“新(改、擴(kuò))建的池塘養(yǎng)殖尾水排放自2021年8月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖尾水排放自2023年6月1日起執(zhí)行。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀江蘇省池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4043-2021)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。

《標(biāo)準(zhǔn)》共分8個(gè)章節(jié)，對(duì)淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖池塘的尾水排放限值及要求、尾水監(jiān)測(cè)方法、結(jié)果判定、監(jiān)督與實(shí)施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定。其中，指標(biāo)排放限值總體嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇作為全國(guó)池塘養(yǎng)殖大省，2020年全省池塘養(yǎng)殖面積達(dá)520萬(wàn)畝，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的50%以上，占全國(guó)的11.4%。圍繞生態(tài)漁業(yè)建設(shè)目標(biāo)，江蘇近年來(lái)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、試點(diǎn)推進(jìn)、綜合施策，不斷加強(qiáng)部門協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放�！稑�(biāo)準(zhǔn)》作為江蘇首個(gè)、全國(guó)第二個(gè)池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為江蘇加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、提升水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平提供了強(qiáng)有力的保障。

試點(diǎn)推進(jìn)，改造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)化池塘約70萬(wàn)畝

池塘養(yǎng)殖是江蘇漁業(yè)生產(chǎn)的主要方式，也是江蘇水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要保障。

據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國(guó)率先出臺(tái)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)》，2018年又對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)。2020年，以漁業(yè)園區(qū)、百畝以上連片池塘為重點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍從太湖流域地區(qū)逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級(jí)試點(diǎn)范圍已覆蓋全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施池塘生態(tài)化改造，是促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此外，2019年以來(lái)，江蘇組織各地編制池塘生態(tài)化改造方案，加大省級(jí)財(cái)政扶持力度，大力實(shí)施池塘生態(tài)化改造。數(shù)據(jù)顯示，目前全省改造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)化池塘70萬(wàn)畝左右。

為進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)殖主體尾水治理主體責(zé)任，今年6月江蘇發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》，適用范圍擴(kuò)大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養(yǎng)殖等水體，部分重點(diǎn)區(qū)域的排放要求全國(guó)最嚴(yán)。

值得關(guān)注的是，“強(qiáng)制”二字說(shuō)明《標(biāo)準(zhǔn)》是經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施的，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，從行業(yè)自律變?yōu)閯傂约s束

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和農(nóng)(漁)民發(fā)家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積位居全國(guó)第三、水產(chǎn)品總產(chǎn)量為全國(guó)第五、漁業(yè)產(chǎn)值為全國(guó)第一。水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生總磷、總氮、化學(xué)需氧量等污染物。

江蘇第二次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，在江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中，化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。

“為不斷提升江蘇水環(huán)境質(zhì)量，控制池塘養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放量勢(shì)在必行。”據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘良寶介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)以前，江蘇省池塘養(yǎng)殖行業(yè)一直缺少統(tǒng)一的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，池塘養(yǎng)殖尾水排放管理缺乏強(qiáng)有力的法

律約束�！稑�(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一空白，將池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂约s束。

據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》分級(jí)分類總體嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行特別排放限值，目前為全國(guó)最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)有效貫徹實(shí)施

如何確�！稑�(biāo)準(zhǔn)》有效貫徹實(shí)施和執(zhí)行?潘良寶表示，作為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同行業(yè)主管部門省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，共同抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

首先，推動(dòng)池塘生態(tài)化改造，推動(dòng)各地建設(shè)一定比例的尾水凈化區(qū)及配套相關(guān)尾水處理設(shè)施等，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放，并做好運(yùn)行維護(hù)。

其次，將養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)納入年度例行監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃一并安排，在養(yǎng)殖集中區(qū)和清塘期等重要時(shí)段，開展一定比例的監(jiān)督性抽測(cè)，在養(yǎng)殖尾水排放到外界公共水域的排口處設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣分析結(jié)果作為池塘尾水排放是否達(dá)標(biāo)的判定依據(jù)，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)(或化學(xué)需氧量)等5項(xiàng)指標(biāo)中任一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)即判定為超標(biāo)排放。