有時(shí)候，離開并不意味著結(jié)束，而是另一種開始。

去年9月，中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐浙江省，并于2020年10月1日完成進(jìn)駐工作。自那之后，施建忠成為一個(gè)觀察者。

在一年多的時(shí)間里，施建忠確認(rèn)了一件事：中央生態(tài)環(huán)保督察，管用。

管“閑事”招來(lái)重重威脅

1999年從部隊(duì)退伍以后，施建忠回到家鄉(xiāng)慈溪。當(dāng)時(shí)，政府鼓勵(lì)開墾荒山、灘涂，提出“灘涂開發(fā)，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”，這激活了施建忠骨子里的冒險(xiǎn)基因。他挽起袖子、下到灘涂，吃住都在灘涂邊，每天就睡三四個(gè)小時(shí)。

“我能吃苦，包下3000畝地，就開始創(chuàng)業(yè)。”施建忠回憶。

他最開始養(yǎng)的是跳跳魚，也叫彈涂魚，依靠發(fā)達(dá)的胸肌柄匍匐或者跳躍于灘涂上，退潮時(shí)愛在灘涂上覓食。慈溪地處東海之濱、杭州灣南岸，有著大片原生態(tài)的自然灘涂，是養(yǎng)殖跳跳魚的天堂。

福建寧德有一位跳跳魚養(yǎng)殖大王陳吉清，一到每年8月魚苗成熟期，就到施建忠的灘涂養(yǎng)殖基地里候著。那時(shí)，好幾個(gè)來(lái)自浙江溫嶺、福建、廣西的魚苗大買家，寧肯打地鋪守著出“苗”，只為第一時(shí)間拿貨。

“2010年-2014年是事業(yè)發(fā)展最鼎盛時(shí)期，我請(qǐng)來(lái)好多專業(yè)的人來(lái)養(yǎng)殖管理，有200多個(gè)工人。最多一年產(chǎn)出1.5億尾跳跳魚苗，每條的利潤(rùn)在0.5分錢到3分錢，你算算一年掙多少錢?”施建忠頗有些驕傲。

買家評(píng)價(jià)施建忠的養(yǎng)殖：不亂添加飼養(yǎng)東西，原生態(tài)、夠綠色。

因?yàn)樵�生態(tài)，施建忠對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境格外關(guān)注。

這樣一個(gè)畫面成為常態(tài)——一個(gè)騎著摩托車呼嘯而來(lái)的黑點(diǎn)，由遠(yuǎn)及近，又由近至遠(yuǎn)。從杭州灣跨海大橋到現(xiàn)在的余姚中意生態(tài)園約20公里的路，施建忠每天義務(wù)巡邏，他堅(jiān)持了15年。

看見污水排放，他阻止，或舉報(bào);有人在灘涂地上倒垃圾，他舉報(bào);有人電魚或毒魚，他舉報(bào)。灘涂上這樣的違法分子被他送到公安機(jī)關(guān)的就有數(shù)十人。他的工人說(shuō)：“我們老板很犟啊，舉報(bào)不下100次。”

管的事多了，自然就招來(lái)仇家。

施建忠的養(yǎng)殖場(chǎng)所在的灘涂地，位于寧波余姚和慈溪交界處，施建忠在慈溪地塊境內(nèi)養(yǎng)殖。灘涂地的另一側(cè)，余姚市小曹娥鎮(zhèn)為解決垃圾處理問題，于2009年起建起小曹娥鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，指定地塊傾倒本鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。

2013年，小曹娥鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)停用，依然有人趁著夜黑風(fēng)高，開著卡車來(lái)堆場(chǎng)西南側(cè)地塊傾倒垃圾。“黑漆漆的不知道什么廢料，就往灘涂上倒，一車一車不知倒了多少。”施建忠的手指沿著灘涂劃了一道短弧，“雖然不在我這片區(qū)域，但我看見了就要管，有人倒我就要舉報(bào)。”

舉報(bào)、阻止違法傾倒，擋了別人的財(cái)路。“有人來(lái)恐嚇我，少的時(shí)候兩三個(gè)人，多的時(shí)候來(lái)二三十個(gè)。”施建忠說(shuō)。

連母親家也闖進(jìn)陌生人，惡狠狠地質(zhì)問老人：“這是不是施建忠家?讓你兒子小心點(diǎn)，不要多管閑事。”

施建忠不為所動(dòng)。

硬的不吃，就來(lái)軟的。

“給你30%的股份，你什么都不用管，年底分紅給你。”違法傾倒垃圾的人找到他，挑明了只要?jiǎng)e干預(yù)傾倒垃圾，好處很多。后來(lái)見沒談攏，價(jià)碼又漲到40%。“我說(shuō)我不要。”施建忠很硬氣。談判的人臨走時(shí)冷著臉說(shuō)：“你要再搞事，哪天就用麻袋把你一裝，扔到海里去。”

