河北海事局以創(chuàng)建“碧海長(zhǎng)城”船舶污染防治特色品牌為引領(lǐng)，搭建船舶污染防治“陸海空天”全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善船舶污染防治“減污降碳”監(jiān)督管理鏈條，提升“應(yīng)急處突”綜合治理能力等，全面構(gòu)筑河北船舶污染防治的海上長(zhǎng)城防線，有力保護(hù)了河北海洋環(huán)境，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這是記者近日從河北省政府新聞辦召開(kāi)的“河北海事推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代化船舶污染防治工程”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

船舶污染如何防治？建立船舶污染防治規(guī)則體系

“河北省環(huán)抱京津，面向渤海，沿海已建成秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，海洋資源豐富，港航經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，港口貨物年吞吐量持續(xù)攀升，2020年突破了12億噸。”河北海事局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧民向記者介紹說(shuō)，河北海事局作為交通運(yùn)輸部直屬駐冀單位，全力推動(dòng)船舶污染防治和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“碧海長(zhǎng)城”工程，為河北海洋環(huán)境保護(hù)和港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)綠色、和諧的環(huán)境。

據(jù)介紹，河北結(jié)合航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和海域環(huán)境特點(diǎn)，將海事監(jiān)管和服務(wù)理念融于海洋環(huán)境保護(hù)建章立制。2019年，河北省政府發(fā)布實(shí)施《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》;2020年，河北省人大發(fā)布實(shí)施《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》。

在推動(dòng)完善相關(guān)制度的同時(shí)，河北省還發(fā)動(dòng)公眾參與水域和大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，發(fā)布了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

“近年來(lái)，河北海事局接到并調(diào)查處理船舶污染舉報(bào)11起，取得了‘接報(bào)一件、監(jiān)督一起、震懾一批、教育一片’的良好效果。”鄧民介紹說(shuō)。

為助力河北加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，鄧民表示，河北海事局將繼續(xù)推動(dòng)船舶污染防治立法，將船舶節(jié)能降碳的綠色發(fā)展理念融入《河北省港口污染防治條例》立法草案，明確岸電建設(shè)和使用要求，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

此外，積極探索創(chuàng)新，河北海事局以曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在曹妃甸港實(shí)施“使用岸電船舶優(yōu)先靠泊”政策，建立船舶岸電受電裝置信息報(bào)告制度，引導(dǎo)到港船舶使用岸電，減少靠港期間大氣污染物和二氧化碳排放。

海上監(jiān)管如何完善？污染防控“陸�？仗�”一體化

“我們堅(jiān)持科技引領(lǐng)，打造智能監(jiān)控平臺(tái)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、溢油雷達(dá)等先進(jìn)技術(shù)以及立體巡航，建成‘陸海空天’一體化船舶污染應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)船舶安全監(jiān)管和污染防控全要素高效協(xié)同，有效保障了海洋環(huán)境美麗清潔。”河北海事局危管防污處處長(zhǎng)班宗生向記者介紹說(shuō)。

據(jù)介紹，在“陸”基平臺(tái)建設(shè)方面，河北建立了檢驗(yàn)檢測(cè)中心，具備船舶油指紋、油品質(zhì)量、生活污水等檢測(cè)能力，能為污染事故調(diào)查、船舶溢油溯源提供數(shù)據(jù)支撐。

在“海”基平臺(tái)建設(shè)方面，投資1.5億元建造專業(yè)溢油回收船，購(gòu)置海上溢油監(jiān)控車處置裝備。

在“空”“天”平臺(tái)建設(shè)方面，河北配備了高空監(jiān)視和拖拽式指揮無(wú)人機(jī)，引入巡航直升機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、海上通訊衛(wèi)星和北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，可對(duì)遠(yuǎn)海污染及時(shí)感知、提前預(yù)警、密切追蹤、快速鎖定、及時(shí)處置。

在建設(shè)智慧化監(jiān)管平臺(tái)的同時(shí)，河北海事局結(jié)合河北各地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，探索創(chuàng)新，推出特色監(jiān)管舉措，完善海上監(jiān)管鏈條。

“以秦皇島水域?yàn)樵圏c(diǎn)，今年6月1日至8月31日，對(duì)入秦船舶開(kāi)展防治污染“百日會(huì)戰(zhàn)”，有效遏制了各類污染事故發(fā)生。以京唐港水域?yàn)樵圏c(diǎn)，梳理海上石油平臺(tái)執(zhí)法邊界和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，形成海上石油平臺(tái)相關(guān)船舶危防作業(yè)海事監(jiān)管制度。”鄧民介紹說(shuō)，同時(shí)，以滄州水域?yàn)樵圏c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活污水入海“零排放”，對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)施“閉環(huán)管理”。以曹妃甸水域?yàn)樵圏c(diǎn)，建立船舶危防作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)船舶涉污作業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)管控。

