2021年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察黑龍江發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市黑臭水體整治工作存在明顯短板，何家溝、松浦支渠銷號不久即返黑返臭。

一、基本情況

何家溝、松浦支渠位于哈爾濱市中心城區(qū)。何家溝全長32公里，自南向北在道里區(qū)群力新區(qū)匯入松花江。松浦支渠位于松北區(qū)，全長6.8公里，經(jīng)排灌站聯(lián)通松花江。2018年，何家溝、松浦支渠入江段被認定為黑臭水體，地方經(jīng)治理于2020年底上報實現(xiàn)銷號，但由于工作不實、措施不力，不到半年即返黑返臭。此次督察發(fā)現(xiàn)，何家溝入江段為輕度黑臭，松浦支渠入江段為重度黑臭。

二、主要問題

(一)大量生活污水直排溢流

何家溝、松浦支渠整治方案均明確要求嚴控污水直排，但督察發(fā)現(xiàn)，兩條黑臭水體控源截污嚴重不到位。松浦支渠大量生活污水經(jīng)松浦排澇橋下雨水口噴涌而出，監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別高達374毫克/升、34毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準18倍、33倍。何家溝下游段設有3個用于防洪排澇的雨水泵站，均有大量生活污水匯入，經(jīng)監(jiān)測，河松泵站污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達219毫克/升、44.3毫克/升、5.1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準10倍、43倍、25倍;康安泵站每天向何家溝排水3萬余噸，氨氮濃度最高達13.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準近13倍。

何家溝沿線截污干管收水區(qū)域內沒有實現(xiàn)雨污分流，雨天時截污干管31個溢流口存在不同程度溢流，其中安陽電動閘溢流口問題最為突出，2021年7月至8月，連續(xù)開閘放水55天。

(二)污水處理設施建設嚴重滯后

哈爾濱市2019年提出建設群力西污水處理廠，但截至此次督察進駐時尚未開工，建設進度嚴重滯后。根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》，何家溝上游的平房污水處理廠應于2020年底達到一級A排放標準，但至今尚處于調試狀態(tài)，仍在執(zhí)行一級B排放標準。

何家溝上游的磨盤山凈水廠是哈爾濱市主要供水單位，2006年投運以來脫泥處理設施長期閑置，含泥廢水處理廠獲批10年也始終未建成，每天產(chǎn)生的約2萬噸含泥廢水未經(jīng)任何處理直排何家溝。

2021年10月底，磨盤山凈水廠緊急實施含泥廢水處理，但由于自身不具備脫泥能力，將大量極高濃度泥漿經(jīng)市政管網(wǎng)排入平房污水處理廠，有關部門對此默許放任。督察進駐期間，平房污水處理廠進水懸浮物濃度瞬時峰值達6000毫克/升以上，超過設計處理能力23倍，導致污泥生化系統(tǒng)瀕臨癱瘓，不得不投加超大劑量藥劑，治理效果難以保證。

(三)督辦整改只做表面文章

河道清淤敷衍應對。哈爾濱市2018年制定的《何家溝黑臭水體整治技術方案》明確要求開展河道底泥清淤，但有關區(qū)縣長期不落實，直到2021年5月省級有關部門督辦后，才對入江口1.3公里河道實施應急清淤。督察發(fā)現(xiàn)，上游30余公里河道仍沉積大量底泥，最大深度達2.49米。

此次督察進駐前，哈爾濱市在何家溝上游設置臨時圍堰，用于減少上游河道底泥對下游水質的影響。督察發(fā)現(xiàn)，圍堰設置后，反而導致上游河道內污泥大量淤積，水質急劇惡化。監(jiān)測結果顯示，水體氨氮濃度高達48毫克/升，屬于重度黑臭。

三、原因分析

哈爾濱市和道里區(qū)、松北區(qū)對松花江流域水環(huán)境保護的重要性認識不足，推進城區(qū)黑臭水體治理擔當作為不夠。有關部門履職不到位，主動作為不夠，習慣于修修補補，控源截污、清淤疏浚等黑臭水體治理根本性措施長期不落實，離治理目標還有很大差距。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。