子，并為企業(yè)量身打造改造方案。

針對(duì)轄區(qū)固體廢物污染問(wèn)題，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局主動(dòng)聯(lián)系38家重點(diǎn)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，并組織第三方環(huán)境專(zhuān)家通過(guò)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等方式，深入了解企業(yè)需要，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。

針對(duì)安徽省淮南市潘集區(qū)大氣污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新開(kāi)展“環(huán)企直通車(chē)”行動(dòng)，建立省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)機(jī)制，成立專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”體檢，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

在“末端”，針對(duì)企業(yè)輕微違法環(huán)境行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的原則，推行柔性執(zhí)法，企業(yè)感受執(zhí)法溫度的同時(shí)也不斷規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境行為。

比如浙江省嘉興市實(shí)施輕微違法容錯(cuò)機(jī)制，給予首次發(fā)生不涉及損害生態(tài)環(huán)境的輕微違法主體主動(dòng)糾正的機(jī)會(huì)，企業(yè)整改后免予處罰;廣西壯族自治區(qū)欽州市推行柔性執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為輕微且主動(dòng)消除危害后果的企業(yè)免予處罰，進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境;海南省依法為小微企業(yè)“減負(fù)”，在一定條件下，對(duì)小微企業(yè)“無(wú)心之失”行為給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，企業(yè)體會(huì)執(zhí)法“溫度”的同時(shí)，也不斷規(guī)范自身環(huán)境行為。

“實(shí)打?qū)?rdquo;解決群眾問(wèn)題

信訪工作是黨開(kāi)展群眾工作的重要平臺(tái)，是“送上門(mén)”來(lái)的群眾工作。2021年，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持聚焦群眾身邊的“小事”，將其作為“大事”“心事”來(lái)辦，以“問(wèn)題解決、群眾滿意”為核心，“實(shí)打?qū)?rdquo;提升人民群眾的獲得感和幸福感。

這個(gè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。

在創(chuàng)新機(jī)制方面，山東省濟(jì)南市槐蔭分局建立健全局、辦、居三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，定期開(kāi)展環(huán)境隱患排查和信訪工作研討會(huì)，對(duì)信訪件做到特事特辦、遇事必辦，群眾訴求得到高效解決，滿意度不斷提升。

在聚焦重點(diǎn)方面，針對(duì)噪聲污染占深圳市生態(tài)環(huán)境方面投訴量70%以上的問(wèn)題，深圳市開(kāi)展2021年建筑施工噪聲整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將噪聲執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化，最大限度減少噪聲擾民，還市民清凈。

在主動(dòng)作為方面，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員充分運(yùn)用科技手段，主動(dòng)出擊、參與治理，提前發(fā)現(xiàn)群眾身邊的油煙擾民問(wèn)題隱患，從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，將問(wèn)題解決在群眾投訴之前，減少群眾的煩心事兒。

此外，針對(duì)吉林省部分地區(qū)群眾受秸稈焚燒、工程噪聲、餐飲排煙影響等環(huán)境污染“老大難”問(wèn)題，駐吉林省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)作為，深入基層開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，深挖生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域涉及腐敗與作風(fēng)的問(wèn)題，推動(dòng)糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問(wèn)題和涉及腐敗與作風(fēng)問(wèn)題取得扎實(shí)成效。

除了地方層面的一系列舉措，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革。統(tǒng)一使用全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)，并根據(jù)前期運(yùn)行使用情況，組織對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化，開(kāi)展了平臺(tái)系統(tǒng)使用培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了信、訪、網(wǎng)、電、微等各渠道，信訪、投訴舉報(bào)、輿情等各業(yè)務(wù)類(lèi)型，登記、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等各流程一網(wǎng)整合、一網(wǎng)辦理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境部信訪辦全年(截至2021年12月15日)共辦理群眾來(lái)信4365封，妥善接待來(lái)訪258批475人次，辦理部長(zhǎng)信箱網(wǎng)絡(luò)留言6895件。

群眾之事無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。“十四五”開(kāi)局之年，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，想群眾所想，解群眾所憂，開(kāi)創(chuàng)為民服務(wù)生動(dòng)局面。為群眾辦實(shí)事，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)將不斷在為民辦實(shí)事中書(shū)寫(xiě)綠水青山新篇章。