12月1日上午，浙江省臺州市天臺縣排污權(quán)儲備中心主任龐海亮來到洪疇鎮(zhèn)，準備去給當?shù)氐娜�孚科技公司上門服務(wù)，幫助企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)。這是因為龐海亮還有另一層身份——臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局企業(yè)投資項目的“包辦員”。

兩年前，臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局在全市率先創(chuàng)新推出了項目環(huán)評“包辦制”，專門設(shè)立一位“首席包辦員”和6位“包辦員”，在環(huán)評審批事項、環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證申報等方面為企業(yè)全程服務(wù)。制度推行以來，每年享受服務(wù)便利的企業(yè)近40家。

主任搖身變成“包辦員”，全程跟進直至項目落地

三孚科技公司是一家專業(yè)生產(chǎn)高端橡膠管的企業(yè)，其二期項目剛開始籌建，建成后項目年產(chǎn)估值達兩三億元。這時，跟進其項目進度、協(xié)助打通各項審批堵點的重任落在了龐海亮身上。

“包辦員”一般會根據(jù)企業(yè)需求“上門”。企業(yè)能夠按照正常程序落實環(huán)評等程序的，以電話溝通為主。像三孚科技公司這樣的重點項目，龐海亮則會去現(xiàn)場跟進。

一到現(xiàn)場，原本就不太清楚環(huán)評事項都該找誰的企業(yè)負責(zé)人，連忙針對項目環(huán)保驗收程序、申請排污許可證程序進行問詢，龐海亮一一答復(fù)。之后，他查看了環(huán)評報告內(nèi)容，提醒企業(yè)需要落實的環(huán)保措施要求。

天臺縣排污權(quán)儲備中心主任是如何變成“包辦員”的？

天臺縣也被稱為“中國汽車用品制造基地”“中國汽車用品出口基地”“中國過濾布名城”和“中國膠帶工業(yè)城”。

近年來，天臺縣堅持走生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路，全縣涌現(xiàn)出了以部分上市公司為代表的一大批“隱形冠軍產(chǎn)品”企業(yè)(指那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè))。 為服務(wù)天臺縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局早在2018年8月底就推出了《天臺縣環(huán)保局一般企業(yè)投資項目包辦服務(wù)實施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》指出，為破解企業(yè)發(fā)展遇到的環(huán)保難題，切實提供優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”，力爭實現(xiàn)環(huán)�？⒐を炇涨�“最多跑一次”。

在《方案》指導(dǎo)下，天臺縣建立了包辦隊伍。臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局副局長龐彬福擔(dān)任“首席包辦員”，管理科、排污權(quán)儲備中心、監(jiān)測站等負責(zé)人擔(dān)任“包辦員”。這支包辦隊伍人數(shù)不多，僅有7人，但服務(wù)卻很到位。他們從企業(yè)科研立項階段開始就對接服務(wù)，之后環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可證申請階段所有的資料準備、審批手續(xù)等都要跟進，直至事項辦結(jié)為止。

“包辦”服務(wù)還有時限要求，“包辦員”接到任務(wù)后，需兩天內(nèi)上門與企業(yè)簽訂包辦服務(wù)申請書;在接到項目總量替代平衡方案后，需在3天內(nèi)出具初步審查意見，并及時報送上級相關(guān)部門;監(jiān)測中介機構(gòu)需在合同簽訂后30個工作日內(nèi)完成監(jiān)測和報告編制工作。服務(wù)結(jié)束后，企業(yè)還可以填寫服務(wù)評價表，對“包辦員”的工作進行評級。

近一個月，龐海亮還參與協(xié)助、現(xiàn)場指導(dǎo)了天臺抽水蓄能電站開關(guān)站、天臺藥業(yè)、昌明藥業(yè)、奧銳特藥業(yè)、圣達生物保爾力膠帶、寶龍橡膠、廚余垃圾處置中心改造項目等環(huán)評審批、環(huán)�？⒐を炇铡⑴盼墼S可證申領(lǐng)等事項。

此外，臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局根據(jù)浙江省“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”的政策要求，提供了環(huán)評報告模板，針對重點行業(yè)推行環(huán)評模塊編制指南政策。

這樣一來，環(huán)評報告編制周期長，收費高、專業(yè)性較強等“堵點”就逐個被“攻破”。據(jù)龐海亮介紹，現(xiàn)在環(huán)評編制時效大大提升，編制費用大幅降低，他以橡膠行業(yè)舉例：“項目環(huán)評報告編制時間原來需要3個月左右，現(xiàn)在縮短到15天內(nèi)，編制費用從原來的5萬元-10萬元降低到現(xiàn)在的2萬元-3萬元。”

紅利覆蓋九成企業(yè)，樹立“管家式服務(wù)”理念

除了指導(dǎo)環(huán)評程序之外，天臺縣“包辦員”隊伍也積極發(fā)現(xiàn)問題。在上門服務(wù)企業(yè)時，他們也會到企業(yè)生產(chǎn)車間，針對企業(yè)廢氣收集情況、廢氣處理終端設(shè)施運行情況做現(xiàn)場指導(dǎo)。

浙江保爾力膠帶有限公司今年擬新建一個浸布車間，其中有一個工藝環(huán)節(jié)涉及使用高揮發(fā)性的溶劑油。盡管環(huán)評審批上問題不大，但因這一項目VOCs排放量較大，“包辦員”建議對項目進行煉膠工藝改進，企業(yè)在不斷嘗試后，不但減少了污染物排放量，也降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。

據(jù)龐海亮介紹，現(xiàn)在享受生態(tài)環(huán)保政策紅利覆蓋的企業(yè)在90%左右。一些企業(yè)對這種“管家式服務(wù)”給予好評。

浙江保爾力膠帶有限公司副總齊洋超表示：“縣里的環(huán)保‘包辦制’，使我們報批手續(xù)辦理很快，有專人對接項目，跟我們一起落實政策、改進生產(chǎn)工藝，提供技術(shù)服務(wù)，服務(wù)到位。”

面對這樣的評價，龐海亮謙虛地說：“環(huán)保是個大家庭，每個人都很盡職盡責(zé)，我只是在這個職責(zé)崗位上有很多機會為企業(yè)服務(wù)而已。” 因工作出色，好評多多，他在年度考核中多次獲得優(yōu)秀等級，也連續(xù)多年被縣委、縣政府評為天臺縣新時代“名縣美城”建設(shè)先進個人。

“管家式服務(wù)”還包括日常培訓(xùn)咨詢和答疑解惑，積極幫助企業(yè)解決環(huán)境保護方面的實際問題。

臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局在11月19日組織舉辦了“企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)?rdquo;活動和環(huán)保業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會，臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局局長杜林鋒帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人與11家參會企業(yè)代表面對面座談，對“污水處理站出水是否可以回用沖廁后納管排放?”“企業(yè)應(yīng)該如何及時有效并合理合法地處置危廢?”等企業(yè)在環(huán)保方面的疑惑進行現(xiàn)場答復(fù)。

據(jù)了解，下一步，臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局將進一步深化“企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)?rdquo;活動，有針對性地開展排污許可執(zhí)行報告填報、環(huán)保自主驗收、減污降碳協(xié)同管控等方面的業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。

天臺縣委書記楊玲玲表示：“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，讓‘企業(yè)辦事不求人’成為一種風(fēng)氣。”