此外，強(qiáng)化重點(diǎn)水域監(jiān)管，形成北戴河旅游旺季“12334”海事服務(wù)保障體系，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)旅游船艇“零污染”。

溢油事件如何應(yīng)對(duì)？建立“2+2”應(yīng)急協(xié)作機(jī)制

溢油是船舶污染海洋環(huán)境最常見(jiàn)的形態(tài)之一，重大船舶溢油事故往往會(huì)造成不可挽回的損失。

“為應(yīng)對(duì)海上重大溢油事故，保障以北戴河為中心的河北海域免受溢油污染，河北省建立了‘2+2’海上溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。”河北海事局秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心主任劉利軍介紹說(shuō)，前一個(gè)“2”是指秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心和煙臺(tái)溢油應(yīng)急技術(shù)中心，后一個(gè)“2”是指中海石油(中國(guó))有限公司天津分公司應(yīng)急指揮中心和中國(guó)石油海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心。這4個(gè)單位是我國(guó)渤海主要的海上溢油應(yīng)急專業(yè)力量。

在“2+2”海上溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制下，4個(gè)成員單位進(jìn)一步整合應(yīng)急資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，多方面開(kāi)展深度合作，實(shí)現(xiàn)溢油應(yīng)急力量跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，最大限度地避免和減輕海洋環(huán)境污染損害，發(fā)揮出2+2>4的作用，為維護(hù)渤海海洋環(huán)境清潔提供有力保障。

鄧民介紹說(shuō)：“為堅(jiān)持預(yù)防預(yù)控，健全污染應(yīng)急管理體系，河北編印了《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急處置指導(dǎo)手冊(cè)》;建成兩座中型國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，推動(dòng)河北‘三港四區(qū)’成立了碼頭應(yīng)急聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)急處突’綜合能力全面提升。”

外來(lái)生物入侵如何防范？強(qiáng)化壓載水及沉積物監(jiān)督管理

船舶壓載水是指船舶為了航行安全而往船艙內(nèi)加裝的幾百噸到十幾萬(wàn)噸不等的海水或淡水，一方面可以保持船舶穩(wěn)定不容易傾覆，另一方面可以調(diào)解船舶吃水和平衡保障航行安全。

“船舶壓載水中含有浮游生物、微生物、細(xì)菌甚至是小型魚類以及各種物種的卵、幼體或孢子等大量生物，這些生物如果不及時(shí)處置，會(huì)隨著壓載水的排放進(jìn)入新的環(huán)境，從而對(duì)排放地的海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。”班宗生介紹說(shuō)，全球環(huán)境基金組織已經(jīng)將船舶壓載水列為危害海洋環(huán)境的四大威脅之一。

為此，河北積極開(kāi)展船舶壓載水管理和研究，河北海事局起草了兩項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和多部壓載水管理法律文件;多次代表國(guó)家參與壓載水履約國(guó)際談判及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

2020年，國(guó)家壓載水檢測(cè)中心項(xiàng)目落地河北海事局，建成后將成為國(guó)內(nèi)首家集船舶壓載水檢測(cè)、生活污水檢測(cè)、油品質(zhì)量檢測(cè)、油指紋檢測(cè)、科研和培訓(xùn)于一體的國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)室。

“為加強(qiáng)對(duì)國(guó)際航行船舶壓載水履約情況進(jìn)行監(jiān)督，我們要求國(guó)際航行船舶在到達(dá)河北港口前，要主動(dòng)報(bào)告船舶壓載水排放情況;船舶靠港后，海事執(zhí)法人員代表國(guó)家對(duì)進(jìn)入河北港口的國(guó)際航行船舶的壓載水管理證書、文書、排放記錄、船員操作記錄，以及船舶壓載水處理設(shè)施的配備和運(yùn)行情況，壓載水和沉積物的接收處置情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。”班宗生介紹說(shuō)，發(fā)現(xiàn)船舶未按國(guó)際公約要求履行壓載水管理職責(zé)的，海事執(zhí)法人員將要求船方及時(shí)糾正，對(duì)船舶壓載水取樣檢測(cè)，必要時(shí)可要求對(duì)船舶壓載水強(qiáng)制接收，避免不符合規(guī)定要求的船舶壓載水排放從而影響海洋生態(tài)環(huán)境安全，筑牢外來(lái)生物入侵“水上防線”。