督察組一走，地方馬上整改

一個(gè)地方政府多年沒有解決好的事情，督察組進(jìn)駐浙江后，乾坤扭轉(zhuǎn)。

作為群眾多次投訴的問題，督察組高度重視，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。督察組離開現(xiàn)場(chǎng)隔天，當(dāng)?shù)卣�改馬上啟動(dòng)。

施建忠注意到，督察組來(lái)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)后，違法傾倒地塊很快就被封鎖。“現(xiàn)場(chǎng)用網(wǎng)子鐵皮圍隔起來(lái)。”有專家模樣的人進(jìn)來(lái)，開始做場(chǎng)地調(diào)研、方案研究。

“整改工程開始后，進(jìn)來(lái)了十幾個(gè)施工人員，幾乎是白天晚上都在干。挖掘機(jī)開進(jìn)場(chǎng)，每天都在挖，轟隆轟隆的。我數(shù)了數(shù)，大概有8臺(tái)。”

2021年2月4日下午，中央生態(tài)環(huán)保督察組向浙江省反饋督察情況指出：“余姚市未將小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)納入排查整治，大量滲濾液積存堆場(chǎng)內(nèi)，散發(fā)刺激性氣味，污染問題十分突出。”

督察組反饋指出的小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)，正是施建忠反復(fù)舉報(bào)、問題沒有得到徹底解決的小曹娥鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)舊址。

“督察組指出問題后，省、市高度重視整改。”為何有這種感受?施建忠說(shuō)，從去年9月初督察組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)之后，經(jīng)常有上級(jí)來(lái)檢查督察整改情況。尤其是今年三四月，每個(gè)星期都有人過(guò)來(lái)。

這與地方政府政務(wù)公開信息基本一致。

余姚市政府今年4月28日公開的政務(wù)動(dòng)態(tài)公告顯示，小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)新傾倒垃圾問題已完成分類處置，原垃圾堆場(chǎng)及西側(cè)地塊開展了試驗(yàn)段治理，整體生態(tài)修復(fù)和治理工作2021年3月上旬已完成招投標(biāo)，于3月底全面啟動(dòng)。

2021年11月2日，寧波市人民政府發(fā)布了《寧波市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》。

在具體問題整改措施清單附件中，寧波在第八大點(diǎn)詳細(xì)披露了“小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)”存在的問題及整改措施。

整改方案指出：“小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)位于寧波余姚市和慈溪市交界處，是余姚市小曹娥鎮(zhèn)早年指定傾倒生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的非正規(guī)堆場(chǎng)，其間不少含有毒有害成分的工業(yè)固體廢物也傾倒于此，累計(jì)傾倒填埋固體廢物近50萬(wàn)立方米。”

鑒于此，余姚市委、市政府提出整改目標(biāo)：在2022年底前，完成調(diào)查地塊固體廢物堆填地塊環(huán)境治理任務(wù)，及時(shí)將地塊內(nèi)堆填固體廢物規(guī)范消納，滲濾液規(guī)范處置，全面消除土壤污染和其他潛在環(huán)境安全隱患。

一塊灘涂地，兩個(gè)鮮明對(duì)比

杭州灣位于我國(guó)浙江省東北部，西接紹興市，東連寧波市，北接嘉興市、上海市。

千百萬(wàn)年的泥沙淤積于此，形成灘涂，成為鳥獸魚蝦的家園。

小曹娥鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)附近的灘涂地，橫跨余姚、慈溪兩地。同一片灘涂，卻呈現(xiàn)鮮明對(duì)比。

施建忠從2018年起不再?gòu)氖潞Ｋ�養(yǎng)殖，而是做起了農(nóng)業(yè)種植和海鮮生意，并于2019年成立了慈溪市淺灣物業(yè)有限公司，開展道路保潔、河道疏浚、垃圾清運(yùn)等業(yè)務(wù)。

“我們這片灘涂鳥類的種類、數(shù)量，比旁邊的濕地公園還要多。很多攝影師來(lái)拍攝，就連慈溪市野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施建慶都問我，為什么我這里的鳥比濕地公園的還要多?”

施建忠拍著胸脯說(shuō)：“因?yàn)槲夜芾泶认�地界的灘涂地，一個(gè)礦泉水瓶都丟不進(jìn)來(lái)。”而在余姚地界，熱火朝天的施工和整治正在進(jìn)行。

從衛(wèi)星圖片看上去，似乎好端端的皮膚上，露了一小塊疤。好在傷痛成為過(guò)去，傷口正在一點(diǎn)點(diǎn)愈合。

2020年10月27日，督察組走后的26天，施建忠的小兒子出生了。今天，再苦再累，看見1歲多的小兒子張著手要抱、呀呀學(xué)語(yǔ)喊“爸爸”，施建忠就覺得心里盛滿了甜。

2021年12月1日，督察組走后的427天，關(guān)注了眾多環(huán)保公號(hào)的浙江人施建忠讀到一則新聞后，在文末毫不猶豫地點(diǎn)了“贊”。新聞標(biāo)題是赫赫一行字——《第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)》。