“今天我退群了，愿初心不改，繼續(xù)作為，讓居民擁有更美好的居住環(huán)境……”這是“盛天龍灣大氣污染治理溝通群”里一位居民的“退群宣言”。

自2017年起，廣西柳州市北部生態(tài)新區(qū)生態(tài)環(huán)境局組建的一個名為“盛天龍灣大氣污染治理溝通群”里的聲音“轉(zhuǎn)了風(fēng)向”：與之前老百姓反映異味擾民問題不時刷屏不同的是，陸續(xù)有居民退群，并留下對VOCs治理的肯定。

曾經(jīng)，盛天龍灣小區(qū)異味投訴是柳州環(huán)境治理案件中難啃的“硬骨頭”。為解決VOCs污染這顆“毒瘤”，一場圍剿VOCs、促進(jìn)企業(yè)升級改造的VOCs排放治理戰(zhàn)役正式打響。

5年多來，“環(huán)保管家”、園區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民積極配合，多方尋求異味治理路徑，通過加大資金支持、加強(qiáng)技術(shù)扶持、推動企業(yè)改造等措施，園區(qū)VOCs得到有效控制，排放總量削減1/3。2021年，陽和工業(yè)新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.7%，在全市各區(qū)縣中排名第一，全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

VOCs排放的“老大難”問題得到有效控制

盛天龍灣小區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)柳州市陽和工業(yè)新區(qū)北部，因規(guī)劃不合理，工業(yè)區(qū)與生活區(qū)交錯分布;產(chǎn)業(yè)布局上聚集了過多的涂裝企業(yè)，導(dǎo)致VOCs污染嚴(yán)重。從工業(yè)區(qū)傳來的異味給盛天龍灣小區(qū)居民的生活帶來了極大困擾，類似“太難聞了”“住在這里倒霉透了”“每天吸入臭氣”等字眼充斥著各環(huán)保投訴平臺。

由于柳州陽和工業(yè)新區(qū)設(shè)立時間早，企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施相對落后，受限于當(dāng)時VOCs治理技術(shù)的不成熟，以及有機(jī)廢氣排放相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有所缺失，2016年起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門持續(xù)開展廢氣排放監(jiān)測，并對超標(biāo)排污行為進(jìn)行了處罰，雖然取得一定效果，但是未能從根本上解決異味問題。該案件成為2019年初柳州市少數(shù)督察未結(jié)案案件之一。

“解釋再多，態(tài)度再好，都不如實(shí)實(shí)在在改善居民的居住環(huán)境來得實(shí)際。”面對“老大難”問題和諸多畏難的觀點(diǎn)，柳州市北部生態(tài)新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長龐毅給出了堅定的回答。

要治理VOCs，首先要突破技術(shù)關(guān)。

柳州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長龔繼冬赴生態(tài)環(huán)境部尋求“良方”，積極爭取到生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心作為整個園區(qū)VOCs治理技術(shù)指導(dǎo)。專家團(tuán)隊來柳“問診”，列出問題清單。2018年起，北部生態(tài)新區(qū)生態(tài)環(huán)境局結(jié)合清單，全面展開園區(qū)VOCs專項(xiàng)整治。

2018年7月至2019年6月，園區(qū)企業(yè)投入升級改造治理資金約1.2億元，VOCs削減排放量約153t/a，削減率達(dá)34.6%，VOCs排放得到了有效控制。

廣西嘉誠工業(yè)有限公司總經(jīng)理卓李傳先生表示，臭氣污染不僅是居民的煩擾、執(zhí)法者的難題，也是企業(yè)長久以來的“心病”。如今在生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)指導(dǎo)下、治污技術(shù)改進(jìn)升級，企業(yè)污染廢棄物已基本實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)測—隱患排查—數(shù)據(jù)分析—實(shí)時預(yù)警—高效治理”的智慧化綜合治理模式。

“企業(yè)成本、能耗降下來，產(chǎn)品質(zhì)量、競爭力提上去，VOCs廢氣排放持續(xù)減量，政府放心、居民舒心，我們也安心。”廣西嘉誠工業(yè)有限公司總經(jīng)理卓李傳由衷地說。

2019年下半年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察盛天龍灣小區(qū)異味投訴案件正式結(jié)案。

讓“管”和“服”的天平逐漸向企業(yè)傾斜

“結(jié)案只是一個開始，VOCs治理還將繼續(xù)。”龐毅說。

2019年底，柳州市陽和工業(yè)新區(qū)管委會和市生態(tài)環(huán)境局共同出資引進(jìn)了自治區(qū)首個環(huán)境綜合治理托管服務(wù)項(xiàng)目(以下簡稱“環(huán)保管家”)，委托生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心和深圳深態(tài)環(huán)境科技有限公司組建專家和駐園團(tuán)隊，全力打造規(guī)劃、審批、排查、治理、監(jiān)測、評估一體化的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。同時，通過安裝監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，建立信息化管理平臺，力求對VOCs精準(zhǔn)溯源，科學(xué)治理。

“環(huán)保管家”一經(jīng)落地就加入“VOCs圍剿戰(zhàn)”中，在園區(qū)內(nèi)安裝5套空氣質(zhì)量監(jiān)測子站、3套VOCs監(jiān)測子站，為企業(yè)在生產(chǎn)線上安裝8套VOCs監(jiān)測設(shè)備、10套工況監(jiān)測儀、2套顆粒物在線監(jiān)測儀，實(shí)時幫助企業(yè)監(jiān)控生產(chǎn)及污染防治設(shè)施的運(yùn)行。

“所有的監(jiān)測子站、監(jiān)測設(shè)備的實(shí)時數(shù)據(jù)都會納入‘智慧環(huán)保監(jiān)控管理平臺’，方便企業(yè)技術(shù)人員在電腦端、手機(jī)端實(shí)時查看。”龐毅介紹說。

“非甲烷總烴標(biāo)紅了，超標(biāo)預(yù)警。推送信息給生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)，提醒企業(yè)自查自清。”在柳州陽和生態(tài)新區(qū)管委會，“環(huán)保管家”監(jiān)控到某公司的VOCs排放超標(biāo)，通過“智慧環(huán)保監(jiān)控管理平臺”第一時間通知監(jiān)管部門、企業(yè)。“環(huán)保管家”工作人員立即聯(lián)系了企業(yè)方，排查究竟是設(shè)備問題還是員工操作問題，并協(xié)調(diào)人員到現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

“按照園區(qū)舊有的監(jiān)管方法，環(huán)境執(zhí)法人員會不定期到我們公司開展執(zhí)法性監(jiān)測，一旦超標(biāo)就會面臨處罰。”瀘州發(fā)展機(jī)械有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人說，“現(xiàn)在依托‘環(huán)保管家’的‘智慧環(huán)保監(jiān)控管理平臺’，企業(yè)可以時刻準(zhǔn)確掌握自己的排放情況，自發(fā)開展檢查和整改。對于解決不了的難題，‘環(huán)保管家’會派出專家進(jìn)行指導(dǎo)。同時，‘環(huán)保管家’還為我們提供免費(fèi)的VOCs治理培訓(xùn)和咨詢，提升了公司環(huán)保技術(shù)人員的能力。這些舉措充分激發(fā)了我們治理VOCs的自覺性。”

企業(yè)積極升級改造，實(shí)現(xiàn)VOCs廢氣排放深度治理

柳州裕信方盛汽車飾件有限公司是一家以生產(chǎn)汽車內(nèi)飾件為主的企業(yè)，也是陽和工業(yè)園區(qū)VOCs整治企業(yè)典型代表之一。依照生態(tài)環(huán)境部門與“環(huán)保管家”指導(dǎo)，柳州裕信方盛汽車飾件有限公司積極尋求環(huán)境友好型替代涂料、升級噴涂工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化VOCs治理技術(shù)、引進(jìn)智能化監(jiān)測設(shè)備，通過控源頭、管過程、治末端，實(shí)現(xiàn)VOCs廢氣排放深度治理。

“在VOCs治理歷程中，‘環(huán)保管家’積極協(xié)助企業(yè)制定“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行深度治理，同時協(xié)助開展治理后管理，對鞏固治理成果發(fā)揮了不可替代的作用。”談及為期5年的“VOCs圍剿戰(zhàn)”，龐毅感觸良多。

“陽和工業(yè)新區(qū)約有企業(yè)150家，監(jiān)管壓力巨大。‘環(huán)保管家’對轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，每個片區(qū)責(zé)任均落實(shí)到人，確保日常環(huán)保巡查工作有序開展，并通過信息化手段對排放超標(biāo)、治理設(shè)備運(yùn)行異常等問題設(shè)置預(yù)警，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)定位、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)傳輸、問題精準(zhǔn)傳導(dǎo)，出現(xiàn)問題可第一時間發(fā)現(xiàn)并上門處理，引導(dǎo)企業(yè)先行先改，不僅實(shí)現(xiàn)了從‘人防’到‘技防’的轉(zhuǎn)變，而且?guī)椭�企業(yè)從‘要我治理’向‘我要治理’轉(zhuǎn)變。”龐毅說，他們的主要任務(wù)是構(gòu)建“1N11”體系，即“編織一張網(wǎng)、打造N個平臺、解決一個問題、實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)”。

據(jù)了解，“環(huán)保管家”幫助轄區(qū)企業(yè)節(jié)省環(huán)境咨詢和治理費(fèi)用達(dá)數(shù)百萬元，園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行政處罰案件幾近清零。

柳州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長龔繼冬表示，“環(huán)保管家”服務(wù)的全線鋪開，將成為政府和企業(yè)共同推進(jìn)“放管服”的切入點(diǎn)，讓“管”和“服”的天平逐漸向企業(yè)傾斜，進(jìn)一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。